深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為(wei)有效預(yu)防、及時控制(zhi)和(he)(he)(he)妥善處理(li)我校(xiao)各類突發(fa)公共事件(jian)，提高快(kuai)速反應(ying)和(he)(he)(he)應(ying)急處理(li)能力(li)，建(jian)立(li)健全應(ying)急機制(zhi)，確(que)保學校(xiao)師生員(yuan)工(gong)的生命和(he)(he)(he)財產安全，保證學校(xiao)正常的教學和(he)(he)(he)生活(huo)秩序(xu)，維護學校(xiao)的安全穩定(ding)，特制(zhi)定(ding)本預(yu)案。

1.2 編制依據

依據有關法律(lv)法規和《國家突發公共事(shi)(shi)(shi)件(jian)(jian)總(zong)體(ti)應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案》、《深圳市人民政府突發公共事(shi)(shi)(shi)件(jian)(jian)總(zong)體(ti)應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案》、《廣東省教育系統突發公共事(shi)(shi)(shi)件(jian)(jian)應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案》。

1.3 遵循原則

遵循預防(fang)為主(zhu)、及時控制(zhi)、分級(ji)管理(li)、協同應(ying)對、統一指揮、快速反應(ying)的原則。

1.4 分類分級

本預案所稱突(tu)發公共事(shi)件(jian)是指突(tu)然發生(sheng)，造成(cheng)或者(zhe)可能造成(cheng)人員傷亡、財產損失、生(sheng)態環境破(po)壞、危(wei)害校園政治穩定、危(wei)及校園公共安(an)全的緊(jin)急事(shi)件(jian)。主要分(fen)為以下六類：

⑴ 自然(ran)災(zai)害。包括(kuo)氣象、海(hai)洋、洪水、地(di)質、森(sen)林、地(di)震災(zai)害以及由(you)地(di)震誘發的各種次(ci)生災(zai)害等。

⑵ 事(shi)(shi)故(gu)災難。包括(kuo)學校(xiao)樓堂館(guan)舍等場所發生的火災、建(jian)筑物(wu)倒塌(ta)、擁擠(ji)踩(cai)踏等重(zhong)大(da)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)，校(xiao)園重(zhong)大(da)交通安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)，校(xiao)辦(ban)企業安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產事(shi)(shi)故(gu)，校(xiao)園水域溺水事(shi)(shi)故(gu)，大(da)型群(qun)體(ti)活動公共(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)，造成重(zhong)大(da)影(ying)響和損(sun)失的校(xiao)園供水、電、氣等事(shi)(shi)故(gu)，重(zhong)大(da)環境污染和生態(tai)破壞事(shi)(shi)故(gu)，影(ying)響學校(xiao)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)與穩(wen)定的其它突發災難事(shi)(shi)故(gu)等。

⑶ 突發公(gong)共衛生事(shi)件。包括(kuo)發生在學校(xiao)內的傳(chuan)染病(bing)疫(yi)情(qing)、動物疫(yi)情(qing)、群體性不明原因疾病(bing)、食(shi)物中毒等公(gong)共衛生事(shi)件。

⑷ 各(ge)類影(ying)(ying)響(xiang)政(zheng)治穩定的(de)(de)(de)事(shi)件。包括校園(yuan)(yuan)內(nei)外(wai)涉及師(shi)生的(de)(de)(de)各(ge)種(zhong)(zhong)非法串聯(lian)、集會、游行(xing)、示威(wei)、請(qing)愿(yuan)以及集體罷餐、罷課(ke)、上訪、聚(ju)眾鬧事(shi)等(deng)群體性事(shi)件，各(ge)種(zhong)(zhong)非法宗教活動(dong)、政(zheng)治活動(dong)，針對師(shi)生的(de)(de)(de)各(ge)類恐(kong)怖襲擊事(shi)件，師(shi)生非正常死亡(wang)、失蹤等(deng)可(ke)能引發影(ying)(ying)響(xiang)校園(yuan)(yuan)和社(she)會穩定的(de)(de)(de)事(shi)件等(deng)。

（5）網絡(luo)信(xin)(xin)息安全(quan)事(shi)件(jian)。包(bao)括(kuo)利用校園網絡(luo)發送有害信(xin)(xin)息，進(jin)行(xing)反動、色情、迷(mi)信(xin)(xin)等宣傳活動；竊取國家及教育行(xing)政部門、學(xue)校保密信(xin)(xin)息，可(ke)能(neng)造成嚴重后(hou)果的(de)事(shi)件(jian)；各種破壞校園網絡(luo)安全(quan)運行(xing)的(de)事(shi)件(jian)。

（6）考試(shi)涉密(mi)、違規事件(jian)

校內各類(lei)突發公共事件按照其性質、嚴重(zhong)程度、可控性和影響范圍分為四級：Ⅰ級（特別重(zhong)大(da)）、Ⅱ級（重(zhong)大(da)）、Ⅲ級（較大(da)）和Ⅳ級（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)處置突發(fa)事(shi)(shi)(shi)(shi)件委員會是(shi)負(fu)責(ze)(ze)處置全(quan)校(xiao)突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)(shi)(shi)(shi)件的領導機構（附件1）。主要(yao)職責(ze)(ze)是(shi)：制定全(quan)校(xiao)突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)(shi)(shi)(shi)件總體預案和(he)(he)專項預案；指(zhi)(zhi)揮和(he)(he)協調(diao)全(quan)校(xiao)突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)(shi)(shi)(shi)件的處置??（決定是(shi)否啟動(dong)應急預案，依據信(xin)息及時(shi)做出決策(ce)，快捷有(you)效地布置工作(zuo)，協調(diao)有(you)序地組織指(zhi)(zhi)揮）；調(diao)查(cha)和(he)(he)處理(li)責(ze)(ze)任事(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)。

2.1.2 學(xue)校處(chu)置(zhi)突發(fa)事(shi)件(jian)委(wei)員(yuan)會設立應(ying)急(ji)指揮中心（附件(jian)1）。主(zhu)要(yao)職(zhi)責是： 草擬(ni)突發(fa)公共事(shi)件(jian)的總體(ti)預(yu)案(an)和(he)專項預(yu)案(an)；整合應(ying)急(ji)資源(yuan)；信息收集(ji)、反饋、發(fa)布(bu)；組(zu)織(zhi)綜合應(ying)急(ji)演練；協調相關(guan)部門參(can)與應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)工作。

2.1.3各部門(men)安全工(gong)作領導小組、各學(xue)院應急(ji)管(guan)理領導小組，負(fu)責本部門(men)應急(ji)管(guan)理的日常工(gong)作，協(xie)助、配(pei)合學(xue)校處置突發(fa)事件(jian)委員會(hui)對突發(fa)公共(gong)事件(jian)處置工(gong)作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業(ye)技術學(xue)院突發(fa)公共(gong)事(shi)件(jian)應急組織體系圖（附(fu)件(jian)2）。

2.2.2為提高處置效(xiao)率(lv)，迅速展開工作，根(gen)據突(tu)發(fa)公共事件處置要(yao)求(qiu)，成立(li)各應急行(xing)動小組。指(zhi)揮部根(gen)據工作需要(yao)，啟動應急行(xing)動。

⑴ 搶險組(zu)(zu)(zu)。組(zu)(zu)(zu)長(chang)由(you)保(bao)衛處(chu)處(chu)長(chang)擔任。成員由(you)后勤辦、基(ji)建辦、慧谷公(gong)司(si)、昭宇公(gong)司(si)、明(ming)喆物業公(gong)司(si)主(zhu)要負責(ze)人組(zu)(zu)(zu)成。主(zhu)要工作職責(ze)：第一時間(jian)趕赴現場，采取有(you)力措施(shi)控制或排(pai)除(chu)事(shi)故(gu)，防(fang)止事(shi)態擴(kuo)大，減輕(qing)事(shi)故(gu)損(sun)失，組(zu)(zu)(zu)織現場人員疏(shu)散逃生，協助公(gong)安(an)等部門處(chu)理事(shi)故(gu)現場。

⑵ 信(xin)息(xi)(xi)報(bao)(bao)送(song)(song)組。組長由(you)宣教辦主(zhu)任擔任。成員由(you)校辦、學生(sheng)處(chu)(chu)、電教信(xin)息(xi)(xi)中心(xin)、保衛處(chu)(chu)主(zhu)要負責(ze)人組成。主(zhu)要工作職責(ze)：第一時間(jian)監測、收集(ji)整(zheng)理(li)、報(bao)(bao)送(song)(song)信(xin)息(xi)(xi)，定期(qi)測試，檢查(cha)通訊設(she)備，建(jian)立(li)通訊網(wang)絡(luo)和聯絡(luo)檔案。

⑶ 醫(yi)(yi)療(liao)救(jiu)(jiu)護組。組長(chang)(chang)由學(xue)校醫(yi)(yi)院(yuan)院(yuan)長(chang)(chang)擔任。成(cheng)員(yuan)由醫(yi)(yi)護學(xue)院(yuan)、化生(sheng)(sheng)學(xue)院(yuan)主要(yao)負責人組成(cheng)。主要(yao)工(gong)作職(zhi)責：現(xian)場(chang)實施(shi)緊急救(jiu)(jiu)助，開(kai)展衛生(sheng)(sheng)防疫，儲備足夠的救(jiu)(jiu)助藥品及(ji)救(jiu)(jiu)助器(qi)械。

⑷ 交通運輸組(zu)。組(zu)長由慧谷公司總經理擔任。成員由保(bao)衛處(chu)、運輸分公司、后勤辦(ban)主要負責(ze)人(ren)組(zu)成。主要工作職責(ze)：組(zu)織(zhi)運送(song)救援人(ren)員、受災(zai)(zai)人(ren)員、救援設備、救災(zai)(zai)物(wu)資。

⑸ 物(wu)資(zi)保障組。組長(chang)由后勤辦主任擔任。成員由基(ji)建辦、保衛處(chu)、慧谷公司、昭(zhao)宇公司、明喆物(wu)業公司主要(yao)負責人(ren)組成。主要(yao)工作(zuo)職責：儲備(bei)、配(pei)送各類應急(ji)物(wu)資(zi)。

⑹ 警戒(jie)組。組長(chang)(chang)由保(bao)衛處副處長(chang)(chang)擔任。成員由校辦、教(jiao)務處、學生處主要(yao)負(fu)責人(ren)組成。主要(yao)工作職責：維持(chi)和(he)保(bao)護(hu)現場秩序(xu)，禁止無(wu)關人(ren)員進入(ru)，協助有(you)關部門收集(ji)證據。

⑺ 涉(she)外(wai)聯絡組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長(chang)(chang)由外(wai)事(shi)處(chu)處(chu)長(chang)(chang)擔任(ren)。成員由外(wai)語(yu)學(xue)院、校辦(ban)主要(yao)負(fu)責人組(zu)(zu)成。主要(yao)工(gong)作職責：當突發(fa)事(shi)件可能(neng)影響涉(she)外(wai)人員或(huo)涉(she)外(wai)事(shi)件時(shi)，及時(shi)做好報(bao)告(gao)、協商和處(chu)理事(shi)宜。

⑻ 調查評估組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長(chang)由黨辦主(zhu)任擔任。成員(yuan)由校辦、保衛處(chu)(chu)、學生處(chu)(chu)主(zhu)要(yao)負責(ze)人組(zu)(zu)成。主(zhu)要(yao)工作職責(ze)：及(ji)時跟進調查事件誘因，調查事故責(ze)任，提出評估、獎懲意見，做好安置工作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內值班制度和信息報送的有(you)關規(gui)定，對突發公(gong)共事件做到早發現、早報告(gao)、早處置。

3.1.2各部門(men)應急機構(gou)和電(dian)教(jiao)信息(xi)中心、宣教(jiao)辦、學生處(chu)、保衛處(chu)等(deng)有(you)關職能部門(men)要(yao)拓寬信息(xi)收集(ji)渠道，加強和完善對(dui)(dui)網絡(luo)和其他(ta)平面媒(mei)體的(de)(de)監(jian)控和監(jian)測，及(ji)時(shi)發(fa)現和收集(ji)可能對(dui)(dui)學校造成較大影(ying)響(xiang)的(de)(de)有(you)關突(tu)發(fa)公共事件信息(xi)。

3.1.3各(ge)相關應急機構或事(shi)件涉及(ji)部門、學校(xiao)應急指(zhi)揮中心要(yao)(yao)快速向學校(xiao)處置(zhi)突(tu)發事(shi)件委員會及(ji)時、真實、規范地報(bao)告(gao)突(tu)發公共事(shi)件動態信息。一(yi)般要(yao)(yao)在事(shi)發30分鐘(zhong)內報(bao)告(gao)事(shi)件主要(yao)(yao)情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發生(sheng)公(gong)共突發事件，應迅速(su)撥打110、119、120等特服電話。

3.2.2 相關(guan)應(ying)急機構或事(shi)件(jian)(jian)涉及部門應(ying)根據對(dui)突(tu)發(fa)公(gong)共事(shi)件(jian)(jian)的分(fen)析(xi)，及時向學校應(ying)急指揮中心提(ti)出(chu)啟(qi)動(dong)預案(an)的預警建議。

3.2.3預警信息(xi)發布后(hou)，相關部門應急機構、學校應急指揮(hui)中(zhong)心、事(shi)件(jian)涉及單位應根據(ju)預警級別(bie)及時按照專(zhuan)項(xiang)預案做出部署(shu)，采取行動(dong)，防止事(shi)態進一步(bu)擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發(fa)生較大(da)的突(tu)發(fa)事(shi)件，各部門要(yao)(yao)立即報(bao)(bao)告學校處置突(tu)發(fa)事(shi)件委員(yuan)會，最遲不得超過30分鐘，同時(shi)通報(bao)(bao)有關(guan)主管部門。應(ying)急處置過程(cheng)中，要(yao)(yao)及(ji)時(shi)續報(bao)(bao)有關(guan)情況。

4.2 先期處置

學校(xiao)突發事件管理委員會(hui)，根據(ju)職責(ze)和規(gui)定的權限(xian)啟動相關應急預案，及時、有(you)效地(di)進行處置(zhi)，控制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級(ji)別的突發(fa)公共事(shi)(shi)件由(you)事(shi)(shi)件本部門按照有關規(gui)定(ding)啟動本部門應(ying)急(ji)預案(an)并負責(ze)處置。

4.3.2 較大級別(bie)、重大級別(bie)和特別(bie)重大級別(bie)的突發公共(gong)事(shi)(shi)件由(you)學校處(chu)理突發事(shi)(shi)件委員(yuan)會(hui)提出啟(qi)動(dong)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案建議(yi)，由(you)學校應(ying)(ying)急(ji)管理委員(yuan)會(hui)啟(qi)動(dong)相應(ying)(ying)預(yu)案，組(zu)織力(li)量處(chu)置。

4.3.3 預案啟動后，學(xue)校(xiao)處(chu)理突發(fa)(fa)事件(jian)(jian)委員(yuan)會、學(xue)校(xiao)應急指揮中心和(he)各(ge)應急管(guan)理小組(zu)的全體成員(yuan)要(yao)立即到位，迅速趕赴現場(chang)，根據突發(fa)(fa)公共(gong)事件(jian)(jian)發(fa)(fa)生的情況、性(xing)質快速做出反應，有(you)序有(you)效地開展報送(song)信息、控制事態、實(shi)施救援等各(ge)項處(chu)置工作(zuo)。

4.4 應急結束

處(chu)置工(gong)作完畢，相關部門應(ying)急(ji)機構和學校處(chu)理突發事件委員(yuan)會(hui)及時研判，適(shi)時決定應(ying)急(ji)工(gong)作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工(gong)作結(jie)束后，開展(zhan)重建和恢復工(gong)作，開展(zhan)清(qing)理現場(chang)、衛生(sheng)防疫(yi)、法(fa)律援助、心理咨詢等各項工(gong)作。

5.2 調查與評估

對事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓(xun)和恢復重建(jian)等問(wen)題進(jin)行(xing)調查評估(gu)。將評估(gu)報告報學校處(chu)置(zhi)突(tu)發事件委員會。

5.3 信息發布

信息發布要遵循及(ji)時、準確、客觀、全面的原(yuan)則，事(shi)件發生的第一時間(jian)要發布簡要信息，再根據事(shi)件處(chu)置情(qing)況發布初步核實情(qing)況，應對措施等。

6 應急保障

學(xue)校要做好應對突發公(gong)共(gong)事件(jian)的人力(li)、物力(li)、財(cai)力(li)、交通(tong)運輸、醫(yi)療衛生及(ji)通(tong)信保障等工(gong)作(zuo)，保證應急救援工(gong)作(zuo)的需(xu)要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職能(neng)部門要廣(guang)泛(fan)宣傳應(ying)急(ji)法律法規，宣傳預防、避險、自救(jiu)、互(hu)救(jiu)、減災(zai)等常識(shi)，增強(qiang)師(shi)生員工的風險意識(shi)、社會責任意識(shi)和(he)自救(jiu)互(hu)救(jiu)能(neng)力。有計劃地對應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)人員和(he)管理(li)人員進行培(pei)訓。

7.2 預案演練

學校(xiao)及(ji)各學院、部門要進行相關預案的(de)演練。

7.3 責任與獎懲

突(tu)發(fa)(fa)公共(gong)事件應急處(chu)置(zhi)工作(zuo)(zuo)實行責任追究制(zhi)。對突(tu)發(fa)(fa)公共(gong)事件應急管理(li)工作(zuo)(zuo)中做出突(tu)出貢獻的集(ji)體和個(ge)人給予表(biao)彰和獎勵(li)。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院應(ying)急小組要(yao)在本預案框架下，制定相應(ying)的(de)專項預案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案(an)自發布之日起實(shi)施(shi)。