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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發(fa)布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅持依(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)校(xiao)(xiao)、民(min)主辦(ban)學(xue)、校(xiao)(xiao)務(wu)公開,規范學(xue)校(xiao)(xiao)規章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定(ding)、修(xiu)改(gai)、解釋及廢止工作(zuo),不斷完善學(xue)校(xiao)(xiao)內部(bu)管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)和(he)運行機(ji)制(zhi)(zhi),依(yi)(yi)據《中華(hua)人民(min)共(gong)(gong)和(he)國教育法(fa)(fa)》、《中華(hua)人民(min)共(gong)(gong)和(he)國職業教育法(fa)(fa)》,參照國務(wu)院《規章制(zhi)(zhi)定(ding)程序條例》等有(you)關規定(ding),結合學(xue)校(xiao)(xiao)實際(ji),制(zhi)(zhi)定(ding)本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)。

  第二(er)條(tiao)  本辦(ban)法所稱的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du),是(shi)指按(an)照一(yi)定(ding)程序(xu)制(zhi)定(ding),經(jing)學校(xiao)公(gong)布的(de)對全(quan)校(xiao)各單位、師生員工具有(you)普(pu)遍(bian)約(yue)束(shu)力的(de)辦(ban)事規(gui)(gui)程、行為(wei)(wei)準則(ze)。按(an)照內容不(bu)同,一(yi)般(ban)稱為(wei)(wei)“規(gui)(gui)定(ding)”、“辦(ban)法”、“意(yi)見”、“細則(ze)”等,但不(bu)得稱“條(tiao)例(li)”。對某(mou)方面工作(zuo)所做的(de)帶有(you)約(yue)束(shu)性(xing)的(de)行為(wei)(wei)規(gui)(gui)范,稱為(wei)(wei)“規(gui)(gui)定(ding)”;對某(mou)項(xiang)工作(zuo)所做的(de)比較具體的(de)要求和規(gui)(gui)范,稱為(wei)(wei)“辦(ban)法”;對某(mou)項(xiang)工作(zuo)或(huo)為(wei)(wei)貫徹執行上級(ji)有(you)關決定(ding)提出的(de)見解和處理(li)辦(ban)法,稱為(wei)(wei)“意(yi)見”;為(wei)(wei)有(you)效(xiao)實(shi)施學校(xiao)有(you)關規(gui)(gui)定(ding)或(huo)執行相關政策(ce)而制(zhi)定(ding)的(de)具體措施或(huo)就相關條(tiao)文做出的(de)具體說明和闡釋,稱為(wei)(wei)“細則(ze)”。

  第三條 學校制定、修改、解釋(shi)和廢止規章制度的活動,以及學校授權職能部門(men)起草、解釋(shi)規章制度的活動,適(shi)用本辦(ban)法。

  學校各單位(wei)內部(bu)工(gong)作(zuo)制度(du)、管理制度(du)等(deng)的制定(ding)(ding)、修(xiu)改、解釋和廢止(zhi),以及(ji)對具(ju)體事項的通知(zhi),參(can)照本(ben)辦法的有(you)關規定(ding)(ding)執行。

  第四條  制定、修(xiu)改、解(jie)釋和廢止(zhi)規(gui)章(zhang)制度,應(ying)當遵循下(xia)列原(yuan)則:

  (一)堅持四項基本原則(ze)和黨(dang)的路線、方針、政策;

  (二)嚴(yan)格遵(zun)守國家有(you)關法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)和規(gui)(gui)章的規(gui)(gui)定;

  (三)堅持以(yi)人為本,有利于學校(xiao)改革與發(fa)展的原則(ze);

  (四)堅(jian)持科學性(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)、連(lian)貫(guan)性(xing)(xing)、創新(xin)性(xing)(xing)、嚴(yan)密性(xing)(xing)和可(ke)操作性(xing)(xing)的原則。

  第五條  辦公室是學(xue)校規章制(zhi)度的綜合(he)管理部門,負責匯總立項、審核、印發公布(bu)、監督實施(shi)、匯編各類規章制(zhi)度。

  第六條(tiao)  規章(zhang)制度內容一般用條(tiao)文(wen)表(biao)達,按層次高低和內容多少需要,可分為章(zhang)、節、條(tiao)、款(kuan)、項、目6級。其中“條(tiao)”的(de)序號(hao)用中文(wen)數字依次表(biao)述;“款(kuan)”不編(bian)序號(hao),另起自(zi)然段;“項”的(de)序號(hao)用中文(wen)數字加括(kuo)號(hao)依次表(biao)述;“目”的(de)序號(hao)用阿拉伯(bo)數字依次表(biao)述。

  規章制度文本應當條理清楚、結構嚴謹、用(yong)詞(ci)準(zhun)確、文字(zi)簡明、標(biao)點(dian)符號正確。

  第七條  規章(zhang)制度的(de)制定(ding)程序包括立項、起草(cao)、審核、決定(ding)、公布、解釋。

  其(qi)中(zhong),起草、審核、決定、公布是必經(jing)程序(xu)。

第二章  立項

  第(di)八條  學校規(gui)章制度(du)原則上(shang)按照工作職權范(fan)圍由各職能部門(men)(men)牽(qian)頭制(修(xiu))定;涉及兩個以上(shang)職能部門(men)(men)的,可(ke)以聯合牽(qian)頭制(修(xiu))定;涉及綜合管理的規(gui)章制度(du),或(huo)者職權范(fan)圍界限不清晰的,由辦公室明確一個牽(qian)頭部門(men)(men)制(修(xiu))定規(gui)章制度(du)。

  第九條  各(ge)職(zhi)能部門負責本職(zhi)能范(fan)圍內規(gui)章制度制(修(xiu)(xiu))定的立項(xiang),并在每年度6月30日(ri)、12月31日(ri)前將下一學(xue)期立項(xiang)申(shen)請報(bao)辦公室,由辦公室對各(ge)部門的規(gui)章制度制(修(xiu)(xiu))定立項(xiang)進行(xing)匯(hui)總審核(he)后,送(song)校領(ling)導審定。

  規章制定工作計劃在執行中,可以根據實際(ji)情況予以調整,對擬增加(jia)的規章項目應當進(jin)行補(bu)充論證(zheng)。

  第十條  職能(neng)部門向辦公室報送的(de)制(zhi)(修(xiu))定規章(zhang)制(zhi)度的(de)立項(xiang)(xiang)申(shen)請,應當包(bao)括下列材料:擬(ni)制(zhi)(修(xiu))定規章(zhang)制(zhi)度的(de)必要性;所要解(jie)決(jue)的(de)主(zhu)要問題;項(xiang)(xiang)目的(de)準備情況(kuang)、起草擬(ni)完成時間(jian)、擬(ni)送審時間(jian)。

  辦(ban)公室應當對指定規(gui)章(zhang)(zhang)制度的立項申(shen)請進行(xing)匯總研(yan)究,擬定全校規(gui)章(zhang)(zhang)制定工作(zuo)計劃,報(bao)黨委會或者校長辦(ban)公會議批(pi)準后執(zhi)行(xing)

  第十一(yi)條(tiao)  未列(lie)入(ru)學校規(gui)章制度(du)制(修(xiu))定(ding)立項計劃(hua)的(de),但(dan)校黨委(wei)會(hui)(hui)或校長辦(ban)公會(hui)(hui)確認有必要制定(ding)的(de)規(gui)章制度(du),或按照上級要求(qiu)需(xu)要制定(ding)的(de)規(gui)章制度(du),可以授(shou)權(quan)或責成相關職能部門負責起草。

第三章  起草

  第十二條  列入學校立項計劃的規章(zhang)制度,由具體承辦(ban)部門(men)負責起草(cao)。

  涉及兩個(ge)以(yi)上職(zhi)能部門的,可以(yi)聯(lian)合起草,但須明(ming)確牽頭部門及各自職(zhi)責。

  起(qi)(qi)草規章制度可(ke)以邀請有關專(zhuan)家、組織參(can)加,也可(ke)以委托有關組織、專(zhuan)家起(qi)(qi)草。

  第十三條  起(qi)草部(bu)(bu)門應(ying)當深(shen)入調查研究(jiu),總結實踐經驗,就(jiu)規章(zhang)制度(du)的(de)主要問(wen)題廣泛(fan)征求意見,涉及其他(ta)部(bu)(bu)門職責范圍的(de),應(ying)征求其他(ta)部(bu)(bu)門意見。遇有不同意見,應(ying)與(yu)其他(ta)部(bu)(bu)門協商(shang)一致;經充(chong)分協商(shang)仍不能取得一致意見的(de),應(ying)在上(shang)報規章(zhang)制度(du)草案時(shi)予以說明。

  第十四(si)條  起草(cao)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度須(xu)注意(yi)與(yu)學(xue)校(xiao)現行規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度協調一致(zhi)。內容涉及應(ying)由學(xue)校(xiao)決(jue)策的管理體(ti)制(zhi)(zhi)、職能調整等重大問題的,起草(cao)部門應(ying)先行報請辦公(gong)室決(jue)定。

  起草(cao)涉及管理體制改革、師生切身利益等重大事項的規章制度,須成(cheng)立專門起草(cao)工作小組。工作小組要(yao)在充分調研、深入研究(jiu)、集思廣益的基礎(chu)上擬定規章制度草(cao)案。

  第十五條(tiao) 現行(xing)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)被新(xin)(xin)的規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)所取(qu)代時,應在(zai)草案中注明(ming)予以廢(fei)止;新(xin)(xin)發(fa)布的規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)文本中應當(dang)注明(ming)被取(qu)代的規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)同時廢(fei)止。

  第十六條(tiao)  起草(cao)部(bu)門(men)(men)將規(gui)章制(zhi)(zhi)度草(cao)案報學(xue)校相關部(bu)門(men)(men)審核時(shi),應當(dang)一(yi)并報送(song)規(gui)章制(zhi)(zhi)度草(cao)案的說(shuo)明(ming)。

  說明應當對(dui)制定規(gui)章制度的必要(yao)性(xing),規(gui)定的主要(yao)措施(shi),各單位對(dui)草(cao)案主要(yao)問題的不同意見,征求有關單位和學校師生員工意見的情況(kuang)等作出說明。

第四章  審核

  第十(shi)七條  規章制度草案(an)審(shen)核應遵循如(ru)下程序:

  (一) 紀檢監察(審計(ji))室(shi)法律顧問辦(ban)公室(shi)審核;

  (二) 辦公室審核;

  (三) 分管學校領(ling)導審(shen)核;

  (四) 主管學(xue)校領導審核。

  第十八(ba)條 相關部門應按以下內容進行審(shen)核:

  (一)紀檢監察(cha)(審(shen)計)室法律顧問辦公室主要(yao)從以下方(fang)面對(dui)規章制(zhi)度草案進(jin)行審(shen)核:

  1.是(shi)否符合憲(xian)法、法律、法規、規章和(he)國(guo)家有(you)關規定(ding);

  2.是否符合立法技術(shu)要求。

  (二)辦公室主要從以下幾(ji)個方面(mian)對規(gui)章(zhang)制(zhi)度草案進行核稿(gao):

  1.是否(fou)符合學(xue)校(xiao)總體的發(fa)展(zhan)戰略和(he)發(fa)展(zhan)規劃;

  2.是否與學校現行規章制度相沖(chong)突(tu)、協調(diao)、銜接;

  3.是否正確(que)處理(li)有關單位和師(shi)生員(yuan)工對(dui)草案主要問題的意見;

  4.是否符(fu)合授(shou)權的范圍。

  草案涉及重大(da)問題(ti)的,辦公(gong)室應(ying)當(dang)召開(kai)由(you)有(you)關單位(wei)、專(zhuan)家(jia)參(can)加(jia)的座談會(hui)、論(lun)證(zheng)會(hui),聽取(qu)意見,研(yan)究論(lun)證(zheng)。

  第十九條(tiao) 草案有下列情形之一(yi)的,辦(ban)公室可以(yi)緩辦(ban)或者退回(hui)起(qi)草單(dan)位:

  (一)制定規(gui)章制度的(de)基(ji)本條件(jian)尚不成熟的(de);

  (二(er))有(you)(you)關單位(wei)對規章(zhang)送審稿規定的主要制度存在較大爭議,起草(cao)單位(wei)未與有(you)(you)關單位(wei)協(xie)商的;

  (三)上報送審(shen)稿不符(fu)合本(ben)辦法第十六(liu)條規定的。

  第二(er)十條 凡須經(jing)教職工代(dai)(dai)表大會(hui)討論審議(yi)的、涉及管理體制(zhi)改革和師(shi)生(sheng)切身(shen)利(li)益等重(zhong)大事項的規章(zhang)制(zhi)度,須在教職工代(dai)(dai)表大會(hui)討論審議(yi)通過后(hou),由(you)校長辦公室會(hui)議(yi)或校黨(dang)委(wei)會(hui)議(yi)最終審定(ding)后(hou)予以發文。

第五章  決定與公布

  第二十(shi)一(yi)條 規章制度草案(an)經審(shen)核后,由(you)主管(guan)學(xue)校領導就提交何種(zhong)會(hui)議審(shen)議簽署意(yi)見,起(qi)草部門(men)按規定程序報請學(xue)校黨委(wei)會(hui)或校長(chang)辦公(gong)(gong)會(hui)審(shen)議。審(shen)議規章草案(an)時,由(you)起(qi)草單位作(zuo)說(shuo)明,也可以(yi)由(you)辦公(gong)(gong)室(shi)作(zuo)說(shuo)明。

    起(qi)草(cao)(cao)部(bu)門根據學校相關(guan)會議的具體意見(jian)對規章制度(du)草(cao)(cao)案(an)進行修改(gai),并報主管校領導簽署(shu)意見(jian),按照本(ben)辦法規定(ding)的程序(xu)予以公布。若相關(guan)會議提出重大(da)問題或需做(zuo)大(da)幅(fu)修改(gai)的,經起(qi)草(cao)(cao)部(bu)門論證、修改(gai)后,再(zai)次按照規定(ding)程序(xu)提交相關(guan)會議審(shen)議。

  第二(er)十二(er)條 經校(xiao)黨(dang)委會、校(xiao)長辦(ban)公(gong)(gong)會審議通過(guo)的規章制度,統一由辦(ban)公(gong)(gong)室按照學校(xiao)公(gong)(gong)文發布有關規定,以(yi)“******深圳職業(ye)技(ji)術(shu)(shu)學院委員會”或(huo)“深圳職業(ye)技(ji)術(shu)(shu)學院”名義公(gong)(gong)布施行(xing)。其他(ta)任(ren)何(he)單位不得(de)擅自公(gong)(gong)布施行(xing)學校(xiao)規章制度。

  第二(er)十三條 經簽發的(de)規(gui)章制(zhi)度(du),由辦公室負責將規(gui)章制(zhi)度(du)在學(xue)校相關網頁發布。

  由辦公室(shi)發布的(de)規章制度文本(ben)為標準文本(ben),各單(dan)位(wei)傳達、執行(xing)過程(cheng)中的(de)文本(ben)必須與發布的(de)文本(ben)保持一致。

  第二十四條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)應(ying)當明確規(gui)定施(shi)(shi)行(xing)(xing)日期,一般自公(gong)(gong)布(bu)之日起施(shi)(shi)行(xing)(xing);規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)解釋權由學校相關會議授予有關職(zhi)能(neng)部門,具(ju)(ju)體解釋應(ying)報學校相關會議批準后(hou)公(gong)(gong)布(bu);規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)解釋與(yu)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)具(ju)(ju)有同(tong)等(deng)效力(li)。

  第二十五(wu)條 簽(qian)發后的規章制度,由辦公室負(fu)責存(cun)檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六(liu)條  規(gui)章制度(du)起(qi)草部門遇有下列(lie)情形之一(yi)的,應當對規(gui)章制度(du)及時(shi)修(xiu)改:

  (一(yi))制(zhi)定(ding)規章(zhang)制(zhi)度(du)所(suo)依據的有關法(fa)律、行(xing)政法(fa)規被修改(gai)或廢止,需要作(zuo)相(xiang)應修改(gai)的。

  (二)因實際情況(kuang)發生變化,需要增減或(huo)者改變內容的(de)。

  (三(san))其(qi)他應當予以修改的情況。

  修改(gai)規章制度的程序(xu),參照本(ben)辦法的有關規定(ding)執行。

  第二十(shi)七(qi)條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度起草部(bu)門應(ying)經常對相關(guan)規(gui)章(zhang)制(zhi)度進(jin)行清理,根(gen)據(ju)有關(guan)法律、法規(gui)和國家方針政(zheng)策的(de)調整情(qing)況(kuang)(kuang),以(yi)及(ji)實際(ji)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)(kuang)的(de)變(bian)化,對已公布的(de)相關(guan)規(gui)章(zhang)制(zhi)度按(an)有關(guan)規(gui)定(ding)及(ji)時進(jin)行修改或廢止(zhi)。

  廢止規(gui)章制度的程序,參照本辦法的有關規(gui)定執行。

  第二(er)十八(ba)條(tiao) 規(gui)章制度(du)的廢止,由相關部(bu)門報主(zhu)管校領導簽署意見,原則(ze)上(shang)由審議通過該(gai)規(gui)章制度(du)的學校相關會議討論(lun)決定,由原發(fa)布(bu)機構(gou)公(gong)布(bu)。

第七章  附 則

  第二十九條  本辦法由辦公室負責解(jie)釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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