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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條(tiao)  為堅持依法(fa)(fa)(fa)治校(xiao)、民(min)主(zhu)辦學、校(xiao)務公(gong)開,規范學校(xiao)規章制(zhi)度的制(zhi)定、修(xiu)改、解釋及廢止工(gong)作,不斷完善學校(xiao)內部管理體制(zhi)和運行(xing)機制(zhi),依據《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)教育法(fa)(fa)(fa)》、《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)職(zhi)業(ye)教育法(fa)(fa)(fa)》,參照國(guo)務院(yuan)《規章制(zhi)定程序條(tiao)例》等有關(guan)規定,結合學校(xiao)實際,制(zhi)定本辦法(fa)(fa)(fa)。

  第二條(tiao)  本辦法(fa)(fa)所稱(cheng)的(de)(de)(de)規章(zhang)制(zhi)度,是指按照(zhao)一定(ding)(ding)(ding)程(cheng)序制(zhi)定(ding)(ding)(ding),經學校(xiao)(xiao)公布的(de)(de)(de)對全校(xiao)(xiao)各單位、師生員工具有(you)普遍約(yue)束力的(de)(de)(de)辦事(shi)規程(cheng)、行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)準則(ze)。按照(zhao)內容不(bu)同,一般稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“規定(ding)(ding)(ding)”、“辦法(fa)(fa)”、“意見”、“細則(ze)”等,但不(bu)得稱(cheng)“條(tiao)例”。對某(mou)方面(mian)工作所做(zuo)的(de)(de)(de)帶有(you)約(yue)束性的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)規范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“規定(ding)(ding)(ding)”;對某(mou)項工作所做(zuo)的(de)(de)(de)比較具體的(de)(de)(de)要求和(he)規范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“辦法(fa)(fa)”;對某(mou)項工作或為(wei)(wei)(wei)(wei)貫徹執行(xing)(xing)上級有(you)關(guan)(guan)決定(ding)(ding)(ding)提出的(de)(de)(de)見解和(he)處理(li)辦法(fa)(fa),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“意見”;為(wei)(wei)(wei)(wei)有(you)效實(shi)施學校(xiao)(xiao)有(you)關(guan)(guan)規定(ding)(ding)(ding)或執行(xing)(xing)相關(guan)(guan)政策而制(zhi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)具體措施或就相關(guan)(guan)條(tiao)文做(zuo)出的(de)(de)(de)具體說(shuo)明和(he)闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“細則(ze)”。

  第(di)三條(tiao) 學(xue)校(xiao)(xiao)制定、修改(gai)、解(jie)釋和廢止(zhi)規(gui)章(zhang)制度的(de)活動(dong),以及學(xue)校(xiao)(xiao)授權職能(neng)部門起草、解(jie)釋規(gui)章(zhang)制度的(de)活動(dong),適用本辦(ban)法。

  學校各單位內部工作制(zhi)度、管(guan)理制(zhi)度等(deng)的(de)(de)制(zhi)定、修改、解釋和廢(fei)止,以及對具體事項的(de)(de)通知(zhi),參照本辦(ban)法的(de)(de)有關規定執行(xing)。

  第(di)四條  制定、修改、解釋(shi)和廢止規章(zhang)制度,應當遵(zun)循下列原則:

  (一)堅持(chi)四項基本原則和黨的路線(xian)、方針、政策;

  (二)嚴格遵守國家有關法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章的規(gui)定;

  (三)堅持以(yi)人為本,有利于學校改革(ge)與發展的原則;

  (四)堅(jian)持科學(xue)性(xing)、民主性(xing)、連貫性(xing)、創新性(xing)、嚴密性(xing)和可操(cao)作性(xing)的原則。

  第五條  辦公室是學校規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)的綜合管理(li)部門,負責匯(hui)總(zong)立(li)項、審核(he)、印發公布、監(jian)督實施、匯(hui)編各類規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)。

  第六(liu)條(tiao)  規章(zhang)制度內(nei)容一般用條(tiao)文表(biao)達(da),按層次(ci)高低和(he)內(nei)容多少需(xu)要,可(ke)分(fen)為章(zhang)、節、條(tiao)、款、項(xiang)、目6級(ji)。其中(zhong)“條(tiao)”的(de)序(xu)號(hao)用中(zhong)文數字依(yi)次(ci)表(biao)述(shu);“款”不(bu)編序(xu)號(hao),另起自然段;“項(xiang)”的(de)序(xu)號(hao)用中(zhong)文數字加括號(hao)依(yi)次(ci)表(biao)述(shu);“目”的(de)序(xu)號(hao)用阿拉(la)伯(bo)數字依(yi)次(ci)表(biao)述(shu)。

  規章制度文(wen)本應當條(tiao)理清楚、結(jie)構嚴謹、用(yong)詞(ci)準確、文(wen)字簡明、標(biao)點符號正(zheng)確。

  第七條  規章制度(du)的制定(ding)(ding)程序(xu)包(bao)括立項、起草、審核(he)、決定(ding)(ding)、公布(bu)、解釋。

  其中,起(qi)草(cao)、審核、決定、公布是必經程序。

第二章  立項

  第八條  學校規章(zhang)制(zhi)度原則(ze)上(shang)按照工作職(zhi)(zhi)權(quan)范(fan)圍由各職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)部門(men)牽頭(tou)制(zhi)(修)定(ding)(ding);涉(she)及兩個(ge)以上(shang)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)部門(men)的,可以聯合牽頭(tou)制(zhi)(修)定(ding)(ding);涉(she)及綜合管理的規章(zhang)制(zhi)度,或者職(zhi)(zhi)權(quan)范(fan)圍界限(xian)不清(qing)晰的,由辦(ban)公室明確一個(ge)牽頭(tou)部門(men)制(zhi)(修)定(ding)(ding)規章(zhang)制(zhi)度。

  第(di)九條  各職能部(bu)門(men)負責(ze)本職能范圍內規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(修)定的立項,并在每年(nian)度(du)6月(yue)(yue)30日、12月(yue)(yue)31日前將下(xia)一學期立項申請報(bao)辦公室,由辦公室對(dui)各部(bu)門(men)的規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(修)定立項進行匯總審核后(hou),送校領(ling)導審定。

  規(gui)章(zhang)制定工作計(ji)劃在執行中,可以根(gen)據實際情況予以調整,對擬增加的規(gui)章(zhang)項目應當進行補充論(lun)證。

  第十條  職能部門向(xiang)辦(ban)公室報送的(de)制(修)定規章制度的(de)立(li)項申(shen)請,應當(dang)包(bao)括下(xia)列(lie)材料:擬制(修)定規章制度的(de)必要性(xing);所要解決的(de)主(zhu)要問題;項目的(de)準備情(qing)況(kuang)、起(qi)草擬完成時(shi)間(jian)、擬送審時(shi)間(jian)。

  辦(ban)公室應當(dang)對指定(ding)規章制度的立項(xiang)申請進行(xing)匯總研究,擬定(ding)全校規章制定(ding)工作(zuo)計劃,報黨(dang)委(wei)會或者校長辦(ban)公會議批準后執(zhi)行(xing)

  第十(shi)一條  未(wei)列(lie)入學校規章(zhang)制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定(ding)立項計劃的,但校黨委(wei)會(hui)或(huo)(huo)校長辦公(gong)會(hui)確認(ren)有必要制(zhi)(zhi)定(ding)的規章(zhang)制(zhi)(zhi)度,或(huo)(huo)按照(zhao)上級要求需要制(zhi)(zhi)定(ding)的規章(zhang)制(zhi)(zhi)度,可以授權或(huo)(huo)責(ze)成相關職能部門(men)負責(ze)起草。

第三章  起草

  第(di)十(shi)二條(tiao)  列入學校(xiao)立項計(ji)劃的規章制度,由(you)具體(ti)承辦部門負責起草。

  涉及兩個(ge)以上(shang)職能(neng)部門的,可以聯合起草,但須明(ming)確牽(qian)頭部門及各自職責。

  起草規(gui)章(zhang)制度可以(yi)邀請有(you)關專家、組織(zhi)參(can)加,也可以(yi)委托有(you)關組織(zhi)、專家起草。

  第十三條  起草部(bu)門(men)(men)應當深入調查研究,總(zong)結實(shi)踐經驗,就規章(zhang)(zhang)制度(du)(du)的主(zhu)要問題廣泛征求意(yi)見(jian),涉及其(qi)(qi)他部(bu)門(men)(men)職責范圍的,應征求其(qi)(qi)他部(bu)門(men)(men)意(yi)見(jian)。遇有不同意(yi)見(jian),應與其(qi)(qi)他部(bu)門(men)(men)協(xie)商(shang)(shang)一(yi)致;經充分(fen)協(xie)商(shang)(shang)仍不能取(qu)得一(yi)致意(yi)見(jian)的,應在上報規章(zhang)(zhang)制度(du)(du)草案時(shi)予以說明(ming)。

  第十四條  起草規(gui)章制度(du)須注意與學校(xiao)現行(xing)規(gui)章制度(du)協調(diao)一致。內容涉及(ji)應由(you)學校(xiao)決策的管理體制、職能調(diao)整等重大問題的,起草部門應先行(xing)報請(qing)辦公室決定(ding)。

  起草(cao)涉及管理體制改革、師(shi)生切身利益等重大事項的規(gui)章制度(du),須成(cheng)立專門起草(cao)工(gong)作小(xiao)組(zu)。工(gong)作小(xiao)組(zu)要在充分調(diao)研(yan)、深入研(yan)究、集思(si)廣益的基礎上(shang)擬定規(gui)章制度(du)草(cao)案。

  第(di)十五條 現行(xing)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)被新的(de)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)所取代時,應(ying)在草案中注明(ming)予(yu)以(yi)廢止(zhi);新發(fa)布的(de)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)文(wen)本(ben)中應(ying)當注明(ming)被取代的(de)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)同時廢止(zhi)。

  第十(shi)六條  起草部門將規(gui)(gui)章制(zhi)度草案(an)報學校(xiao)相關部門審核時,應(ying)當一并(bing)報送規(gui)(gui)章制(zhi)度草案(an)的說明。

  說明應當對制定(ding)規章制度的必要性,規定(ding)的主(zhu)要措施,各單(dan)位對草案主(zhu)要問題(ti)的不(bu)同意見(jian),征求有關(guan)單(dan)位和學(xue)校師生員工意見(jian)的情況等作出說明。

第四章  審核

  第(di)十七條  規章制度(du)草案審核(he)應遵循如下程序:

  (一(yi)) 紀檢(jian)監察(審計)室(shi)法律(lv)顧問辦公室(shi)審核;

  (二) 辦公室審核;

  (三(san)) 分管學校領(ling)導審核;

  (四(si)) 主管學校領導(dao)審核。

  第十八(ba)條(tiao) 相關部(bu)門應按以下內容進行(xing)審核(he):

  (一)紀檢監察(審計)室法律顧問辦(ban)公室主(zhu)要從以下(xia)方(fang)面(mian)對規章制度草(cao)案進行審核(he):

  1.是否符(fu)合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章和國家(jia)有關規(gui)定;

  2.是否符合立法(fa)技術要求。

  (二)辦公室(shi)主要從以下幾個(ge)方面對規(gui)章制度(du)草(cao)案進行核稿:

  1.是否符合學校總體的發展戰略(lve)和發展規(gui)劃(hua);

  2.是否與學校現(xian)行規章(zhang)制度相(xiang)沖突、協調、銜(xian)接;

  3.是否正確處(chu)理有關單位和(he)師生員工對草案(an)主(zhu)要(yao)問題的(de)意見;

  4.是否(fou)符合授(shou)權的范圍。

  草案涉及(ji)重大問題的,辦公(gong)室應當召開由(you)有關(guan)單(dan)位(wei)、專家參加的座(zuo)談(tan)會、論證(zheng)會,聽取意見,研究論證(zheng)。

  第十九條(tiao) 草(cao)案有(you)下列情形(xing)之一的(de),辦公室可以緩辦或者退回(hui)起草(cao)單位(wei):

  (一)制(zhi)定規(gui)章(zhang)制(zhi)度的基本條件尚不(bu)成(cheng)熟的;

  (二)有(you)關(guan)單位(wei)(wei)對規章送審(shen)稿規定(ding)的(de)(de)主要制度存在較大爭議,起草單位(wei)(wei)未與有(you)關(guan)單位(wei)(wei)協商(shang)的(de)(de);

  (三)上(shang)報送(song)審稿不符合本(ben)辦法(fa)第十六條規定(ding)的。

  第二(er)十條(tiao) 凡須經(jing)教職工(gong)代(dai)表大會(hui)討論審(shen)議的(de)、涉及管理(li)體制(zhi)改革(ge)和師生切身利益等重(zhong)大事項的(de)規章制(zhi)度,須在(zai)教職工(gong)代(dai)表大會(hui)討論審(shen)議通過后,由校(xiao)長辦公室(shi)會(hui)議或校(xiao)黨委會(hui)議最(zui)終審(shen)定后予以發文(wen)。

第五章  決定與公布

  第二十一(yi)條 規(gui)(gui)章制度草(cao)(cao)(cao)案經審(shen)(shen)核后,由主管學(xue)校(xiao)領導就提交何種會議審(shen)(shen)議簽署意見,起草(cao)(cao)(cao)部門按規(gui)(gui)定程序報請(qing)學(xue)校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦公會審(shen)(shen)議。審(shen)(shen)議規(gui)(gui)章草(cao)(cao)(cao)案時,由起草(cao)(cao)(cao)單位(wei)作(zuo)說明(ming),也(ye)可以由辦公室作(zuo)說明(ming)。

    起(qi)草(cao)部(bu)門(men)根據學(xue)校(xiao)相(xiang)關(guan)會議(yi)的具(ju)體(ti)意見對規章(zhang)制度(du)草(cao)案進行(xing)修(xiu)改,并報(bao)主管校(xiao)領(ling)導(dao)簽(qian)署意見,按照本(ben)辦法規定的程(cheng)序予以公布。若相(xiang)關(guan)會議(yi)提出重大問題(ti)或需做(zuo)大幅(fu)修(xiu)改的,經起(qi)草(cao)部(bu)門(men)論證、修(xiu)改后,再(zai)次按照規定程(cheng)序提交相(xiang)關(guan)會議(yi)審議(yi)。

  第二十二條(tiao) 經校(xiao)黨委會(hui)、校(xiao)長辦公(gong)會(hui)審議通過的規(gui)章(zhang)制度(du),統一(yi)由辦公(gong)室按照學(xue)校(xiao)公(gong)文發布有關規(gui)定,以(yi)“******深(shen)圳(zhen)(zhen)職(zhi)業技術學(xue)院(yuan)委員會(hui)”或“深(shen)圳(zhen)(zhen)職(zhi)業技術學(xue)院(yuan)”名義公(gong)布施行(xing)。其他任何單(dan)位不(bu)得擅自公(gong)布施行(xing)學(xue)校(xiao)規(gui)章(zhang)制度(du)。

  第二十三條 經(jing)簽發(fa)的規章(zhang)制度(du),由辦公室負責將(jiang)規章(zhang)制度(du)在學校相關網頁發(fa)布。

  由辦公(gong)室發布(bu)的規(gui)章制度文(wen)(wen)本(ben)(ben)為(wei)標準文(wen)(wen)本(ben)(ben),各單位(wei)傳達、執行過(guo)程中的文(wen)(wen)本(ben)(ben)必須與發布(bu)的文(wen)(wen)本(ben)(ben)保(bao)持一致。

  第二(er)十四條(tiao) 規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)應當明確規(gui)定施(shi)行(xing)日(ri)期,一(yi)般自公(gong)布之日(ri)起施(shi)行(xing);規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)解釋權由學校相關會議(yi)授予有(you)關職能部門,具體(ti)解釋應報學校相關會議(yi)批準后公(gong)布;規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)解釋與規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)具有(you)同等效力。

  第(di)二(er)十五條(tiao) 簽發(fa)后的規章(zhang)制度,由辦公(gong)室負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第(di)二(er)十(shi)六(liu)條  規章(zhang)制度(du)起草部門遇有(you)下列情形之一的,應(ying)當對規章(zhang)制度(du)及時修改:

  (一)制(zhi)定規章(zhang)制(zhi)度所依據的有關法律(lv)、行政法規被(bei)修改(gai)或廢(fei)止,需要(yao)作相應(ying)修改(gai)的。

  (二(er))因(yin)實(shi)際(ji)情況發生變化,需要增(zeng)減(jian)或者改(gai)變內容(rong)的。

  (三)其他應當予以修(xiu)改(gai)的情況。

  修改規章制(zhi)度的程序,參照本辦法的有關規定執行。

  第二十七條 規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度起草(cao)部門(men)應經常對相關規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度進(jin)行清理,根(gen)據(ju)有關法律、法規(gui)(gui)和國家方針政(zheng)策的調(diao)整情(qing)況(kuang),以及實際工作(zuo)情(qing)況(kuang)的變化,對已(yi)公(gong)布的相關規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度按有關規(gui)(gui)定及時進(jin)行修改(gai)或廢止。

  廢止規章制度的(de)程序(xu),參照本(ben)辦法的(de)有關(guan)規定執行。

  第(di)二十八條 規(gui)章制度的(de)廢止,由(you)相關(guan)部門報主管校領導簽署意見,原(yuan)則(ze)上由(you)審(shen)議(yi)通過該規(gui)章制度的(de)學校相關(guan)會議(yi)討論決定,由(you)原(yuan)發布機構(gou)公布。

第七章  附 則

  第二十九條  本(ben)辦(ban)法由辦(ban)公(gong)室負(fu)責(ze)解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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