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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為(wei)堅(jian)持依法(fa)治校、民(min)主辦學(xue)(xue)、校務公開,規范學(xue)(xue)校規章制(zhi)度的制(zhi)定、修改、解釋及廢止工作(zuo),不斷完善學(xue)(xue)校內部管理體制(zhi)和運行機(ji)制(zhi),依據《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國教(jiao)育法(fa)》、《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國職業教(jiao)育法(fa)》,參照國務院(yuan)《規章制(zhi)定程序(xu)條例》等有關(guan)規定,結(jie)合學(xue)(xue)校實(shi)際,制(zhi)定本辦法(fa)。

  第二條  本辦(ban)(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)規(gui)(gui)章制度,是指按(an)照(zhao)一(yi)定(ding)(ding)程(cheng)序制定(ding)(ding),經(jing)學校公布的(de)(de)對(dui)(dui)全校各(ge)單位、師生(sheng)員工具(ju)有(you)普(pu)遍約束力的(de)(de)辦(ban)(ban)事規(gui)(gui)程(cheng)、行為準則(ze)。按(an)照(zhao)內容不同,一(yi)般稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為“規(gui)(gui)定(ding)(ding)”、“辦(ban)(ban)法(fa)”、“意(yi)見(jian)”、“細(xi)則(ze)”等(deng),但不得稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)“條例”。對(dui)(dui)某(mou)方(fang)面工作所(suo)做的(de)(de)帶有(you)約束性的(de)(de)行為規(gui)(gui)范,稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為“規(gui)(gui)定(ding)(ding)”;對(dui)(dui)某(mou)項工作所(suo)做的(de)(de)比較具(ju)體的(de)(de)要求和規(gui)(gui)范,稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為“辦(ban)(ban)法(fa)”;對(dui)(dui)某(mou)項工作或(huo)為貫徹執行上級(ji)有(you)關(guan)(guan)決定(ding)(ding)提出(chu)(chu)的(de)(de)見(jian)解和處理辦(ban)(ban)法(fa),稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為“意(yi)見(jian)”;為有(you)效實施學校有(you)關(guan)(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)或(huo)執行相關(guan)(guan)政策而制定(ding)(ding)的(de)(de)具(ju)體措施或(huo)就相關(guan)(guan)條文做出(chu)(chu)的(de)(de)具(ju)體說明和闡釋,稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為“細(xi)則(ze)”。

  第三條(tiao) 學校(xiao)(xiao)制定、修改、解(jie)釋(shi)和廢止(zhi)規章(zhang)制度的(de)活動(dong),以及學校(xiao)(xiao)授權職能(neng)部門起草(cao)、解(jie)釋(shi)規章(zhang)制度的(de)活動(dong),適用(yong)本辦(ban)法。

  學(xue)校(xiao)各單位內部(bu)工(gong)作(zuo)制度(du)、管理制度(du)等的(de)制定(ding)(ding)、修(xiu)改(gai)、解釋和廢止,以及(ji)對具體事項的(de)通知,參照本(ben)辦法(fa)的(de)有(you)關規(gui)定(ding)(ding)執行。

  第四條  制定(ding)、修(xiu)改、解釋和廢止規章制度,應(ying)當遵循下列原則:

  (一)堅持四項基本原則和(he)黨的路(lu)線、方針、政策;

  (二)嚴(yan)格(ge)遵守(shou)國(guo)家(jia)有關法(fa)律、法(fa)規和規章的規定(ding);

  (三)堅持以人(ren)為本,有利(li)于(yu)學校改革與發展的原則;

  (四)堅持科學(xue)性(xing)(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)(xing)、創(chuang)新性(xing)(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)(xing)和(he)可操作性(xing)(xing)(xing)的原則。

  第五條(tiao)  辦公室是學(xue)校(xiao)規章制(zhi)度的綜合管(guan)理部門,負責匯總立項、審核、印發公布(bu)、監督(du)實施、匯編(bian)各類規章制(zhi)度。

  第六條(tiao)(tiao)  規章制度內容一般用(yong)條(tiao)(tiao)文表(biao)達,按層(ceng)次高低和內容多(duo)少需要(yao),可分為章、節、條(tiao)(tiao)、款、項、目6級。其中“條(tiao)(tiao)”的(de)序(xu)號(hao)(hao)用(yong)中文數字依(yi)次表(biao)述;“款”不(bu)編序(xu)號(hao)(hao),另起(qi)自(zi)然段;“項”的(de)序(xu)號(hao)(hao)用(yong)中文數字加括號(hao)(hao)依(yi)次表(biao)述;“目”的(de)序(xu)號(hao)(hao)用(yong)阿拉(la)伯(bo)數字依(yi)次表(biao)述。

  規章制度文(wen)本應當條理清楚(chu)、結構嚴(yan)謹、用(yong)詞準確(que)、文(wen)字(zi)簡明、標點(dian)符號正確(que)。

  第七條  規(gui)章制度的制定(ding)程序包括立項、起(qi)草、審(shen)核(he)、決定(ding)、公布、解釋。

  其中,起草、審核、決(jue)定、公(gong)布(bu)是必經程序。

第二章  立項

  第八條  學校規(gui)章制度原則上按照工作職(zhi)(zhi)權范圍由(you)(you)各職(zhi)(zhi)能部門牽(qian)頭制(修)定;涉(she)及兩個以上職(zhi)(zhi)能部門的,可以聯合牽(qian)頭制(修)定;涉(she)及綜合管理的規(gui)章制度,或者職(zhi)(zhi)權范圍界(jie)限不清晰(xi)的,由(you)(you)辦公室明(ming)確一個牽(qian)頭部門制(修)定規(gui)章制度。

  第九(jiu)條  各職能部門負責本(ben)職能范(fan)圍內規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(修)定的立(li)項,并(bing)在每(mei)年度(du)6月30日、12月31日前(qian)將(jiang)下一(yi)學期立(li)項申請報辦(ban)公室,由辦(ban)公室對各部門的規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(修)定立(li)項進行匯(hui)總審核后,送校領導審定。

  規章制定工作計(ji)劃(hua)在執行中,可(ke)以根據實際情(qing)況予以調整,對擬增加的規章項目(mu)應當進行補充論(lun)證(zheng)。

  第十條  職能(neng)部門向辦公室報送(song)(song)的制(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)度的立項(xiang)申請,應當包(bao)括下列(lie)材料:擬(ni)制(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)度的必要性;所要解決的主要問題(ti);項(xiang)目(mu)的準備情況、起草擬(ni)完(wan)成時(shi)間、擬(ni)送(song)(song)審(shen)時(shi)間。

  辦公(gong)室應當對指定規(gui)章(zhang)制度的立(li)項申(shen)請進(jin)行(xing)匯總研究(jiu),擬定全校(xiao)規(gui)章(zhang)制定工作計劃,報(bao)黨委會(hui)或者校(xiao)長辦公(gong)會(hui)議批準后(hou)執行(xing)

  第十一條  未(wei)列入學校(xiao)規章制(zhi)度制(zhi)(修)定(ding)立項(xiang)計劃的,但校(xiao)黨(dang)委會或(huo)校(xiao)長(chang)辦公會確(que)認有必要(yao)制(zhi)定(ding)的規章制(zhi)度,或(huo)按照上級要(yao)求需要(yao)制(zhi)定(ding)的規章制(zhi)度,可以授權或(huo)責(ze)成相關職能部門負責(ze)起草。

第三章  起草

  第十(shi)二條  列入(ru)學校立(li)項計劃的規章制(zhi)度,由具體承辦部門負(fu)責起草。

  涉及(ji)兩個以上職(zhi)能部(bu)門的(de),可以聯合起草,但須(xu)明確牽頭部(bu)門及(ji)各(ge)自職(zhi)責。

  起草(cao)規章制度可(ke)以邀請有關(guan)專(zhuan)家、組織參加(jia),也(ye)可(ke)以委托有關(guan)組織、專(zhuan)家起草(cao)。

  第十(shi)三條(tiao)  起草部(bu)門(men)應(ying)(ying)當深入調查研究,總結實踐經(jing)驗,就規章制度的主要問題(ti)廣泛征(zheng)求意(yi)(yi)見,涉及其他部(bu)門(men)職(zhi)責范圍的,應(ying)(ying)征(zheng)求其他部(bu)門(men)意(yi)(yi)見。遇有不同意(yi)(yi)見,應(ying)(ying)與其他部(bu)門(men)協(xie)商一致;經(jing)充(chong)分協(xie)商仍(reng)不能取得一致意(yi)(yi)見的,應(ying)(ying)在上報(bao)規章制度草案時予(yu)以說明(ming)。

  第十四條  起(qi)草規章制(zhi)(zhi)度須注意與(yu)學校現(xian)行(xing)規章制(zhi)(zhi)度協調(diao)一致(zhi)。內容涉及應(ying)由學校決策的管理(li)體制(zhi)(zhi)、職(zhi)能調(diao)整等(deng)重大問題(ti)的,起(qi)草部(bu)門應(ying)先行(xing)報請辦(ban)公室決定。

  起草涉及管(guan)理體制(zhi)(zhi)改革(ge)、師(shi)生切身利(li)益(yi)等重大事項的規章(zhang)制(zhi)(zhi)度,須(xu)成立專門起草工(gong)作小組。工(gong)作小組要在(zai)充分調研(yan)、深入研(yan)究、集思廣益(yi)的基礎上擬定(ding)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度草案。

  第十五條(tiao) 現行(xing)規(gui)章制度(du)被(bei)新(xin)的規(gui)章制度(du)所取代時,應在草案中注明予以廢(fei)止;新(xin)發布的規(gui)章制度(du)文本中應當(dang)注明被(bei)取代的規(gui)章制度(du)同時廢(fei)止。

  第十(shi)六條(tiao)  起(qi)草(cao)部(bu)門將規章制度草(cao)案報(bao)學(xue)校(xiao)相關部(bu)門審核時,應當一(yi)并報(bao)送規章制度草(cao)案的說明(ming)。

  說明應當對制(zhi)定規章(zhang)制(zhi)度的必要性,規定的主(zhu)要措施,各單位對草案主(zhu)要問題的不同意(yi)見(jian),征求有關單位和學(xue)校(xiao)師生(sheng)員工(gong)意(yi)見(jian)的情況等作出說明。

第四章  審核

  第十七條  規章(zhang)制度草案審核應遵循如下程序:

  (一) 紀檢監察(cha)(審計)室法律(lv)顧問辦(ban)公(gong)室審核;

  (二) 辦(ban)公室審核;

  (三(san)) 分管學(xue)校領(ling)導審核(he);

  (四(si)) 主(zhu)管學校領導審核。

  第十八條 相關部門(men)應按以下內容進行審(shen)核(he):

  (一)紀檢監察(cha)(審計)室法律顧問辦公室主要從以下方面對規章(zhang)制度草案進行審核(he):

  1.是否符合(he)憲法、法律、法規、規章和國家有關(guan)規定;

  2.是否符合立法技術要求(qiu)。

  (二)辦公室主要從(cong)以(yi)下幾(ji)個(ge)方面對(dui)規(gui)章(zhang)制度草案進行核稿:

  1.是否符合學校(xiao)總體的發展(zhan)戰略和(he)發展(zhan)規劃;

  2.是否與學校現行規章(zhang)制度相沖突、協調、銜接;

  3.是否正(zheng)確處理有(you)關單(dan)位和師生員工對草案(an)主要問(wen)題(ti)的(de)意(yi)見;

  4.是否符合(he)授(shou)權的范圍。

  草(cao)案涉及(ji)重大(da)問題(ti)的,辦公室應(ying)當召(zhao)開(kai)由有關單(dan)位、專(zhuan)家(jia)參加的座(zuo)談會、論證會,聽取意見,研究論證。

  第十九條 草案有下列情(qing)形之(zhi)一(yi)的,辦(ban)公室可以緩辦(ban)或者退回起草單位:

  (一)制定規章制度的基本(ben)條件尚不(bu)成熟的;

  (二)有關單位對(dui)規章送審稿規定(ding)的主要制(zhi)度存在較大爭議,起草單位未與有關單位協商(shang)的;

  (三)上報送審稿(gao)不符(fu)合本辦(ban)法第十六條規定的(de)。

  第二(er)十(shi)條(tiao) 凡須(xu)經教(jiao)職工代表大會(hui)討論審(shen)議(yi)的、涉及管理體制改革和師生切身利益等重大事項的規(gui)章(zhang)制度,須(xu)在(zai)教(jiao)職工代表大會(hui)討論審(shen)議(yi)通過后(hou)(hou),由校長辦公(gong)室會(hui)議(yi)或校黨委會(hui)議(yi)最終審(shen)定后(hou)(hou)予以發(fa)文。

第五章  決定與公布

  第二十一(yi)條 規(gui)章(zhang)制度草(cao)案(an)經審(shen)核后(hou),由主管學(xue)校(xiao)領(ling)導(dao)就提(ti)交(jiao)何種(zhong)會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)簽署意見(jian),起草(cao)部門按規(gui)定程序報(bao)請學(xue)校(xiao)黨委會或(huo)校(xiao)長(chang)辦公會審(shen)議(yi)(yi)。審(shen)議(yi)(yi)規(gui)章(zhang)草(cao)案(an)時,由起草(cao)單位作(zuo)說明,也可以由辦公室作(zuo)說明。

    起草部門根據學校相關(guan)會(hui)(hui)議(yi)的(de)具體意(yi)見(jian)對規章制度草案進(jin)行修(xiu)(xiu)改(gai),并報主管校領導簽署意(yi)見(jian),按照(zhao)(zhao)本(ben)辦法規定(ding)的(de)程序予(yu)以公布。若(ruo)相關(guan)會(hui)(hui)議(yi)提(ti)(ti)出重大問題或需做大幅修(xiu)(xiu)改(gai)的(de),經(jing)起草部門論證(zheng)、修(xiu)(xiu)改(gai)后(hou),再次(ci)按照(zhao)(zhao)規定(ding)程序提(ti)(ti)交相關(guan)會(hui)(hui)議(yi)審議(yi)。

  第二十二條 經(jing)校黨委會(hui)、校長辦公(gong)(gong)會(hui)審議通過(guo)的(de)規章(zhang)制度,統一由辦公(gong)(gong)室按照(zhao)學(xue)校公(gong)(gong)文發布有關規定,以“******深圳職業技(ji)術(shu)學(xue)院委員(yuan)會(hui)”或“深圳職業技(ji)術(shu)學(xue)院”名義公(gong)(gong)布施(shi)行。其他任何單位不得擅自公(gong)(gong)布施(shi)行學(xue)校規章(zhang)制度。

  第二(er)十三條 經(jing)簽發的規(gui)章制度(du),由(you)辦公室負(fu)責將(jiang)規(gui)章制度(du)在學校相(xiang)關(guan)網頁發布。

  由(you)辦公室發(fa)布的(de)規章制度文本(ben)(ben)為標(biao)準文本(ben)(ben),各單位傳達(da)、執行過程中的(de)文本(ben)(ben)必(bi)須(xu)與(yu)發(fa)布的(de)文本(ben)(ben)保持一致。

  第二十四條 規章(zhang)制(zhi)度應(ying)當明確規定施行日期,一般自公布之日起施行;規章(zhang)制(zhi)度解(jie)釋權由學校相關會議授予(yu)有(you)關職(zhi)能部(bu)門,具體解(jie)釋應(ying)報學校相關會議批(pi)準后公布;規章(zhang)制(zhi)度解(jie)釋與(yu)規章(zhang)制(zhi)度具有(you)同等效力。

  第二十(shi)五(wu)條(tiao) 簽發后的規章(zhang)制度,由辦(ban)公室負責(ze)存(cun)檔(dang)。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規章制度起(qi)草部門遇有下列情形之一(yi)的,應當對規章制度及時修改:

  (一)制定規章制度所依(yi)據(ju)的(de)有關(guan)法律、行政法規被修改或廢止,需要作相應(ying)修改的(de)。

  (二(er))因實際情況(kuang)發生(sheng)變(bian)化,需(xu)要增減或者改(gai)變(bian)內容的。

  (三)其他應當予以(yi)修(xiu)改的(de)情況。

  修改(gai)規章制度(du)的程(cheng)序(xu),參照本辦法的有關(guan)規定執行。

  第二十七條(tiao) 規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)起草部門應經常對(dui)相(xiang)關規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)進(jin)(jin)行(xing)清理,根(gen)據有關法律(lv)、法規(gui)(gui)和國家(jia)方針政策的(de)調(diao)整(zheng)情況(kuang),以及實(shi)際(ji)工作情況(kuang)的(de)變(bian)化,對(dui)已公布的(de)相(xiang)關規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)按有關規(gui)(gui)定及時(shi)進(jin)(jin)行(xing)修改或廢止(zhi)。

  廢止規(gui)章制度(du)的程序,參照本辦(ban)法的有關(guan)規(gui)定(ding)執行(xing)。

  第二(er)十八條(tiao) 規章制(zhi)度(du)的廢止(zhi),由相(xiang)關部門報(bao)主管校(xiao)領導簽署(shu)意(yi)見,原(yuan)(yuan)則上由審議(yi)通(tong)過該規章制(zhi)度(du)的學校(xiao)相(xiang)關會議(yi)討(tao)論決定,由原(yuan)(yuan)發布機構公布。

第七章  附 則

  第(di)二(er)十九條  本辦法(fa)由辦公室(shi)負責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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