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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一(yi)條  為(wei)堅持依法(fa)(fa)治校(xiao)、民主辦學、校(xiao)務公開,規范學校(xiao)規章(zhang)制(zhi)度的制(zhi)定(ding)、修(xiu)改、解釋及廢止工(gong)作(zuo),不斷完(wan)善學校(xiao)內部管理體制(zhi)和運行機制(zhi),依據《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和國(guo)(guo)教(jiao)育法(fa)(fa)》、《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和國(guo)(guo)職業(ye)教(jiao)育法(fa)(fa)》,參(can)照(zhao)國(guo)(guo)務院(yuan)《規章(zhang)制(zhi)定(ding)程序條例(li)》等有(you)關規定(ding),結合學校(xiao)實際,制(zhi)定(ding)本辦法(fa)(fa)。

  第(di)二條  本辦法(fa)所稱(cheng)的(de)(de)規(gui)章制(zhi)度,是指按照(zhao)一定(ding)程序(xu)制(zhi)定(ding),經學校公布的(de)(de)對(dui)全校各單(dan)位(wei)、師生(sheng)員工具有(you)普(pu)遍約(yue)束(shu)力的(de)(de)辦事規(gui)程、行(xing)為(wei)(wei)(wei)準(zhun)則。按照(zhao)內容不(bu)同,一般稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)定(ding)”、“辦法(fa)”、“意(yi)見”、“細則”等,但(dan)不(bu)得(de)稱(cheng)“條例”。對(dui)某方面工作所做(zuo)的(de)(de)帶有(you)約(yue)束(shu)性的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)規(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)定(ding)”;對(dui)某項(xiang)工作所做(zuo)的(de)(de)比較(jiao)具體的(de)(de)要(yao)求和規(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“辦法(fa)”;對(dui)某項(xiang)工作或為(wei)(wei)(wei)貫徹執(zhi)行(xing)上級有(you)關(guan)(guan)決定(ding)提出的(de)(de)見解和處理辦法(fa),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“意(yi)見”;為(wei)(wei)(wei)有(you)效(xiao)實施學校有(you)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)或執(zhi)行(xing)相(xiang)關(guan)(guan)政策而(er)制(zhi)定(ding)的(de)(de)具體措施或就相(xiang)關(guan)(guan)條文做(zuo)出的(de)(de)具體說(shuo)明和闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“細則”。

  第(di)三條 學校制定、修改、解(jie)釋和廢止規章(zhang)制度(du)的(de)活動,以及學校授(shou)權(quan)職(zhi)能部門起草、解(jie)釋規章(zhang)制度(du)的(de)活動,適用本(ben)辦(ban)法。

  學校各單位內(nei)部工作制(zhi)度、管理制(zhi)度等的制(zhi)定、修改、解釋和廢止,以及對(dui)具體(ti)事項的通知,參照本辦法的有關規定執行。

  第四條  制(zhi)(zhi)定、修改、解釋和廢止(zhi)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度,應當遵循下列原則(ze):

  (一)堅持四項基本(ben)原(yuan)則(ze)和黨的路線、方針、政策;

  (二)嚴格遵守國(guo)家有關(guan)法(fa)律、法(fa)規和規章的規定;

  (三)堅持以(yi)人(ren)為(wei)本,有利于學校改革與發(fa)展的原(yuan)則;

  (四)堅持科學性(xing)(xing)、民(min)主(zhu)性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創(chuang)新性(xing)(xing)、嚴密(mi)性(xing)(xing)和可操(cao)作性(xing)(xing)的原(yuan)則(ze)。

  第(di)五條  辦公室是(shi)學(xue)校規(gui)章(zhang)制(zhi)度的綜(zong)合管理部門,負責匯總(zong)立項、審(shen)核、印發公布(bu)、監督(du)實(shi)施、匯編各類(lei)規(gui)章(zhang)制(zhi)度。

  第六(liu)條  規章制度內(nei)容一般用(yong)條文(wen)表(biao)(biao)達,按層次高低和內(nei)容多少需(xu)要,可分為章、節、條、款、項(xiang)、目(mu)6級。其中(zhong)“條”的(de)序號用(yong)中(zhong)文(wen)數字(zi)依次表(biao)(biao)述;“款”不編序號,另起自然段;“項(xiang)”的(de)序號用(yong)中(zhong)文(wen)數字(zi)加(jia)括號依次表(biao)(biao)述;“目(mu)”的(de)序號用(yong)阿拉伯數字(zi)依次表(biao)(biao)述。

  規章制(zhi)度(du)文(wen)本應當(dang)條理清楚、結構嚴謹、用詞(ci)準確(que)(que)、文(wen)字簡明、標點符號正確(que)(que)。

  第七條  規章制(zhi)度(du)的制(zhi)定程序(xu)包括立項(xiang)、起草、審核(he)、決定、公布、解(jie)釋(shi)。

  其中,起草、審核、決(jue)定、公布是(shi)必經程序。

第二章  立項

  第(di)八條  學校規(gui)章(zhang)制度(du)原則上按照工作(zuo)職(zhi)權范圍由各職(zhi)能部門牽頭制(修)定(ding);涉(she)及兩個以上職(zhi)能部門的,可以聯合(he)牽頭制(修)定(ding);涉(she)及綜合(he)管理(li)的規(gui)章(zhang)制度(du),或者職(zhi)權范圍界限不清晰的,由辦公室明確(que)一個牽頭部門制(修)定(ding)規(gui)章(zhang)制度(du)。

  第九條  各(ge)職能部(bu)門負責本職能范(fan)圍內規章制度(du)制(修(xiu))定的立(li)(li)項(xiang),并在(zai)每(mei)年度(du)6月(yue)(yue)30日、12月(yue)(yue)31日前(qian)將下一學期立(li)(li)項(xiang)申請報辦公室(shi)(shi),由辦公室(shi)(shi)對(dui)各(ge)部(bu)門的規章制度(du)制(修(xiu))定立(li)(li)項(xiang)進行(xing)匯總(zong)審核后,送校領(ling)導審定。

  規章制(zhi)定工作計劃在執行(xing)中,可以根據實際情況予以調整,對擬增加的規章項目應(ying)當進行(xing)補充論證(zheng)。

  第十條(tiao)  職能部門向辦(ban)公室報送的(de)制(修(xiu))定規(gui)章(zhang)制度(du)的(de)立項申(shen)請,應當包括下(xia)列材料:擬制(修(xiu))定規(gui)章(zhang)制度(du)的(de)必要性;所(suo)要解(jie)決的(de)主要問題(ti);項目的(de)準備情況、起草擬完成時間、擬送審時間。

  辦(ban)公室應當對指定(ding)規章制(zhi)度的立項申請(qing)進(jin)行(xing)匯(hui)總研究,擬定(ding)全校規章制(zhi)定(ding)工作(zuo)計(ji)劃(hua),報(bao)黨委會(hui)或者(zhe)校長辦(ban)公會(hui)議(yi)批準后執(zhi)行(xing)

  第十一條  未列入(ru)學校規章制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定立項計劃的(de),但校黨委會或(huo)校長辦公(gong)會確認有必要制(zhi)(zhi)定的(de)規章制(zhi)(zhi)度,或(huo)按照上級要求需要制(zhi)(zhi)定的(de)規章制(zhi)(zhi)度,可以授權或(huo)責成相(xiang)關職能部(bu)門負責起草(cao)。

第三章  起草

  第(di)十二條  列入學校立項計劃(hua)的規章制度(du),由具體承辦部門(men)負責起草。

  涉及兩個以(yi)上職能部(bu)門(men)(men)的,可以(yi)聯合起(qi)草,但須明確牽(qian)頭部(bu)門(men)(men)及各自職責。

  起(qi)草(cao)規(gui)章制度可(ke)以邀請有關(guan)專家(jia)、組(zu)織(zhi)參加,也可(ke)以委托(tuo)有關(guan)組(zu)織(zhi)、專家(jia)起(qi)草(cao)。

  第十(shi)三條  起草部門應(ying)(ying)當(dang)深入調查研究,總結實踐經驗,就規章制度(du)的主(zhu)要問題(ti)廣(guang)泛征(zheng)求意(yi)見,涉及其他部門職責范圍的,應(ying)(ying)征(zheng)求其他部門意(yi)見。遇有不同(tong)意(yi)見,應(ying)(ying)與其他部門協(xie)商(shang)一(yi)致;經充(chong)分協(xie)商(shang)仍不能取得(de)一(yi)致意(yi)見的,應(ying)(ying)在(zai)上報規章制度(du)草案時予(yu)以說明。

  第十四條  起草規章制度須注意(yi)與學校現行(xing)規章制度協(xie)調一致。內容涉及應由學校決策(ce)的管理體(ti)制、職能調整等重大問題的,起草部(bu)門應先行(xing)報請辦公室決定(ding)。

  起草(cao)涉(she)及管理(li)體制(zhi)改革、師生切身利(li)益等重大(da)事項的(de)規章制(zhi)度,須成立專門(men)起草(cao)工(gong)作(zuo)小組(zu)。工(gong)作(zuo)小組(zu)要在充分(fen)調研(yan)、深入研(yan)究、集(ji)思廣(guang)益的(de)基(ji)礎上擬定(ding)規章制(zhi)度草(cao)案。

  第十五(wu)條 現行規章制(zhi)度(du)被(bei)(bei)新的(de)規章制(zhi)度(du)所取代(dai)時,應(ying)在草案中(zhong)注明予以廢(fei)止;新發布的(de)規章制(zhi)度(du)文本中(zhong)應(ying)當注明被(bei)(bei)取代(dai)的(de)規章制(zhi)度(du)同時廢(fei)止。

  第(di)十六(liu)條  起草部門將(jiang)規章制(zhi)度草案報學(xue)校相關(guan)部門審核時,應當(dang)一(yi)并報送規章制(zhi)度草案的說(shuo)明。

  說明應當對制定(ding)規章制度的必要(yao)性,規定(ding)的主要(yao)措施,各單位對草案主要(yao)問題的不同意見(jian)(jian),征求有關單位和學校師生員工意見(jian)(jian)的情況等作出說明。

第四章  審核

  第十七條  規章制度草案審核應遵循如(ru)下程序:

  (一) 紀(ji)檢(jian)監察(cha)(審(shen)計)室法律(lv)顧問辦公室審(shen)核;

  (二) 辦公室審核;

  (三) 分管學校領導(dao)審核;

  (四) 主管學校領導審核。

  第十八條 相關部門(men)應按以下內容進行審(shen)核:

  (一)紀檢監察(審計(ji))室法律顧(gu)問辦公(gong)室主要(yao)從以(yi)下(xia)方面對規章(zhang)制度草案進行審核:

  1.是否(fou)符合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)和國家有關(guan)規(gui)定;

  2.是否(fou)符合立法技術(shu)要(yao)求。

  (二)辦公室(shi)主要從以下(xia)幾個方面對規章制度草(cao)案進行核稿:

  1.是否(fou)符合學校總體的發展(zhan)戰略和發展(zhan)規劃;

  2.是(shi)否與學校現行規章制度(du)相沖突(tu)、協調、銜接;

  3.是否(fou)正確處理(li)有(you)關單位和師生員工(gong)對草案主要問題(ti)的(de)意見(jian);

  4.是否符合授權的范圍。

  草案涉及重大問題的(de)(de),辦公室應當召開(kai)由有關單位、專家參加的(de)(de)座(zuo)談會、論證會,聽取意(yi)見,研究論證。

  第十九(jiu)條 草案有下列情形之一的,辦(ban)公室可以(yi)緩辦(ban)或者退回(hui)起(qi)草單(dan)位:

  (一)制定(ding)規(gui)章制度的基本條件尚不成熟的;

  (二)有(you)關(guan)單位對規(gui)章送審稿規(gui)定的主(zhu)要制度存在較(jiao)大爭議,起草(cao)單位未(wei)與(yu)有(you)關(guan)單位協商的;

  (三)上報送審稿不符(fu)合本辦法第十六(liu)條規定的。

  第二十條 凡(fan)須經教職工代表大會討論(lun)審(shen)議(yi)的、涉及管(guan)理體制改革和師(shi)生切身利益等重大事項的規章制度,須在教職工代表大會討論(lun)審(shen)議(yi)通過后,由校長辦(ban)公室會議(yi)或(huo)校黨委會議(yi)最(zui)終審(shen)定后予以發(fa)文。

第五章  決定與公布

  第二十(shi)一(yi)條 規(gui)章(zhang)制度草案經審核后,由(you)(you)主管(guan)學(xue)校領導就(jiu)提(ti)交何種會(hui)議(yi)審議(yi)簽署意見,起(qi)草部門(men)按規(gui)定(ding)程序報請學(xue)校黨委會(hui)或(huo)校長辦公會(hui)審議(yi)。審議(yi)規(gui)章(zhang)草案時,由(you)(you)起(qi)草單位作說(shuo)明,也可以由(you)(you)辦公室作說(shuo)明。

    起草(cao)部(bu)門(men)根據學校相(xiang)(xiang)關會議的(de)具體意(yi)見對規章(zhang)制度草(cao)案(an)進行(xing)修改(gai),并報主(zhu)管校領導簽署意(yi)見,按照(zhao)本辦法規定(ding)的(de)程序予以公(gong)布(bu)。若相(xiang)(xiang)關會議提(ti)出重(zhong)大(da)問題或需(xu)做大(da)幅修改(gai)的(de),經起草(cao)部(bu)門(men)論證、修改(gai)后,再次按照(zhao)規定(ding)程序提(ti)交相(xiang)(xiang)關會議審議。

  第二十二條 經校(xiao)(xiao)黨委會、校(xiao)(xiao)長(chang)辦公(gong)會審議通(tong)過的規章(zhang)制度,統一由辦公(gong)室(shi)按照學(xue)校(xiao)(xiao)公(gong)文發布(bu)有關規定,以“******深(shen)圳(zhen)職(zhi)業技術學(xue)院(yuan)委員會”或“深(shen)圳(zhen)職(zhi)業技術學(xue)院(yuan)”名義(yi)公(gong)布(bu)施行。其他(ta)任何單位不得擅自(zi)公(gong)布(bu)施行學(xue)校(xiao)(xiao)規章(zhang)制度。

  第(di)二十三條 經簽(qian)發(fa)的規(gui)章制度(du),由辦公室負責(ze)將規(gui)章制度(du)在學校相(xiang)關網(wang)頁發(fa)布。

  由辦公(gong)室發布(bu)的(de)規章制(zhi)度(du)文(wen)(wen)本為標(biao)準文(wen)(wen)本,各(ge)單位傳達、執行過(guo)程中的(de)文(wen)(wen)本必須與發布(bu)的(de)文(wen)(wen)本保持一致。

  第二十四(si)條 規章制(zhi)(zhi)度應(ying)當明確(que)規定施行日期(qi),一般(ban)自公布之(zhi)日起(qi)施行;規章制(zhi)(zhi)度解釋權由學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)相關會(hui)議授予有(you)關職能部門(men),具體解釋應(ying)報學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)相關會(hui)議批準后公布;規章制(zhi)(zhi)度解釋與(yu)規章制(zhi)(zhi)度具有(you)同等效力。

  第(di)二十五(wu)條(tiao) 簽發后(hou)的(de)規章制度,由辦公室負責存(cun)檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第(di)二十六條  規(gui)章制(zhi)度(du)起(qi)草部門遇有下列情(qing)形之(zhi)一的(de),應(ying)當對規(gui)章制(zhi)度(du)及時修改:

  (一(yi))制定規(gui)章制度所依據的(de)有關法律、行政法規(gui)被修(xiu)改(gai)或(huo)廢止,需(xu)要作相應修(xiu)改(gai)的(de)。

  (二)因實際情況發生變化,需(xu)要增減或者改變內容的。

  (三)其他應(ying)當予以修改的情況(kuang)。

  修改規(gui)章制度的程序(xu),參照(zhao)本辦法的有關規(gui)定執行。

  第二十(shi)七條 規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)起(qi)草部門應經(jing)常對(dui)相(xiang)(xiang)關規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)進(jin)(jin)行(xing)清(qing)理,根據有關法律(lv)、法規(gui)(gui)和國家方(fang)針(zhen)政策的(de)調(diao)整情況,以及實(shi)際工作情況的(de)變化(hua),對(dui)已公布的(de)相(xiang)(xiang)關規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)按有關規(gui)(gui)定及時進(jin)(jin)行(xing)修改或廢(fei)止。

  廢止規章制度的(de)程序,參照本辦法(fa)的(de)有關規定(ding)執行。

  第(di)二十八條(tiao) 規章(zhang)制度的廢止,由相關部(bu)門(men)報主管校(xiao)(xiao)領導(dao)簽署意見(jian),原則上由審議通(tong)過該規章(zhang)制度的學校(xiao)(xiao)相關會議討論決定,由原發(fa)布機構公布。

第七章  附 則

  第二十(shi)九條(tiao)  本辦(ban)(ban)法由辦(ban)(ban)公(gong)室負責(ze)解(jie)釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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