深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條 為堅持(chi)依法(fa)治校、民主辦(ban)學(xue)、校務(wu)公開,規范學(xue)校規章制(zhi)度的制(zhi)定、修(xiu)改、解釋(shi)及廢(fei)止工作,不斷完善學(xue)校內部管理體制(zhi)和運行機制(zhi),依據《中(zhong)華(hua)(hua)人民共和國教(jiao)育法(fa)》、《中(zhong)華(hua)(hua)人民共和國職(zhi)業教(jiao)育法(fa)》,參照(zhao)國務(wu)院《規章制(zhi)定程序條例》等有關(guan)規定,結合(he)學(xue)校實際,制(zhi)定本辦(ban)法(fa)。
第二條 本辦法(fa)(fa)所稱的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度,是指按照一(yi)定(ding)程序制(zhi)定(ding),經學校公布的(de)(de)(de)(de)對(dui)全校各單位、師(shi)生員(yuan)工(gong)(gong)(gong)具(ju)有(you)普遍約束(shu)力的(de)(de)(de)(de)辦事規(gui)(gui)(gui)(gui)程、行為(wei)(wei)準則。按照內容不(bu)同(tong),一(yi)般稱為(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)”、“辦法(fa)(fa)”、“意見”、“細(xi)則”等(deng),但不(bu)得稱“條例”。對(dui)某(mou)方面工(gong)(gong)(gong)作所做的(de)(de)(de)(de)帶有(you)約束(shu)性(xing)的(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan),稱為(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)”;對(dui)某(mou)項工(gong)(gong)(gong)作所做的(de)(de)(de)(de)比較(jiao)具(ju)體的(de)(de)(de)(de)要求和規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan),稱為(wei)(wei)“辦法(fa)(fa)”;對(dui)某(mou)項工(gong)(gong)(gong)作或(huo)為(wei)(wei)貫徹執(zhi)行上級有(you)關(guan)(guan)決(jue)定(ding)提(ti)出的(de)(de)(de)(de)見解和處理辦法(fa)(fa),稱為(wei)(wei)“意見”;為(wei)(wei)有(you)效實施學校有(you)關(guan)(guan)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)或(huo)執(zhi)行相關(guan)(guan)政策(ce)而制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體措(cuo)施或(huo)就(jiu)相關(guan)(guan)條文做出的(de)(de)(de)(de)具(ju)體說明和闡釋,稱為(wei)(wei)“細(xi)則”。
第三(san)條 學校(xiao)(xiao)制定(ding)、修改、解釋和廢止規(gui)章制度(du)(du)的(de)活動,以及學校(xiao)(xiao)授權(quan)職能部門起草(cao)、解釋規(gui)章制度(du)(du)的(de)活動,適用(yong)本辦(ban)法。
學校各單位(wei)內部(bu)工作制(zhi)度、管理制(zhi)度等(deng)的(de)制(zhi)定(ding)、修改(gai)、解(jie)釋和廢止(zhi),以及對具體事(shi)項(xiang)的(de)通知,參照本辦法的(de)有關規定(ding)執行。
第(di)四條 制(zhi)定、修改、解釋和(he)廢止(zhi)規章制(zhi)度,應當遵循(xun)下列原則:
(一)堅(jian)持四項基(ji)本(ben)原則和(he)黨的路線、方針、政(zheng)策;
(二)嚴格遵守(shou)國家(jia)有關(guan)法(fa)律、法(fa)規和(he)規章的規定;
(三)堅(jian)持以(yi)人為本,有利(li)于學(xue)校(xiao)改(gai)革(ge)與發展的(de)原則;
(四)堅持科(ke)學性(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)、連(lian)貫性(xing)(xing)、創(chuang)新性(xing)(xing)、嚴密(mi)性(xing)(xing)和可操作(zuo)性(xing)(xing)的(de)原(yuan)則(ze)。
第五條 辦公(gong)室是(shi)學校規章制(zhi)度的(de)綜合管理(li)部(bu)門,負責(ze)匯總立項、審核、印發公(gong)布、監督實施、匯編各(ge)類規章制(zhi)度。
第六條 規章制(zhi)度內(nei)容(rong)一般(ban)用(yong)條文(wen)(wen)表達,按(an)層次(ci)高低(di)和(he)內(nei)容(rong)多少需要,可分(fen)為章、節(jie)、條、款、項、目6級。其(qi)中“條”的(de)序號用(yong)中文(wen)(wen)數(shu)字依(yi)次(ci)表述;“款”不編序號,另起自然段(duan);“項”的(de)序號用(yong)中文(wen)(wen)數(shu)字加括號依(yi)次(ci)表述;“目”的(de)序號用(yong)阿拉伯(bo)數(shu)字依(yi)次(ci)表述。
規章制度文本應(ying)當條理清楚(chu)、結構嚴謹、用詞準確(que)、文字簡明(ming)、標點符號正確(que)。
第七條 規章(zhang)制度的(de)制定程序(xu)包括立(li)項、起草(cao)、審核、決定、公(gong)布、解釋。
其(qi)中,起草、審核、決定、公布是必經程序。
第二章 立項
第八條 學校規章(zhang)制(zhi)度原(yuan)則上按(an)照(zhao)工作職權范圍(wei)由(you)各(ge)職能部(bu)門牽(qian)頭制(zhi)(修(xiu)(xiu))定(ding);涉及(ji)兩(liang)個以上職能部(bu)門的(de),可以聯合(he)牽(qian)頭制(zhi)(修(xiu)(xiu))定(ding);涉及(ji)綜合(he)管理的(de)規章(zhang)制(zhi)度,或(huo)者職權范圍(wei)界限不清晰的(de),由(you)辦(ban)公室明確一個牽(qian)頭部(bu)門制(zhi)(修(xiu)(xiu))定(ding)規章(zhang)制(zhi)度。
第九條 各職(zhi)能部門負責本職(zhi)能范圍內規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)制(zhi)(zhi)(修)定(ding)的立(li)項,并在每(mei)年度(du)(du)6月30日(ri)、12月31日(ri)前將下一學期(qi)立(li)項申請報辦(ban)公室,由辦(ban)公室對各部門的規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)制(zhi)(zhi)(修)定(ding)立(li)項進(jin)行匯總審(shen)核后,送(song)校領導審(shen)定(ding)。
規章制(zhi)定工作計劃在執行(xing)中,可以根據實(shi)際情況予(yu)以調(diao)整,對(dui)擬(ni)增(zeng)加的規章項目應當進行(xing)補充(chong)論證。
第十條 職能部(bu)門向(xiang)辦公室報送的制(修)定規章制度的立項申請,應當(dang)包(bao)括(kuo)下列材料:擬(ni)制(修)定規章制度的必要性;所要解決的主(zhu)要問題;項目的準備情況、起(qi)草擬(ni)完(wan)成時間、擬(ni)送審時間。
辦(ban)公室(shi)應當對指定規章制(zhi)(zhi)度的立項(xiang)申請(qing)進行匯總(zong)研究,擬定全校(xiao)規章制(zhi)(zhi)定工(gong)作計劃,報黨委會或者(zhe)校(xiao)長辦(ban)公會議批準后(hou)執行
第(di)十一條 未列入學校規(gui)章制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定(ding)(ding)立項計劃的,但校黨委(wei)會或(huo)(huo)校長辦公會確認(ren)有(you)必要制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)的規(gui)章制(zhi)(zhi)度,或(huo)(huo)按照上級要求需要制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)的規(gui)章制(zhi)(zhi)度,可以授權或(huo)(huo)責成相關職(zhi)能部門(men)負(fu)責起草。
第三章 起草
第(di)十(shi)二(er)條 列入學校(xiao)立(li)項計劃(hua)的規章制(zhi)度,由具體承辦部門負責起草。
涉及(ji)(ji)兩個以上職能部門的,可以聯合起草,但須(xu)明(ming)確牽頭部門及(ji)(ji)各自職責。
起(qi)草規章制度(du)可(ke)(ke)以邀請有(you)關專家、組織參加,也可(ke)(ke)以委(wei)托有(you)關組織、專家起(qi)草。
第十三條 起草部(bu)(bu)門應當深入調查研(yan)究(jiu),總結實(shi)踐經驗,就規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)的主要問題廣(guang)泛征求意見(jian),涉(she)及其(qi)他(ta)(ta)部(bu)(bu)門職責范圍的,應征求其(qi)他(ta)(ta)部(bu)(bu)門意見(jian)。遇有不同(tong)意見(jian),應與其(qi)他(ta)(ta)部(bu)(bu)門協商(shang)一致(zhi);經充分協商(shang)仍不能取得一致(zhi)意見(jian)的,應在上報規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)草案時予以說明。
第十四(si)條(tiao) 起草(cao)規(gui)(gui)章制(zhi)度須注意與學校現(xian)行(xing)規(gui)(gui)章制(zhi)度協(xie)調一致。內容涉及應(ying)由學校決策的(de)管理體制(zhi)、職能調整等重大問(wen)題的(de),起草(cao)部門應(ying)先行(xing)報請(qing)辦公(gong)室(shi)決定。
起(qi)草(cao)涉及(ji)管理體制(zhi)改革、師生(sheng)切身利益(yi)等(deng)重大事項的規章制(zhi)度,須成立(li)專門起(qi)草(cao)工作小組(zu)。工作小組(zu)要在(zai)充分調(diao)研(yan)、深入研(yan)究、集思廣益(yi)的基礎上擬定規章制(zhi)度草(cao)案(an)。
第十五條(tiao) 現行(xing)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)被新(xin)的規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)所(suo)取(qu)代(dai)時(shi),應在草案中(zhong)(zhong)注明予以廢(fei)止;新(xin)發布的規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)文本中(zhong)(zhong)應當注明被取(qu)代(dai)的規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)同時(shi)廢(fei)止。
第十六條 起草(cao)部門將規章制(zhi)度草(cao)案(an)報(bao)學校相關部門審核(he)時,應(ying)當(dang)一并(bing)報(bao)送規章制(zhi)度草(cao)案(an)的說明。
說明應當對制定規(gui)章(zhang)制度的(de)(de)必(bi)要(yao)(yao)性(xing),規(gui)定的(de)(de)主要(yao)(yao)措施,各單位(wei)對草案主要(yao)(yao)問題的(de)(de)不同意見,征求有關單位(wei)和學校師生員工意見的(de)(de)情況等作(zuo)出(chu)說明。
第四章 審核
第(di)十七(qi)條(tiao) 規章制(zhi)度草(cao)案審核應遵循如(ru)下程(cheng)序:
(一) 紀檢監察(審計)室法律(lv)顧問辦公室審核;
(二) 辦(ban)公室審核(he);
(三) 分(fen)管(guan)學校領導審核;
(四(si)) 主管學(xue)校領(ling)導審核。
第(di)十八條 相(xiang)關部門(men)應按以下內容進行審核:
(一)紀檢監察(審計)室法(fa)律(lv)顧問(wen)辦公室主要從以下(xia)方(fang)面(mian)對規章制度草案(an)進行審核:
1.是否符合憲法、法律、法規(gui)、規(gui)章和國(guo)家有(you)關規(gui)定(ding);
2.是否符合(he)立法技術(shu)要求。
(二)辦(ban)公(gong)室主(zhu)要從以(yi)下幾(ji)個方面對規章制(zhi)度草案進行(xing)核稿:
1.是否符(fu)合學校(xiao)總體的發(fa)展戰略和發(fa)展規劃(hua);
2.是否(fou)與(yu)學校現(xian)行規章制(zhi)度相沖突(tu)、協調、銜接;
3.是(shi)否(fou)正確處理有關單位和師(shi)生員工對草案主要問題的意見;
4.是否(fou)符合授權的范(fan)圍。
草案涉及重大問題的,辦(ban)公室(shi)應(ying)當召(zhao)開由有關單(dan)位、專(zhuan)家參加的座(zuo)談會(hui)、論(lun)證(zheng)會(hui),聽取意見,研究論(lun)證(zheng)。
第十九條 草(cao)(cao)案有下列情形之一的,辦公室可以緩(huan)辦或者退回起草(cao)(cao)單位(wei):
(一)制定規章制度的基本條件(jian)尚不成熟的;
(二)有(you)(you)關單(dan)(dan)位對規章送審稿規定的主要(yao)制(zhi)度存(cun)在較(jiao)大爭議,起(qi)草單(dan)(dan)位未與有(you)(you)關單(dan)(dan)位協(xie)商(shang)的;
(三)上(shang)報送(song)審稿不符合本辦法第十六條(tiao)規(gui)定的。
第二十(shi)條 凡須(xu)經(jing)教職工代表(biao)大會討(tao)論審(shen)議的、涉及管理體制改革(ge)和師生切身(shen)利益等重大事項(xiang)的規章(zhang)制度,須(xu)在(zai)教職工代表(biao)大會討(tao)論審(shen)議通過后(hou)(hou),由校(xiao)長辦公室會議或校(xiao)黨委(wei)會議最(zui)終審(shen)定后(hou)(hou)予以發文。
第五章 決定與公布
第二十(shi)一條(tiao) 規章制度草(cao)案經(jing)審(shen)核后,由主管學校(xiao)領導就提交何(he)種會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)簽署意見(jian),起(qi)草(cao)部門按(an)規定程序報請學校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦(ban)公會審(shen)議(yi)(yi)。審(shen)議(yi)(yi)規章草(cao)案時,由起(qi)草(cao)單位作說明,也可(ke)以由辦(ban)公室作說明。
起草部(bu)門(men)根據(ju)學校相(xiang)關(guan)會議的(de)(de)具(ju)體意(yi)見(jian)對規章制度草案進行修改,并報主管校領(ling)導(dao)簽(qian)署意(yi)見(jian),按(an)照本(ben)辦法規定的(de)(de)程序(xu)予以公(gong)布(bu)。若相(xiang)關(guan)會議提(ti)出重大問題(ti)或(huo)需做大幅修改的(de)(de),經(jing)起草部(bu)門(men)論證、修改后,再次按(an)照規定程序(xu)提(ti)交相(xiang)關(guan)會議審(shen)議。
第二十二條 經校(xiao)(xiao)黨委(wei)會、校(xiao)(xiao)長辦公(gong)會審(shen)議通過的規章制度(du),統(tong)一由辦公(gong)室按照學(xue)校(xiao)(xiao)公(gong)文發布有關規定,以“******深(shen)圳職(zhi)業(ye)(ye)技術(shu)學(xue)院(yuan)委(wei)員(yuan)會”或(huo)“深(shen)圳職(zhi)業(ye)(ye)技術(shu)學(xue)院(yuan)”名義(yi)公(gong)布施行。其(qi)他任(ren)何單(dan)位不得擅自公(gong)布施行學(xue)校(xiao)(xiao)規章制度(du)。
第二十三(san)條 經簽發(fa)的規(gui)章制度,由辦公室負責(ze)將規(gui)章制度在(zai)學校(xiao)相(xiang)關網頁發(fa)布。
由辦公室發布的(de)(de)規章制度文(wen)本(ben)為(wei)標準文(wen)本(ben),各單位傳達(da)、執行過(guo)程中的(de)(de)文(wen)本(ben)必須與發布的(de)(de)文(wen)本(ben)保持一致。
第二(er)十四條 規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)應(ying)當明確(que)規定施行日期,一般(ban)自公(gong)布之日起(qi)施行;規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)解(jie)釋權由學校(xiao)相(xiang)關會(hui)議授予有關職(zhi)能部門,具(ju)體解(jie)釋應(ying)報(bao)學校(xiao)相(xiang)關會(hui)議批準后公(gong)布;規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)解(jie)釋與規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)具(ju)有同等(deng)效(xiao)力。
第二十五條 簽發后的(de)規章制度(du),由(you)辦(ban)公(gong)室負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條 規章制(zhi)度起草部門遇有下列(lie)情形之一的,應當對規章制(zhi)度及時修改:
(一)制(zhi)(zhi)定(ding)規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)所(suo)依(yi)據的(de)(de)有關法律、行政法規(gui)被修(xiu)(xiu)改或(huo)廢止(zhi),需(xu)要作(zuo)相應修(xiu)(xiu)改的(de)(de)。
(二)因實際情況發生(sheng)變(bian)化,需(xu)要增減或者(zhe)改變(bian)內容(rong)的。
(三)其他(ta)應(ying)當予以修(xiu)改的情(qing)況。
修改規(gui)章制度的(de)程序,參照本辦法的(de)有(you)關規(gui)定執行。
第(di)二十七條 規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度(du)起草部門(men)應(ying)經(jing)常對相關(guan)規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度(du)進(jin)行(xing)清理,根據有(you)(you)關(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)(gui)和(he)國家方針政策的調整情(qing)(qing)況(kuang),以及實際工(gong)作情(qing)(qing)況(kuang)的變化,對已公布的相關(guan)規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度(du)按有(you)(you)關(guan)規(gui)(gui)(gui)定及時進(jin)行(xing)修改或廢止。
廢止規章制度(du)的程序,參照(zhao)本辦(ban)法的有關規定執行。
第二十(shi)八條(tiao) 規章制度的廢止,由相(xiang)關(guan)部(bu)門報主(zhu)管校(xiao)領(ling)導簽(qian)署(shu)意見,原則上由審議(yi)通過該(gai)規章制度的學校(xiao)相(xiang)關(guan)會議(yi)討論決定,由原發布機(ji)構公(gong)布。
第七章 附 則
第二十九條 本辦(ban)法由辦(ban)公(gong)室負責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。