深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預防、及時控制(zhi)和(he)妥善處(chu)理我校各(ge)類突發公共(gong)事件，提高快速(su)反應和(he)應急處(chu)理能力，建立健全應急機(ji)制(zhi)，確(que)保學(xue)校師生員工的生命和(he)財產安全，保證(zheng)學(xue)校正常(chang)的教學(xue)和(he)生活(huo)秩(zhi)序，維護學(xue)校的安全穩定，特制(zhi)定本預案。

1.2 編制依據

依據有關法律(lv)法規和《國(guo)家(jia)突發(fa)(fa)公(gong)共事件總體應(ying)(ying)急預案(an)》、《深圳市人民(min)政府突發(fa)(fa)公(gong)共事件總體應(ying)(ying)急預案(an)》、《廣東省教育系(xi)統突發(fa)(fa)公(gong)共事件應(ying)(ying)急預案(an)》。

1.3 遵循原則

遵循預防為主、及時控制、分級管理、協同應對、統一(yi)指(zhi)揮、快速反應的原(yuan)則。

1.4 分類分級

本預案所(suo)稱突發(fa)公共事件(jian)是(shi)指突然發(fa)生，造(zao)成或(huo)者可(ke)能(neng)造(zao)成人員傷亡、財(cai)產(chan)損(sun)失(shi)、生態環(huan)境破壞、危害校(xiao)園(yuan)政治穩(wen)定、危及校(xiao)園(yuan)公共安(an)全的緊急事件(jian)。主要分(fen)為以下六類：

⑴ 自然災害(hai)(hai)。包括氣象、海洋(yang)、洪水、地質(zhi)、森林(lin)、地震災害(hai)(hai)以及(ji)由地震誘發的各(ge)種(zhong)次生災害(hai)(hai)等。

⑵ 事(shi)(shi)故(gu)(gu)災難(nan)。包(bao)括學校(xiao)(xiao)樓堂館舍等(deng)場所發生(sheng)的火災、建筑物(wu)倒塌、擁(yong)擠踩踏等(deng)重(zhong)(zhong)大(da)安全(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)重(zhong)(zhong)大(da)交通(tong)安全(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)(xiao)辦企(qi)業安全(quan)生(sheng)產事(shi)(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)水域(yu)溺水事(shi)(shi)故(gu)(gu)，大(da)型群體(ti)活動(dong)公共安全(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)，造成重(zhong)(zhong)大(da)影響(xiang)和損(sun)失的校(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)供水、電、氣等(deng)事(shi)(shi)故(gu)(gu)，重(zhong)(zhong)大(da)環境污染和生(sheng)態(tai)破壞事(shi)(shi)故(gu)(gu)，影響(xiang)學校(xiao)(xiao)安全(quan)與穩定(ding)的其(qi)它(ta)突(tu)發災難(nan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)等(deng)。

⑶ 突發(fa)公共衛生(sheng)事(shi)件(jian)。包(bao)括發(fa)生(sheng)在(zai)學校內的傳(chuan)染病疫情、動物(wu)疫情、群體性不明原因(yin)疾(ji)病、食物(wu)中毒等公共衛生(sheng)事(shi)件(jian)。

⑷ 各(ge)類影(ying)響政治穩(wen)定(ding)的(de)事(shi)件(jian)(jian)(jian)。包括(kuo)校園(yuan)內外涉及師(shi)生(sheng)的(de)各(ge)種(zhong)非法(fa)串(chuan)聯、集會、游(you)行、示(shi)威(wei)、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事(shi)等群(qun)體性事(shi)件(jian)(jian)(jian)，各(ge)種(zhong)非法(fa)宗教(jiao)活(huo)動、政治活(huo)動，針對師(shi)生(sheng)的(de)各(ge)類恐(kong)怖襲擊事(shi)件(jian)(jian)(jian)，師(shi)生(sheng)非正(zheng)常死亡、失蹤(zong)等可能引(yin)發影(ying)響校園(yuan)和社會穩(wen)定(ding)的(de)事(shi)件(jian)(jian)(jian)等。

（5）網(wang)(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)安(an)全事件(jian)。包括利用校園(yuan)網(wang)(wang)絡(luo)發(fa)送(song)有害信(xin)息(xi)，進行(xing)(xing)反動(dong)、色情、迷信(xin)等宣傳活動(dong)；竊取國家及教育行(xing)(xing)政部門(men)、學校保(bao)密(mi)信(xin)息(xi)，可(ke)能(neng)造成嚴重后果的事件(jian)；各(ge)種破(po)壞(huai)校園(yuan)網(wang)(wang)絡(luo)安(an)全運行(xing)(xing)的事件(jian)。

（6）考試涉密、違規事件

校(xiao)內各類突(tu)發公共事件按照其性質(zhi)、嚴重程度、可(ke)控性和(he)影響范圍分為(wei)四級(ji)：Ⅰ級(ji)（特別重大）、Ⅱ級(ji)（重大）、Ⅲ級(ji)（較(jiao)大）和(he)Ⅳ級(ji)（一(yi)般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校處置突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件(jian)委員會是(shi)負責處置全校突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)(gong)事(shi)(shi)件(jian)的(de)領導機構（附件(jian)1）。主要職(zhi)責是(shi)：制定全校突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)(gong)事(shi)(shi)件(jian)總體預(yu)案(an)和專項預(yu)案(an)；指(zhi)揮和協調(diao)全校突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)(gong)事(shi)(shi)件(jian)的(de)處置??（決定是(shi)否啟動應急(ji)預(yu)案(an)，依據信息(xi)及時做出決策，快捷有(you)(you)效地布置工作，協調(diao)有(you)(you)序地組織(zhi)指(zhi)揮）；調(diao)查和處理責任事(shi)(shi)故。

2.1.2 學(xue)校處置突發(fa)事件(jian)委(wei)員會設(she)立(li)應(ying)急指揮(hui)中心（附件(jian)1）。主要職責是： 草擬突發(fa)公共事件(jian)的總(zong)體(ti)預(yu)案和專項預(yu)案；整合(he)應(ying)急資源(yuan)；信息收集、反饋、發(fa)布(bu)；組(zu)織綜合(he)應(ying)急演練；協調相關部門參與應(ying)急處置工作。

2.1.3各部(bu)門(men)(men)安全(quan)工(gong)(gong)作領導小(xiao)組、各學院應急管理領導小(xiao)組，負(fu)責本部(bu)門(men)(men)應急管理的日常工(gong)(gong)作，協助、配合學校處(chu)置突發(fa)事(shi)(shi)件委員會對(dui)突發(fa)公共事(shi)(shi)件處(chu)置工(gong)(gong)作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業技術(shu)學院突發公(gong)共事件應急組織(zhi)體系圖（附件2）。

2.2.2為提(ti)高處(chu)置(zhi)效率(lv)，迅速展開工(gong)作，根(gen)據(ju)突發(fa)公共事件處(chu)置(zhi)要求，成立各應(ying)急行動小組。指揮部根(gen)據(ju)工(gong)作需要，啟動應(ying)急行動。

⑴ 搶險組(zu)。組(zu)長由保衛處處長擔任。成員由后勤(qin)辦、基建辦、慧谷(gu)公司(si)、昭宇公司(si)、明喆(zhe)物業公司(si)主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)組(zu)成。主(zhu)要(yao)工作(zuo)職(zhi)責(ze)：第一時(shi)間趕赴(fu)現(xian)場(chang)(chang)，采取有力措施控制或排除事(shi)故(gu)，防止事(shi)態(tai)擴(kuo)大，減輕事(shi)故(gu)損(sun)失，組(zu)織現(xian)場(chang)(chang)人(ren)員疏散逃(tao)生(sheng)，協助公安等部(bu)門處理事(shi)故(gu)現(xian)場(chang)(chang)。

⑵ 信息(xi)報(bao)送(song)組。組長由宣教(jiao)辦主(zhu)任擔(dan)任。成(cheng)員由校辦、學生(sheng)處(chu)、電教(jiao)信息(xi)中心、保衛處(chu)主(zhu)要負責(ze)(ze)人組成(cheng)。主(zhu)要工作(zuo)職責(ze)(ze)：第一時間監測、收集整(zheng)理、報(bao)送(song)信息(xi)，定(ding)期測試，檢查通(tong)訊設備，建立通(tong)訊網絡和聯(lian)絡檔案。

⑶ 醫(yi)療救(jiu)(jiu)護(hu)組。組長由(you)學(xue)校醫(yi)院院長擔任。成(cheng)員(yuan)由(you)醫(yi)護(hu)學(xue)院、化生(sheng)學(xue)院主(zhu)要負責人(ren)組成(cheng)。主(zhu)要工作職(zhi)責：現場實施緊急(ji)救(jiu)(jiu)助(zhu)，開展衛生(sheng)防疫，儲備足夠的救(jiu)(jiu)助(zhu)藥品及(ji)救(jiu)(jiu)助(zhu)器械。

⑷ 交通運(yun)輸組(zu)。組(zu)長由慧谷公司(si)總(zong)經(jing)理擔任(ren)。成員由保衛處(chu)、運(yun)輸分公司(si)、后(hou)勤辦主要負責(ze)人(ren)組(zu)成。主要工(gong)作職責(ze)：組(zu)織運(yun)送救援(yuan)人(ren)員、受災(zai)人(ren)員、救援(yuan)設備(bei)、救災(zai)物資(zi)。

⑸ 物資(zi)保障組。組長由后勤辦主(zhu)任擔任。成員由基建辦、保衛處、慧(hui)谷公司(si)、昭宇公司(si)、明喆物業公司(si)主(zhu)要負責(ze)人組成。主(zhu)要工作職責(ze)：儲備、配送各類應急物資(zi)。

⑹ 警戒組。組長(chang)由(you)保衛(wei)處(chu)副處(chu)長(chang)擔任。成(cheng)員(yuan)由(you)校(xiao)辦(ban)、教(jiao)務處(chu)、學(xue)生處(chu)主要負責人組成(cheng)。主要工作職責：維持和保護現(xian)場秩序，禁止無關人員(yuan)進(jin)入，協助有關部門收集證據。

⑺ 涉外(wai)(wai)聯絡組(zu)。組(zu)長(chang)由(you)外(wai)(wai)事處處長(chang)擔(dan)任。成(cheng)員(yuan)由(you)外(wai)(wai)語學院、校辦主要負責(ze)人組(zu)成(cheng)。主要工作(zuo)職(zhi)責(ze)：當突發(fa)事件(jian)可能影(ying)響涉外(wai)(wai)人員(yuan)或(huo)涉外(wai)(wai)事件(jian)時，及時做(zuo)好報告、協(xie)商和處理(li)事宜(yi)。

⑻ 調(diao)查評估組(zu)。組(zu)長由黨辦主任擔(dan)任。成(cheng)員由校辦、保衛(wei)處、學生處主要(yao)負責人(ren)組(zu)成(cheng)。主要(yao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)職責：及時跟進調(diao)查事件誘因，調(diao)查事故(gu)責任，提出評估、獎懲意見，做好安置工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內(nei)值班制(zhi)度和信息報(bao)送的有關規定，對突發(fa)公(gong)共事件(jian)做到早(zao)發(fa)現、早(zao)報(bao)告、早(zao)處置(zhi)。

3.1.2各部門應(ying)急機構(gou)和(he)電(dian)教信息中心、宣教辦、學生處、保衛處等有(you)關職(zhi)能(neng)部門要拓寬信息收集渠道，加強和(he)完善對網絡和(he)其他平面媒體(ti)的監控和(he)監測(ce)，及時發(fa)現和(he)收集可(ke)能(neng)對學校(xiao)造成(cheng)較大影(ying)響(xiang)的有(you)關突發(fa)公(gong)共事件(jian)信息。

3.1.3各(ge)相關(guan)應(ying)急機構(gou)或事(shi)(shi)件涉及(ji)(ji)部門、學校應(ying)急指(zhi)揮中心要快速向學校處置突(tu)發事(shi)(shi)件委員會及(ji)(ji)時、真實、規范地報告突(tu)發公共事(shi)(shi)件動(dong)態信息(xi)。一般要在事(shi)(shi)發30分鐘內報告事(shi)(shi)件主要情(qing)況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發(fa)生公共突(tu)發(fa)事件，應(ying)迅(xun)速撥(bo)打(da)110、119、120等特(te)服(fu)電(dian)話。

3.2.2 相關應(ying)急機構(gou)或(huo)事(shi)件涉(she)及(ji)部(bu)門(men)應(ying)根據(ju)對(dui)突發公共事(shi)件的分析，及(ji)時(shi)向(xiang)學校應(ying)急指揮中心(xin)提出(chu)啟動預(yu)案的預(yu)警(jing)建議。

3.2.3預警(jing)信息發布后，相(xiang)關部(bu)門應(ying)急(ji)機構、學校應(ying)急(ji)指揮中心、事(shi)件(jian)涉及單(dan)位(wei)應(ying)根據預警(jing)級別(bie)及時按(an)照專項預案(an)做出(chu)部(bu)署，采(cai)取行動，防止事(shi)態進(jin)一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較大的突(tu)發事件，各部(bu)門要(yao)立即報(bao)告學校(xiao)處置突(tu)發事件委員會，最遲不得超(chao)過30分鐘，同時(shi)通報(bao)有(you)關(guan)主(zhu)管部(bu)門。應急處置過程中，要(yao)及時(shi)續報(bao)有(you)關(guan)情況。

4.2 先期處置

學校(xiao)突發事件管理委員(yuan)會(hui)，根據職責和規定的(de)權限啟動相關應急預案，及時、有效地進(jin)行(xing)處置，控制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級別的突發公(gong)共事件由(you)事件本部(bu)門按(an)照(zhao)有關規定啟動(dong)本部(bu)門應(ying)急預(yu)案并負責處置(zhi)。

4.3.2 較大(da)級別、重大(da)級別和特別重大(da)級別的突(tu)發(fa)公共事件(jian)由(you)學校處(chu)理突(tu)發(fa)事件(jian)委(wei)員會(hui)提出(chu)啟動應(ying)急預案(an)建議，由(you)學校應(ying)急管理委(wei)員會(hui)啟動相應(ying)預案(an)，組織力量處(chu)置。

4.3.3 預(yu)案啟動(dong)后，學校處(chu)理突發事件委(wei)員會、學校應急(ji)指揮中心和各(ge)應急(ji)管理小組的全體成員要立即到位(wei)，迅速趕赴現(xian)場，根(gen)據突發公共事件發生的情況、性質快速做出反應，有(you)(you)序有(you)(you)效(xiao)地開展報送信息、控制事態、實施(shi)救援等(deng)各(ge)項處(chu)置工作。

4.4 應急結束

處置工作(zuo)完畢，相(xiang)關部(bu)門應急機構和學校處理突發事件委員會及(ji)時(shi)研判(pan)，適時(shi)決(jue)定應急工作(zuo)結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應(ying)急工作(zuo)結束后，開展(zhan)重建和(he)恢復工作(zuo)，開展(zhan)清理(li)現場、衛生防疫、法律援助、心(xin)理(li)咨詢等各項工作(zuo)。

5.2 調查與評估

對事(shi)件的起(qi)因、性質、影響、責任、經(jing)驗教訓和恢復重建(jian)等問題進(jin)行調查評估。將評估報(bao)告報(bao)學(xue)校處置(zhi)突發事(shi)件委員(yuan)會。

5.3 信息發布

信(xin)息發(fa)布要遵循及時、準(zhun)確、客觀、全(quan)面的(de)原則，事件發(fa)生的(de)第一(yi)時間要發(fa)布簡(jian)要信(xin)息，再根據事件處置情況發(fa)布初步核實情況，應對措(cuo)施等。

6 應急保障

學(xue)校要做(zuo)好(hao)應對突發公共事件的(de)人力、物力、財(cai)力、交通運輸、醫療衛(wei)生及通信保障等工作(zuo)，保證應急救援(yuan)工作(zuo)的(de)需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職能部門(men)要廣泛宣(xuan)傳應急(ji)法律法規(gui)，宣(xuan)傳預防、避(bi)險(xian)、自(zi)救(jiu)、互救(jiu)、減災等常識(shi)，增強師生員(yuan)工的風險(xian)意識(shi)、社會責任意識(shi)和(he)自(zi)救(jiu)互救(jiu)能力(li)。有計劃地(di)對應急(ji)救(jiu)援人員(yuan)和(he)管理人員(yuan)進行培訓(xun)。

7.2 預案演練

學(xue)校及各學(xue)院(yuan)、部門(men)要進行相關(guan)預案的演練。

7.3 責任與獎懲

突發公共(gong)事件(jian)(jian)應急處置工(gong)作實行責任追(zhui)究制。對突發公共(gong)事件(jian)(jian)應急管(guan)理(li)工(gong)作中做出突出貢獻的集體(ti)和個人(ren)給予(yu)表彰和獎勵(li)。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各(ge)學院應急小組(zu)要在本(ben)預案框架下，制定相應的專項預案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案(an)自發布(bu)之(zhi)日起實施。