深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條(tiao) 為堅(jian)持依法(fa)治校(xiao)(xiao)、民(min)主辦(ban)學(xue)(xue)、校(xiao)(xiao)務公開,規范(fan)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)規章制度的制定、修改、解釋及廢止工作,不斷完(wan)善學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)內(nei)部(bu)管理體制和(he)運(yun)行機制,依據《中華人(ren)民(min)共和(he)國教(jiao)育法(fa)》、《中華人(ren)民(min)共和(he)國職(zhi)業教(jiao)育法(fa)》,參(can)照國務院《規章制定程序條(tiao)例》等有關規定,結合學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)實際,制定本辦(ban)法(fa)。
第二(er)條 本辦法(fa)所稱(cheng)的(de)(de)(de)規(gui)章制度,是指(zhi)按照(zhao)一定(ding)程序(xu)制定(ding),經學校公(gong)布的(de)(de)(de)對全校各單位、師生員工(gong)具有(you)普遍約(yue)(yue)束(shu)力的(de)(de)(de)辦事規(gui)程、行為(wei)準則。按照(zhao)內容不同,一般稱(cheng)為(wei)“規(gui)定(ding)”、“辦法(fa)”、“意見(jian)”、“細(xi)則”等,但(dan)不得稱(cheng)“條例”。對某方(fang)面(mian)工(gong)作(zuo)所做(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)帶有(you)約(yue)(yue)束(shu)性的(de)(de)(de)行為(wei)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)“規(gui)定(ding)”;對某項(xiang)工(gong)作(zuo)所做(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)比較(jiao)具體(ti)(ti)的(de)(de)(de)要求和規(gui)范,稱(cheng)為(wei)“辦法(fa)”;對某項(xiang)工(gong)作(zuo)或(huo)為(wei)貫徹執(zhi)行上級(ji)有(you)關(guan)決定(ding)提出的(de)(de)(de)見(jian)解和處理辦法(fa),稱(cheng)為(wei)“意見(jian)”;為(wei)有(you)效(xiao)實施學校有(you)關(guan)規(gui)定(ding)或(huo)執(zhi)行相關(guan)政策而制定(ding)的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)措施或(huo)就相關(guan)條文做(zuo)(zuo)出的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)說明(ming)和闡釋,稱(cheng)為(wei)“細(xi)則”。
第三條 學校(xiao)制(zhi)(zhi)定、修改(gai)、解(jie)釋(shi)(shi)和廢(fei)止規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度的活(huo)動,以及學校(xiao)授(shou)權職能(neng)部門起草(cao)、解(jie)釋(shi)(shi)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度的活(huo)動,適用本(ben)辦法。
學校各單位內部工(gong)作(zuo)制度(du)(du)、管理制度(du)(du)等的(de)制定(ding)、修改、解釋(shi)和廢止,以及對具(ju)體事項的(de)通知,參照本辦法的(de)有關規(gui)定(ding)執行(xing)。
第四條 制定、修改、解(jie)釋和(he)廢止規章制度(du),應當遵循下(xia)列(lie)原則(ze):
(一(yi))堅持四項基本原則和黨的路(lu)線、方(fang)針、政策;
(二)嚴格遵守國家有關(guan)法律、法規(gui)和(he)規(gui)章的規(gui)定;
(三)堅持以人(ren)為本,有(you)利于(yu)學校改革與發展的原則(ze);
(四)堅持科學性(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創(chuang)新性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和可操作性(xing)(xing)的原(yuan)則。
第五條(tiao) 辦公(gong)室(shi)是學校(xiao)規章(zhang)制度的綜合管(guan)理部門(men),負責匯(hui)總(zong)立項、審核(he)、印發公(gong)布(bu)、監督實施、匯(hui)編各類(lei)規章(zhang)制度。
第(di)六(liu)條(tiao)(tiao) 規章制度內容一(yi)般用條(tiao)(tiao)文(wen)表(biao)(biao)(biao)達,按層次(ci)高低和內容多少(shao)需要,可分為章、節、條(tiao)(tiao)、款(kuan)、項、目6級。其(qi)中(zhong)(zhong)“條(tiao)(tiao)”的序(xu)(xu)(xu)號(hao)用中(zhong)(zhong)文(wen)數(shu)(shu)字依次(ci)表(biao)(biao)(biao)述;“款(kuan)”不編序(xu)(xu)(xu)號(hao),另起自(zi)然(ran)段;“項”的序(xu)(xu)(xu)號(hao)用中(zhong)(zhong)文(wen)數(shu)(shu)字加括號(hao)依次(ci)表(biao)(biao)(biao)述;“目”的序(xu)(xu)(xu)號(hao)用阿拉伯數(shu)(shu)字依次(ci)表(biao)(biao)(biao)述。
規章制(zhi)度文本應當條理清楚、結構嚴謹、用(yong)詞準確、文字簡明(ming)、標點符號正確。
第七條 規章(zhang)制度的制定(ding)程序(xu)包括(kuo)立項、起(qi)草、審核、決定(ding)、公布、解釋。
其中(zhong),起草、審(shen)核、決定、公(gong)布是必經程序。
第二章 立項
第八條 學校規章(zhang)制度(du)原則上按照工作(zuo)職權范圍由各職能部(bu)門(men)(men)(men)牽頭(tou)(tou)(tou)制(修(xiu))定;涉及兩個以(yi)上職能部(bu)門(men)(men)(men)的(de),可以(yi)聯(lian)合牽頭(tou)(tou)(tou)制(修(xiu))定;涉及綜合管(guan)理的(de)規章(zhang)制度(du),或者職權范圍界(jie)限不清晰的(de),由辦公(gong)室(shi)明確一個牽頭(tou)(tou)(tou)部(bu)門(men)(men)(men)制(修(xiu))定規章(zhang)制度(du)。
第九條 各職能部門負(fu)責本(ben)職能范(fan)圍內(nei)規章制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定(ding)的(de)立(li)(li)項(xiang)(xiang),并在每年度6月(yue)30日、12月(yue)31日前將(jiang)下(xia)一學期立(li)(li)項(xiang)(xiang)申請報辦公室(shi),由辦公室(shi)對各部門的(de)規章制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定(ding)立(li)(li)項(xiang)(xiang)進行匯總審核(he)后,送校領導審定(ding)。
規章制定工作(zuo)計(ji)劃在執行(xing)中,可以根據實際情況予以調整,對(dui)擬增加的規章項目應當進行(xing)補充論證(zheng)。
第(di)十條 職能部門向辦公室報送(song)的(de)制(zhi)(zhi)(修)定規章制(zhi)(zhi)度的(de)立項申請,應(ying)當包括下(xia)列(lie)材料:擬制(zhi)(zhi)(修)定規章制(zhi)(zhi)度的(de)必(bi)要(yao)性;所要(yao)解決(jue)的(de)主要(yao)問題;項目的(de)準(zhun)備情況(kuang)、起草擬完成時間(jian)(jian)、擬送(song)審(shen)時間(jian)(jian)。
辦(ban)公室(shi)應當對指定規(gui)章(zhang)制度的立項申請進(jin)行匯總(zong)研究,擬定全校規(gui)章(zhang)制定工作(zuo)計劃,報黨委會(hui)或者(zhe)校長辦(ban)公會(hui)議批(pi)準后執(zhi)行
第十(shi)一條(tiao) 未(wei)列(lie)入學(xue)校(xiao)規(gui)章制度制(修)定立項計劃的,但(dan)校(xiao)黨委會或(huo)校(xiao)長(chang)辦公會確認有必要制定的規(gui)章制度,或(huo)按照上級要求需(xu)要制定的規(gui)章制度,可以授(shou)權(quan)或(huo)責成(cheng)相關(guan)職能部門負(fu)責起草(cao)。
第三章 起草
第十二條 列入(ru)學(xue)校立項計劃(hua)的規章制度(du),由具(ju)體承辦部門(men)負(fu)責起草。
涉及兩個以(yi)上職能部門的,可以(yi)聯合起草(cao),但(dan)須明確牽頭部門及各自職責。
起草(cao)規章制(zhi)度可以(yi)邀請有(you)關(guan)(guan)專(zhuan)家、組織(zhi)參加,也可以(yi)委托(tuo)有(you)關(guan)(guan)組織(zhi)、專(zhuan)家起草(cao)。
第十三條 起草部門(men)應(ying)當深(shen)入調查研(yan)究,總結實踐經驗(yan),就規章(zhang)(zhang)制(zhi)度的(de)主要(yao)問題廣泛征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)(jian),涉及其(qi)(qi)他(ta)部門(men)職責范圍(wei)的(de),應(ying)征(zheng)求(qiu)其(qi)(qi)他(ta)部門(men)意(yi)(yi)見(jian)(jian)。遇有(you)不同意(yi)(yi)見(jian)(jian),應(ying)與其(qi)(qi)他(ta)部門(men)協(xie)商一(yi)致(zhi);經充分協(xie)商仍(reng)不能取得(de)一(yi)致(zhi)意(yi)(yi)見(jian)(jian)的(de),應(ying)在(zai)上報規章(zhang)(zhang)制(zhi)度草案時予以(yi)說明(ming)。
第十(shi)四(si)條 起(qi)草規章(zhang)制度(du)須注(zhu)意與學(xue)校現行規章(zhang)制度(du)協調一致。內容涉及應(ying)由學(xue)校決策的(de)管理(li)體制、職能(neng)調整等(deng)重大問題的(de),起(qi)草部門(men)應(ying)先(xian)行報請辦(ban)公室決定。
起草(cao)涉(she)及管理體(ti)制改革、師(shi)生(sheng)切身利益(yi)等(deng)重大事項(xiang)的規章(zhang)制度,須成立專門起草(cao)工(gong)作(zuo)(zuo)小組(zu)。工(gong)作(zuo)(zuo)小組(zu)要在充分(fen)調研、深入(ru)研究、集思廣(guang)益(yi)的基礎上擬定(ding)規章(zhang)制度草(cao)案。
第十五(wu)條 現行規(gui)章(zhang)制度(du)被新的(de)(de)規(gui)章(zhang)制度(du)所取代時(shi),應(ying)在草案中注明(ming)予以(yi)廢(fei)止;新發布(bu)的(de)(de)規(gui)章(zhang)制度(du)文(wen)本中應(ying)當注明(ming)被取代的(de)(de)規(gui)章(zhang)制度(du)同時(shi)廢(fei)止。
第十六條 起草部門將規(gui)章制度草案(an)報學校相關部門審核時,應當一并報送規(gui)章制度草案(an)的說明。
說明(ming)應當對制定規章制度的必要性,規定的主要措施,各單位對草案主要問題的不(bu)同意見,征求有關(guan)單位和學校師生員工(gong)意見的情況等作(zuo)出(chu)說明(ming)。
第四章 審核
第(di)十七條 規章制度草案審核應遵循(xun)如下程(cheng)序:
(一) 紀檢監察(審計)室法律(lv)顧問辦公室審核;
(二(er)) 辦公(gong)室審核;
(三) 分管學校領導審核;
(四(si)) 主管學校(xiao)領導(dao)審核。
第十八條 相關部門應(ying)按以下內(nei)容進行審核:
(一)紀檢監察(審計)室法律顧(gu)問辦公(gong)室主要從(cong)以(yi)下方面(mian)對規章制度草(cao)案(an)進行審核:
1.是(shi)否符合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章和國家有關規(gui)(gui)定;
2.是否符合立法技術要求。
(二)辦公(gong)室主要從以下幾個方面(mian)對規章制(zhi)度草(cao)案進(jin)行核稿:
1.是否(fou)符(fu)合學校總體的發(fa)展戰略(lve)和發(fa)展規(gui)劃;
2.是(shi)否與學校現行規章(zhang)制度相沖突(tu)、協調、銜接;
3.是否正(zheng)確(que)處理(li)有關(guan)單位和師生員(yuan)工對草案主要問題的意見;
4.是否符合授權的范圍。
草案涉及重(zhong)大(da)問(wen)題的(de),辦公室應當(dang)召開由有關單(dan)位、專(zhuan)家參(can)加的(de)座談會、論證會,聽(ting)取意見,研究論證。
第十九條 草案有下列(lie)情形之一的(de),辦公室可(ke)以(yi)緩辦或者退回起草單位:
(一)制(zhi)定規章制(zhi)度的基本條件尚不成熟的;
(二)有(you)關(guan)單位對規(gui)章送審(shen)稿規(gui)定的主要(yao)制度存在較大爭議,起草(cao)單位未與有(you)關(guan)單位協商的;
(三)上報送(song)審稿不符(fu)合本辦(ban)法第(di)十六條規定的。
第二十條 凡須經(jing)教職工代表(biao)大會討論審(shen)議的、涉及管理體(ti)制改革和師(shi)生切(qie)身利益等重大事項的規章(zhang)制度(du),須在教職工代表(biao)大會討論審(shen)議通過(guo)后(hou),由校長辦公室會議或校黨委會議最(zui)終審(shen)定后(hou)予(yu)以發文。
第五章 決定與公布
第(di)二十一(yi)條 規(gui)章(zhang)制度(du)草(cao)案(an)經審(shen)核后,由主管學(xue)(xue)校(xiao)領導(dao)就提(ti)交何種會議(yi)(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)(yi)簽(qian)署意(yi)見,起草(cao)部門(men)按規(gui)定程序報請學(xue)(xue)校(xiao)黨委(wei)會或校(xiao)長辦公會審(shen)議(yi)(yi)(yi)。審(shen)議(yi)(yi)(yi)規(gui)章(zhang)草(cao)案(an)時,由起草(cao)單位作說明(ming),也可以由辦公室作說明(ming)。
起草部(bu)門(men)(men)根據學校(xiao)相(xiang)關(guan)會(hui)(hui)議的(de)具體意見對規章(zhang)制(zhi)度(du)草案進行修改,并(bing)報主管(guan)校(xiao)領導簽署意見,按(an)照(zhao)本辦法規定的(de)程序(xu)(xu)予以公(gong)布(bu)。若相(xiang)關(guan)會(hui)(hui)議提出重大問題或(huo)需做(zuo)大幅修改的(de),經起草部(bu)門(men)(men)論證(zheng)、修改后,再次(ci)按(an)照(zhao)規定程序(xu)(xu)提交(jiao)相(xiang)關(guan)會(hui)(hui)議審議。
第二(er)十二(er)條 經(jing)校(xiao)黨(dang)委會、校(xiao)長辦(ban)公會審議通過的規章制度,統一由辦(ban)公室(shi)按照學校(xiao)公文發(fa)布(bu)有關規定,以“******深圳職業(ye)技術學院(yuan)委員會”或(huo)“深圳職業(ye)技術學院(yuan)”名(ming)義公布(bu)施(shi)行(xing)。其他任(ren)何單位不得擅自公布(bu)施(shi)行(xing)學校(xiao)規章制度。
第二(er)十三條 經簽發(fa)的規章制度,由辦(ban)公室(shi)負責(ze)將(jiang)規章制度在學校相(xiang)關網(wang)頁發(fa)布。
由辦公室(shi)發布(bu)的規章制(zhi)度(du)文(wen)本(ben)為標準(zhun)文(wen)本(ben),各單位傳達(da)、執行過程中的文(wen)本(ben)必須與發布(bu)的文(wen)本(ben)保持一致(zhi)。
第二十四(si)條 規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)應當明確規(gui)定施行日(ri)(ri)期,一般(ban)自公(gong)布之日(ri)(ri)起(qi)施行;規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)解(jie)釋(shi)權由學校相關會議(yi)授予有關職能部(bu)門,具體(ti)解(jie)釋(shi)應報學校相關會議(yi)批準后公(gong)布;規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)解(jie)釋(shi)與(yu)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)具有同等效力。
第二(er)十五條 簽發后的規章制度(du),由辦(ban)公室負責存(cun)檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二(er)十六條 規章(zhang)制度(du)起草(cao)部(bu)門(men)遇有(you)下列(lie)情(qing)形(xing)之(zhi)一的(de),應當(dang)對(dui)規章(zhang)制度(du)及(ji)時修(xiu)改:
(一(yi))制(zhi)(zhi)定規章(zhang)制(zhi)(zhi)度所依據的(de)有關法律、行政法規被修改或廢止,需要作相應修改的(de)。
(二)因(yin)實際情況發(fa)生變化,需要增減或者(zhe)改變內容(rong)的。
(三)其(qi)他應當予以修改的(de)情況。
修改規章制度的程序,參(can)照本(ben)辦法的有關規定執行。
第二十七條 規(gui)章(zhang)制度起草部門應經(jing)常對相關(guan)規(gui)章(zhang)制度進行(xing)清(qing)理,根(gen)據有關(guan)法律(lv)、法規(gui)和國(guo)家(jia)方(fang)針政(zheng)策(ce)的(de)調(diao)整(zheng)情(qing)況(kuang),以及實際工作(zuo)情(qing)況(kuang)的(de)變化,對已公布(bu)的(de)相關(guan)規(gui)章(zhang)制度按有關(guan)規(gui)定及時(shi)進行(xing)修改或(huo)廢止。
廢(fei)止規章制(zhi)度(du)的(de)程(cheng)序,參照本辦(ban)法的(de)有關規定(ding)執行。
第二十八條 規(gui)章制(zhi)度的廢止,由(you)相關部門報主管校(xiao)領導簽署意見,原則(ze)上(shang)由(you)審議(yi)通過該規(gui)章制(zhi)度的學校(xiao)相關會議(yi)討論(lun)決定,由(you)原發布機構公(gong)布。
第七章 附 則
第(di)二十(shi)九(jiu)條 本辦法由辦公(gong)室負責(ze)解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。