深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預(yu)防、及時(shi)控制和(he)妥善(shan)處理我校各類突(tu)發(fa)公共事件，提高(gao)快(kuai)速反應(ying)(ying)和(he)應(ying)(ying)急處理能力，建立健(jian)全應(ying)(ying)急機制，確保學(xue)校師生(sheng)(sheng)員工的(de)生(sheng)(sheng)命和(he)財產安(an)全，保證學(xue)校正(zheng)常的(de)教(jiao)學(xue)和(he)生(sheng)(sheng)活秩(zhi)序，維護學(xue)校的(de)安(an)全穩定，特(te)制定本預(yu)案。

1.2 編制依據

依據有關法律法規(gui)和(he)《國家(jia)突發公共(gong)事件總體(ti)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)》、《深圳市人民(min)政府突發公共(gong)事件總體(ti)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)》、《廣(guang)東省教(jiao)育系(xi)統突發公共(gong)事件應(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)》。

1.3 遵循原則

遵循預防為主、及時控(kong)制、分(fen)級管(guan)理、協同(tong)應對、統一指揮、快速反應的原則。

1.4 分類分級

本預案所稱(cheng)突(tu)發(fa)公共事件是(shi)指突(tu)然發(fa)生(sheng)(sheng)，造(zao)成或者可能造(zao)成人員傷(shang)亡、財產損失、生(sheng)(sheng)態環(huan)境破壞、危(wei)害校(xiao)園政治穩定、危(wei)及(ji)校(xiao)園公共安全的緊急事件。主要(yao)分為以下(xia)六類：

⑴ 自然災(zai)(zai)害。包括氣象、海洋、洪水、地(di)質、森林、地(di)震災(zai)(zai)害以及由地(di)震誘(you)發的各種次生(sheng)災(zai)(zai)害等。

⑵ 事(shi)故(gu)(gu)災(zai)難(nan)。包括(kuo)學(xue)校(xiao)樓堂館舍等場所(suo)發生(sheng)的(de)火災(zai)、建筑物倒塌(ta)、擁擠踩踏(ta)等重大安(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)園重大交(jiao)通安(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)辦(ban)企業安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產事(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)園水域溺水事(shi)故(gu)(gu)，大型(xing)群體活動公共(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)故(gu)(gu)，造(zao)成重大影(ying)響和(he)損失的(de)校(xiao)園供水、電、氣等事(shi)故(gu)(gu)，重大環境(jing)污染(ran)和(he)生(sheng)態破壞事(shi)故(gu)(gu)，影(ying)響學(xue)校(xiao)安(an)全(quan)(quan)(quan)與(yu)穩定(ding)的(de)其它突發災(zai)難(nan)事(shi)故(gu)(gu)等。

⑶ 突發公共衛(wei)生(sheng)(sheng)事件。包(bao)括發生(sheng)(sheng)在學校內(nei)的傳染病(bing)疫情(qing)、動(dong)物(wu)疫情(qing)、群體性不明原因疾病(bing)、食物(wu)中毒等公共衛(wei)生(sheng)(sheng)事件。

⑷ 各(ge)(ge)類(lei)影(ying)響(xiang)政(zheng)治穩定(ding)的事(shi)件(jian)。包括校園內外涉及(ji)師(shi)生(sheng)的各(ge)(ge)種(zhong)非(fei)法串聯、集會(hui)、游行、示威(wei)、請(qing)愿(yuan)以及(ji)集體(ti)罷(ba)餐、罷(ba)課、上訪、聚眾(zhong)鬧事(shi)等群體(ti)性事(shi)件(jian)，各(ge)(ge)種(zhong)非(fei)法宗教活(huo)動(dong)、政(zheng)治活(huo)動(dong)，針對師(shi)生(sheng)的各(ge)(ge)類(lei)恐怖襲擊事(shi)件(jian)，師(shi)生(sheng)非(fei)正常死亡、失蹤等可能引發影(ying)響(xiang)校園和社會(hui)穩定(ding)的事(shi)件(jian)等。

（5）網(wang)絡(luo)信(xin)(xin)息安(an)全事件。包括利(li)用校園網(wang)絡(luo)發送有(you)害信(xin)(xin)息，進行(xing)反動(dong)、色情、迷(mi)信(xin)(xin)等宣傳活動(dong)；竊取國家及(ji)教(jiao)育行(xing)政(zheng)部門、學(xue)校保密信(xin)(xin)息，可能造成嚴重(zhong)后果(guo)的事件；各(ge)種破壞校園網(wang)絡(luo)安(an)全運行(xing)的事件。

（6）考試涉密、違規事件(jian)

校內各類突發公共事件按照其(qi)性質(zhi)、嚴重(zhong)(zhong)(zhong)程度、可控性和影響范圍分為四級(ji)：Ⅰ級(ji)（特別重(zhong)(zhong)(zhong)大）、Ⅱ級(ji)（重(zhong)(zhong)(zhong)大）、Ⅲ級(ji)（較大）和Ⅳ級(ji)（一(yi)般(ban)）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學(xue)校(xiao)處(chu)置(zhi)(zhi)突發事件(jian)(jian)委員會(hui)是負責處(chu)置(zhi)(zhi)全(quan)校(xiao)突發公共事件(jian)(jian)的領(ling)導機構（附件(jian)(jian)1）。主要職責是：制定(ding)全(quan)校(xiao)突發公共事件(jian)(jian)總體預(yu)案(an)和專項預(yu)案(an)；指揮和協(xie)調全(quan)校(xiao)突發公共事件(jian)(jian)的處(chu)置(zhi)(zhi)??（決定(ding)是否啟動應急預(yu)案(an)，依(yi)據信息及(ji)時做出決策(ce)，快捷有效地(di)(di)布置(zhi)(zhi)工(gong)作，協(xie)調有序地(di)(di)組織(zhi)指揮）；調查(cha)和處(chu)理責任事故。

2.1.2 學校(xiao)處(chu)置突發(fa)事(shi)件(jian)委員會設立應急指(zhi)揮中心（附件(jian)1）。主要(yao)職責是： 草擬突發(fa)公共事(shi)件(jian)的總(zong)體(ti)預(yu)(yu)案和專項預(yu)(yu)案；整合(he)應急資(zi)源；信息收集、反饋、發(fa)布(bu)；組(zu)織綜合(he)應急演練(lian)；協(xie)調相關部門參與(yu)應急處(chu)置工(gong)作。

2.1.3各(ge)部門(men)安(an)全工作領導小(xiao)組(zu)(zu)、各(ge)學院應急管理領導小(xiao)組(zu)(zu)，負責本部門(men)應急管理的日(ri)常工作，協助、配(pei)合學校處置(zhi)突(tu)發事件委員(yuan)會對突(tu)發公共事件處置(zhi)工作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職(zhi)業技(ji)術(shu)學院突發公共事件(jian)應急組織體系圖（附件(jian)2）。

2.2.2為提高處置(zhi)效(xiao)率，迅速展開工作，根據突發公(gong)共事件處置(zhi)要求，成(cheng)立(li)各應急行動小組。指揮部根據工作需要，啟動應急行動。

⑴ 搶險組。組長(chang)由保(bao)衛處(chu)處(chu)長(chang)擔任(ren)。成員(yuan)(yuan)由后勤(qin)辦、基建辦、慧谷公司、昭(zhao)宇公司、明喆物業(ye)公司主(zhu)(zhu)要負責人組成。主(zhu)(zhu)要工作職責：第一時間趕赴現場，采取有力(li)措施控制或排(pai)除(chu)事故，防止事態擴(kuo)大，減輕事故損失，組織(zhi)現場人員(yuan)(yuan)疏散逃生，協助公安等部門處(chu)理事故現場。

⑵ 信息(xi)(xi)報送組。組長由宣教辦主任擔(dan)任。成員(yuan)由校辦、學生(sheng)處、電教信息(xi)(xi)中(zhong)心、保衛處主要負(fu)責人組成。主要工作職(zhi)責：第一時間監測(ce)、收(shou)集整理(li)、報送信息(xi)(xi)，定期測(ce)試(shi)，檢查通訊設備(bei)，建立通訊網絡和聯絡檔(dang)案。

⑶ 醫療救(jiu)護組。組長(chang)由學校醫院(yuan)院(yuan)長(chang)擔任。成員由醫護學院(yuan)、化生學院(yuan)主要(yao)負責(ze)人組成。主要(yao)工作職責(ze)：現(xian)場實施緊急救(jiu)助，開展衛生防(fang)疫，儲備足夠的救(jiu)助藥品及(ji)救(jiu)助器械。

⑷ 交通運(yun)輸組。組長由(you)慧谷(gu)公司總經理擔(dan)任。成員由(you)保衛處、運(yun)輸分公司、后勤辦主(zhu)要(yao)負責人(ren)(ren)(ren)組成。主(zhu)要(yao)工作職責：組織運(yun)送救援人(ren)(ren)(ren)員、受災(zai)人(ren)(ren)(ren)員、救援設備(bei)、救災(zai)物資。

⑸ 物(wu)資(zi)保障(zhang)組(zu)。組(zu)長由后勤辦主任(ren)擔任(ren)。成員(yuan)由基建辦、保衛處、慧谷公(gong)司(si)、昭宇公(gong)司(si)、明(ming)喆物(wu)業公(gong)司(si)主要負(fu)責(ze)人(ren)組(zu)成。主要工作職責(ze)：儲備、配送各類應急物(wu)資(zi)。

⑹ 警戒組。組長由保衛處(chu)(chu)副處(chu)(chu)長擔(dan)任。成(cheng)員由校辦(ban)、教務(wu)處(chu)(chu)、學生處(chu)(chu)主要(yao)負(fu)責人組成(cheng)。主要(yao)工(gong)作職責：維(wei)持和保護(hu)現(xian)場秩序，禁(jin)止(zhi)無關人員進(jin)入，協助有關部門收(shou)集證據。

⑺ 涉(she)(she)外(wai)聯絡組(zu)。組(zu)長由(you)外(wai)事處(chu)處(chu)長擔任(ren)。成員(yuan)由(you)外(wai)語學院、校辦主(zhu)要負責(ze)人組(zu)成。主(zhu)要工作職責(ze)：當(dang)突發事件(jian)可(ke)能影響涉(she)(she)外(wai)人員(yuan)或涉(she)(she)外(wai)事件(jian)時(shi)，及時(shi)做好報告、協商和處(chu)理(li)事宜。

⑻ 調查(cha)評估組(zu)。組(zu)長由(you)黨辦主任(ren)擔任(ren)。成員由(you)校辦、保衛(wei)處、學生處主要負(fu)責(ze)人組(zu)成。主要工作職責(ze)：及時跟進調查(cha)事件誘(you)因(yin)，調查(cha)事故責(ze)任(ren)，提出評估、獎懲意(yi)見，做好安(an)置工作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強(qiang)校(xiao)內值(zhi)班制度和信息(xi)報送的有關規(gui)定，對突發(fa)(fa)公(gong)共(gong)事件(jian)做(zuo)到早(zao)發(fa)(fa)現、早(zao)報告、早(zao)處置。

3.1.2各部(bu)門(men)應急機(ji)構和電教信息(xi)中心、宣教辦、學生處、保(bao)衛(wei)處等(deng)有關職能(neng)部(bu)門(men)要拓寬信息(xi)收集(ji)渠道，加強和完善對(dui)網絡和其他平面媒體的(de)監控和監測，及時發現和收集(ji)可能(neng)對(dui)學校造成較大影響(xiang)的(de)有關突(tu)發公(gong)共事件信息(xi)。

3.1.3各相關應(ying)急機構或事件(jian)(jian)涉及(ji)部門、學(xue)校(xiao)應(ying)急指揮(hui)中心要快速向學(xue)校(xiao)處置突(tu)發事件(jian)(jian)委員會及(ji)時、真實、規范地報告突(tu)發公共事件(jian)(jian)動態信息。一般要在事發30分鐘內(nei)報告事件(jian)(jian)主要情(qing)況(kuang)。

3.2 預警

3.2.1 一旦發生(sheng)公共突發事件，應迅速(su)撥(bo)打110、119、120等特服電話。

3.2.2 相關(guan)應(ying)急(ji)機構或(huo)事件(jian)涉(she)及部門應(ying)根據對突發(fa)公共事件(jian)的分析，及時(shi)向學(xue)校應(ying)急(ji)指揮中心(xin)提出啟動預案的預警(jing)建議(yi)。

3.2.3預警(jing)信息發布后，相關部門應急(ji)(ji)機構(gou)、學校應急(ji)(ji)指揮中心、事(shi)件(jian)涉及單位應根據預警(jing)級別及時按照專項(xiang)預案做出(chu)部署，采取(qu)行動，防(fang)止事(shi)態進一步擴(kuo)大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較大(da)的突發事(shi)件，各部(bu)門(men)要立(li)即報告學(xue)校(xiao)處置(zhi)突發事(shi)件委員會，最(zui)遲(chi)不得超(chao)過(guo)30分鐘，同時通報有(you)關(guan)主管部(bu)門(men)。應急處置(zhi)過(guo)程中，要及時續報有(you)關(guan)情況。

4.2 先期處置

學(xue)校突發事(shi)件管理委員會，根據職責和規定的權限啟動相關應急預(yu)案，及時、有效(xiao)地進行(xing)處置，控(kong)制事(shi)態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一(yi)般級(ji)別(bie)的突發公(gong)共事件由事件本部門按照有關規定啟動本部門應急預案并負責處(chu)置。

4.3.2 較大級別、重大級別和特別重大級別的突發公共事(shi)件由(you)學(xue)校(xiao)處(chu)理(li)突發事(shi)件委(wei)員會提出啟動(dong)應(ying)急預案(an)建議，由(you)學(xue)校(xiao)應(ying)急管理(li)委(wei)員會啟動(dong)相應(ying)預案(an)，組(zu)織力量(liang)處(chu)置。

4.3.3 預案啟(qi)動后，學校處(chu)理突發事(shi)件委員會、學校應急(ji)指揮中心和各應急(ji)管理小(xiao)組的全體成員要立即到位，迅(xun)速趕(gan)赴現(xian)場，根據突發公(gong)共(gong)事(shi)件發生(sheng)的情(qing)況、性(xing)質快速做(zuo)出反應，有序有效地開展報送信息、控制事(shi)態、實施救援等各項處(chu)置工作。

4.4 應急結束

處置(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)完畢，相關部門應急(ji)機構和(he)學(xue)校處理突發事件委員會及(ji)時研判，適時決定應急(ji)工(gong)(gong)作(zuo)結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應(ying)急工(gong)(gong)作結束(shu)后，開展重(zhong)建和恢(hui)復工(gong)(gong)作，開展清理現場、衛(wei)生防疫(yi)、法律援助、心(xin)理咨詢等各(ge)項工(gong)(gong)作。

5.2 調查與評估

對事件的起因、性質、影響、責任、經驗(yan)教訓和恢復重建等(deng)問題(ti)進行(xing)調查(cha)評估。將(jiang)評估報(bao)告報(bao)學(xue)校處置突(tu)發事件委員會。

5.3 信息發布

信息發(fa)布要遵(zun)循及時(shi)、準確、客觀(guan)、全(quan)面的原則，事(shi)件(jian)發(fa)生的第一時(shi)間要發(fa)布簡要信息，再根(gen)據(ju)事(shi)件(jian)處置情況發(fa)布初步核實情況，應對措(cuo)施等。

6 應急保障

學校要做好應(ying)對突發(fa)公共事件(jian)的(de)人力、物力、財力、交通(tong)運輸、醫療(liao)衛生及通(tong)信保(bao)障等工作，保(bao)證應(ying)急(ji)救援工作的(de)需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職(zhi)能部(bu)門(men)要廣泛宣傳應急法律(lv)法規，宣傳預防、避險(xian)、自救(jiu)(jiu)、互(hu)(hu)救(jiu)(jiu)、減災等常識(shi)(shi)，增強師(shi)生員(yuan)工的(de)風險(xian)意識(shi)(shi)、社(she)會責任意識(shi)(shi)和自救(jiu)(jiu)互(hu)(hu)救(jiu)(jiu)能力。有計劃(hua)地對應急救(jiu)(jiu)援人(ren)員(yuan)和管理人(ren)員(yuan)進行培訓。

7.2 預案演練

學校及各學院、部門要(yao)進行(xing)相(xiang)關預案的演(yan)練(lian)。

7.3 責任與獎懲

突發(fa)公共(gong)事件應急處(chu)置工(gong)作實行責任追(zhui)究(jiu)制。對突發(fa)公共(gong)事件應急管理工(gong)作中做出突出貢獻的集體和(he)個人給(gei)予(yu)表彰和(he)獎勵(li)。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院應急小組(zu)要在本預案框架下，制定相應的專項預案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預(yu)案自發布之日起實施。