(2012年(nian)5月(yue)26日中(zhong)共中(zhong)央批準并(bing)發布2019年(nian)8月(yue)30日中(zhong)共中(zhong)央政治局(ju)會議修訂)
第一章 總則
第一條為了規范黨內(nei)法規制(zhi)定(ding)工(gong)作,提(ti)高黨內(nei)法規質量,形(xing)成完善(shan)的黨內(nei)法規體(ti)系,推(tui)進依(yi)規治黨,根(gen)據《中國(guo)共產黨章程》,制(zhi)定(ding)本(ben)條例。
第二條黨(dang)(dang)內法規(gui)制(zhi)定工作以馬克思(si)(si)列(lie)寧(ning)主義、毛澤東思(si)(si)想、鄧小平理論、“三個代表”重要思(si)(si)想、科學發展觀(guan)、習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義思(si)(si)想為指(zhi)導(dao)(dao),堅(jian)(jian)持和加(jia)強黨(dang)(dang)的(de)全面(mian)領(ling)導(dao)(dao),堅(jian)(jian)持黨(dang)(dang)要管(guan)黨(dang)(dang)、全面(mian)從嚴治黨(dang)(dang),堅(jian)(jian)決(jue)維護(hu)習近(jin)平總書(shu)記黨(dang)(dang)中(zhong)央的(de)核心、全黨(dang)(dang)的(de)核心地(di)位,堅(jian)(jian)決(jue)維護(hu)黨(dang)(dang)中(zhong)央權威和集中(zhong)統(tong)一領(ling)導(dao)(dao)。
第三(san)條黨(dang)內法規(gui)是黨(dang)的(de)中(zhong)央(yang)組(zu)織,中(zhong)央(yang)紀(ji)律(lv)(lv)檢查委(wei)員會以(yi)及黨(dang)中(zhong)央(yang)工作機(ji)關和省、自治區、直(zhi)轄(xia)市黨(dang)委(wei)制定的(de)體現黨(dang)的(de)統(tong)一意(yi)志(zhi)、規(gui)范黨(dang)的(de)領導和黨(dang)的(de)建(jian)設活動、依靠黨(dang)的(de)紀(ji)律(lv)(lv)保證實施的(de)專門規(gui)章制度。
黨(dang)章(zhang)是(shi)(shi)最根本的黨(dang)內(nei)法規,是(shi)(shi)制(zhi)定(ding)其他(ta)黨(dang)內(nei)法規的基礎和(he)依(yi)據。
第四條制定(ding)黨內法(fa)規,主要就以下事項作(zuo)出規定(ding):
(一)黨(dang)的各級各類組(zu)織的產生、組(zu)成、職(zhi)權職(zhi)責;
(二)黨(dang)的領導和黨(dang)的建設的體(ti)制機制、標準(zhun)要求、方式方法;
(三)黨組織工作(zuo)、活動和黨員(yuan)行為(wei)的監督、考核、獎懲、保障;
(四)黨的(de)干部的(de)選拔、教育、管理、監(jian)督。
凡是涉及(ji)創設黨(dang)(dang)組(zu)織職(zhi)權職(zhi)責、黨(dang)(dang)員義務權利、黨(dang)(dang)的紀律(lv)處分和組(zu)織處理的,只能(neng)由(you)黨(dang)(dang)內(nei)法規作出規定(ding)。
第五條黨(dang)內法(fa)規(gui)的名稱為(wei)黨(dang)章(zhang)、準(zhun)則、條例、規(gui)定、辦(ban)法(fa)、規(gui)則、細則。
黨(dang)(dang)章對黨(dang)(dang)的(de)性質和宗(zong)旨、路線和綱領(ling)、指(zhi)導思想和奮(fen)斗目(mu)標、組織原則和組織機構、黨(dang)(dang)員義務權利以及黨(dang)(dang)的(de)紀律(lv)等作出根本規定。
準(zhun)則(ze)對全黨政治生活(huo)、組織生活(huo)和全體黨員行為等作出基本(ben)規定。
條例對黨(dang)的某一(yi)領域重(zhong)要關系或者(zhe)某一(yi)方面(mian)(mian)重(zhong)要工作作出全面(mian)(mian)規(gui)定。
規(gui)定、辦法、規(gui)則、細則對黨(dang)的某一(yi)方面(mian)重要(yao)工(gong)作的要(yao)求和程序等(deng)作出(chu)具體規(gui)定。
中央紀律檢查委(wei)員(yuan)會以(yi)及黨(dang)中央工(gong)作(zuo)機關和(he)省(sheng)、自治區、直(zhi)轄(xia)市黨(dang)委(wei)制定(ding)的黨(dang)內法(fa)規(gui),可以(yi)使用規(gui)定(ding)、辦法(fa)、規(gui)則(ze)、細則(ze)的名稱。
第六(liu)條黨(dang)內法(fa)規(gui)一般使用條款形式表述(shu),根據內容需要可以(yi)分為編(bian)、章、節、條、款、項、目。
第(di)七條黨內法規制定工(gong)作應當遵循下列原則:
(一)堅持正確政(zheng)治(zhi)方向,增強(qiang)“四個(ge)意(yi)識”、堅定“四個(ge)自(zi)信”、做到“兩個(ge)維護”;
(二)堅(jian)持從黨的事(shi)業(ye)發展需(xu)要和全面從嚴治黨實際(ji)出(chu)發;
(三(san))堅持以黨章為根(gen)本(ben),貫徹黨的(de)基本(ben)理論、基本(ben)路線(xian)、基本(ben)方略;
(四)堅持民(min)主集(ji)(ji)中制,充(chong)分發揚黨(dang)(dang)內民(min)主,維護黨(dang)(dang)的集(ji)(ji)中統一;
(五)堅(jian)持黨(dang)必須在憲法(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)律的范(fan)圍內活動(dong),注重黨(dang)內法(fa)(fa)(fa)規同國家法(fa)(fa)(fa)律銜(xian)接和協調(diao);
(六(liu))堅持便利管用,防止繁瑣重復。
第八條黨內(nei)法規(gui)制定工作由(you)黨中央集中統(tong)一領(ling)導,日常(chang)工作由(you)中央書(shu)記處負責(ze)。
中央辦公廳承擔黨(dang)內(nei)法規制定的(de)統籌協調和督促指(zhi)導工作(zuo)。
第二章 權限
第(di)九條黨的中央(yang)組(zu)織就(jiu)下列(lie)事項制定中央(yang)黨內法規(gui):
(一)黨的性質(zhi)和(he)宗(zong)旨、路(lu)線(xian)和(he)綱領、指(zhi)導(dao)思想和(he)奮(fen)斗目標;
(二)黨的各級各類組織的產生(sheng)、組成(cheng)和職(zhi)權職(zhi)責(ze)的基(ji)本制度;
(三)黨員義務權利方面的基本制度;
(四(si))黨(dang)的領(ling)導和黨(dang)的建設各方面的基本(ben)制度(du);
(五)涉及黨的重大問題(ti)的事項(xiang);
(六)黨(dang)的紀律處分(fen)和組織處理(li)方(fang)面的基本制度;
(七)其他應當由中央黨內法(fa)規規定的事項。
凡是涉及黨中央集中統一領導的事項(xiang),只能(neng)由(you)中央黨內法規作(zuo)出規定(ding)。
第十條中央紀(ji)律檢查委員(yuan)會以及黨中央工作機(ji)關就其職(zhi)權范圍(wei)內有關事項制定(ding)黨內法規:
(一)為貫徹執行中(zhong)央黨內法規作(zuo)出配套(tao)規定;
(二)履行(xing)黨章(zhang)和中央黨內(nei)法規規定(ding)的(de)黨的(de)工作相關(guan)職責(ze)。
確有(you)必要的,經黨(dang)中央(yang)批準,有(you)關(guan)中央(yang)國家機(ji)關(guan)部門(men)黨(dang)委(wei)可以就特定事(shi)項制定黨(dang)內法規。
第(di)十一條省、自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)黨(dang)委就(jiu)其職權范(fan)圍(wei)內有關(guan)事(shi)項制(zhi)定(ding)黨(dang)內法規:
(一(yi))為貫徹執行(xing)中央(yang)黨內法規(gui)作出配套規(gui)定(ding);
(二)履(lv)行黨章和中央(yang)黨內法規規定的(de)領導本地區經濟社會發展和負責本地區黨的(de)建設相關職責。
第(di)十二條(tiao)根據(ju)黨(dang)(dang)中央(yang)授權,就應當(dang)制定中央(yang)黨(dang)(dang)內法(fa)規(gui)的有(you)關(guan)事項,中央(yang)紀(ji)律檢查委員(yuan)會以及黨(dang)(dang)中央(yang)工作機關(guan)和(he)省、自治區、直轄市(shi)黨(dang)(dang)委可以先行制定黨(dang)(dang)內法(fa)規(gui),待條(tiao)件成(cheng)熟(shu)時再制定中央(yang)黨(dang)(dang)內法(fa)規(gui)。
根據黨中(zhong)央授權制(zhi)定(ding)黨內法規的(de),制(zhi)定(ding)機關應當(dang)嚴(yan)格遵循授權要求,及時向(xiang)黨中(zhong)央請示報告有關重(zhong)大事項,經報黨中(zhong)央批準后方可發布。
第(di)十三(san)條(tiao)涉及兩個以上部委(wei)職權范圍的事項,有關部委(wei)應當聯合制定黨(dang)(dang)內(nei)法規(gui)或者提(ti)請黨(dang)(dang)中央制定中央黨(dang)(dang)內(nei)法規(gui)。
制(zhi)定黨內法規涉及政(zheng)府職權范圍(wei)事(shi)項(xiang)的,可(ke)以由黨政(zheng)機(ji)關聯合(he)制(zhi)定。
第十四條上位黨內法規明確要求(qiu)制(zhi)定配套黨內法規的,應(ying)當及時制(zhi)定;沒(mei)有要求(qiu)的,一(yi)般不再制(zhi)定。
制定(ding)配套黨(dang)(dang)內(nei)法規,不得超(chao)出(chu)(chu)上(shang)位(wei)黨(dang)(dang)內(nei)法規規定(ding)的范圍(wei),作(zuo)出(chu)(chu)的規定(ding)應當明確、具(ju)體,具(ju)有針對(dui)性、可操作(zuo)性。除非(fei)必要情況,對(dui)上(shang)位(wei)黨(dang)(dang)內(nei)法規已(yi)經明確規定(ding)的內(nei)容不作(zuo)重復性規定(ding)。
第三章 規劃與計劃
第(di)十五(wu)條制定(ding)黨(dang)內法規應(ying)當統籌進行,科(ke)(ke)學編(bian)制黨(dang)內法規制定(ding)工作五(wu)年(nian)規劃和年(nian)度(du)計(ji)劃,突出重(zhong)點(dian)、整體推進,構建內容(rong)科(ke)(ke)學、程(cheng)序嚴密、配套完備(bei)、運行有效的黨(dang)內法規體系。
第十六條中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)黨內法規制定工作(zuo)五年規劃,由中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)辦公廳對中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀(ji)律檢查委員會以及(ji)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)各(ge)部門和(he)省(sheng)、自治區、直轄市黨委提出的制定建議進(jin)行(xing)匯總,并廣泛(fan)征求意見后擬訂,經中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)書記處(chu)辦公會議討論(lun),報黨中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)審定。
中(zhong)央(yang)黨內法(fa)規制(zhi)定工作年(nian)(nian)度(du)計劃(hua),由中(zhong)央(yang)辦(ban)公廳對中(zhong)央(yang)紀律檢(jian)查委員會以及中(zhong)央(yang)各(ge)部(bu)門每年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前提出的下一年(nian)(nian)度(du)制(zhi)定建(jian)議進行匯總后(hou)擬訂(ding),報黨中(zhong)央(yang)審(shen)批(pi)。
第十(shi)七(qi)條中(zhong)央紀律檢查(cha)委員(yuan)會以及中(zhong)央各部門和省、自治區、直轄市(shi)黨(dang)委提出(chu)的中(zhong)央黨(dang)內法規制定(ding)建議,應當包括(kuo)黨(dang)內法規名稱、制定(ding)必(bi)要性、報(bao)送時間、起草單位等。
第十(shi)八(ba)條中央(yang)紀律檢查委員會以及黨中央(yang)工(gong)(gong)作機關(guan)和(he)省(sheng)、自治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市黨委可以根據職權和(he)實際需要,編制本系統、本地區(qu)黨內法規制定工(gong)(gong)作規劃和(he)計劃。
第十九條黨內法(fa)規制(zhi)定(ding)工作規劃(hua)和計(ji)劃(hua)在執行過程中,可以(yi)根據實際情況進行調整。
第四章 起草
第二十條中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)(dang)內法規按其內容一般(ban)由中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀律檢查(cha)(cha)委員會(hui)以(yi)及中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)有關(guan)部門等起草(cao),綜合(he)性黨(dang)(dang)內法規由中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)辦公(gong)廳協調中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀律檢查(cha)(cha)委員會(hui)以(yi)及中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)有關(guan)部門等起草(cao)或者成(cheng)立專門起草(cao)小(xiao)組起草(cao)。特別重要的中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)(dang)內法規由黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組織(zhi)起草(cao)。
中央紀(ji)律檢查委員會(hui)以及黨中央工作機關(guan)和(he)省、自治(zhi)區、直轄市黨委制定的(de)黨內法(fa)規,由其自行組織(zhi)起草。
第二十(shi)一(yi)條黨內法規草案一(yi)般應當包(bao)括下(xia)列內容:
(一)名稱;
(二)制定(ding)目的和依據;
(三)適用范圍;
(四)具體規范;
(五)解釋機關;
(六)施行日期。
第二十二條起草黨(dang)內法(fa)規,應當深入調(diao)查研究,全(quan)面掌握實(shi)(shi)際(ji)情況,認真(zhen)總結歷史經驗和(he)新的實(shi)(shi)踐經驗,充(chong)分(fen)了解各級黨(dang)組織和(he)廣大黨(dang)員(yuan)的意見和(he)建議。必要時,調(diao)查研究可以吸收(shou)黨(dang)委及其工(gong)作(zuo)機關法(fa)律顧(gu)問(wen)和(he)有關專家學者參(can)加,或者委托專門機構開(kai)展。
第二十(shi)三條起草黨內(nei)法規(gui)的(de)部門和(he)(he)(he)單(dan)位,應當就(jiu)涉及(ji)其他部門和(he)(he)(he)單(dan)位工作范圍的(de)事項,同有(you)關部門和(he)(he)(he)單(dan)位協(xie)商(shang)一致。經協(xie)商(shang)未能取(qu)得一致意(yi)見(jian)的(de),應當在報送黨內(nei)法規(gui)草案時(shi)對有(you)關情(qing)況作出說明(ming)。
第二十四條(tiao)起草黨(dang)內(nei)法規(gui),應(ying)當(dang)與現(xian)行(xing)黨(dang)內(nei)法規(gui)相(xiang)銜接。對(dui)同(tong)一事(shi)項,如果需要作出與現(xian)行(xing)黨(dang)內(nei)法規(gui)不(bu)一致的規(gui)定(ding),應(ying)當(dang)在草案中作出廢止或者如何適用現(xian)行(xing)黨(dang)內(nei)法規(gui)的規(gui)定(ding),并(bing)在報送(song)草案時說明(ming)情況和理由。
第二十五(wu)條黨(dang)內(nei)法規草(cao)案形(xing)成后,應當(dang)廣泛征(zheng)求意(yi)(yi)(yi)見(jian)。征(zheng)求意(yi)(yi)(yi)見(jian)范(fan)圍根據黨(dang)內(nei)法規草(cao)案的具體內(nei)容確定(ding),必(bi)要時在全黨(dang)范(fan)圍內(nei)征(zheng)求意(yi)(yi)(yi)見(jian)。征(zheng)求意(yi)(yi)(yi)見(jian)時應當(dang)注意(yi)(yi)(yi)聽取(qu)黨(dang)代(dai)(dai)表(biao)大會代(dai)(dai)表(biao)和基層黨(dang)員、干部以及有關專家學者的意(yi)(yi)(yi)見(jian)。與(yu)群眾(zhong)切身利益密(mi)切相關的黨(dang)內(nei)法規草(cao)案,應當(dang)充分聽取(qu)群眾(zhong)意(yi)(yi)(yi)見(jian)。
征(zheng)求(qiu)意(yi)見可以(yi)采(cai)取書面形式(shi),也可以(yi)采(cai)取座(zuo)談會(hui)、論證會(hui)、網(wang)上征(zheng)詢等形式(shi)。
第(di)二十(shi)六條起草部門和單(dan)位向審議批準機關(guan)報送黨內(nei)法(fa)規草案,應(ying)當同(tong)時報送草案制(zhi)定(ding)說(shuo)(shuo)明。制(zhi)定(ding)說(shuo)(shuo)明應(ying)當包(bao)括制(zhi)定(ding)黨內(nei)法(fa)規的必(bi)要性(xing)、主(zhu)要內(nei)容、征求意見情況(kuang)、同(tong)有關(guan)部門和單(dan)位協(xie)商情況(kuang)等(deng)。
第五章 審批與發布
第二(er)十(shi)七(qi)條審(shen)議批準機關收到黨內法規(gui)草案后,交由所屬(shu)法規(gui)工作(zuo)機構進行前置審(shen)核(he)。前置審(shen)核(he)主要(yao)審(shen)核(he)下列內容:
(一)是(shi)否(fou)符合增強“四個意識(shi)”、堅定“四個自信”、做(zuo)到(dao)“兩個維護”等政治要求;
(二)是否同(tong)黨章(zhang)、黨的理論和路線方針(zhen)政策相抵觸;
(三)是(shi)否同憲法(fa)和(he)法(fa)律(lv)不一致(zhi);
(四)是否同上位(wei)黨內法規和(he)規范性文(wen)件相抵(di)觸;
(五)是(shi)否與其他(ta)同(tong)位(wei)黨內法規和規范性文件(jian)對(dui)同(tong)一事項(xiang)的規定相沖突(tu);
(六)是否就(jiu)涉及(ji)的(de)重大(da)問題與有關部門(men)和單位協商;
(七)是否存在謀求部門利(li)益和地(di)方保護問題;
(八)是否符(fu)合制定權限、程序(xu)以及規范表述(shu)要求。
對(dui)存在問(wen)題(ti)的黨內法(fa)規草案,法(fa)規工作(zuo)機(ji)構(gou)經批準(zhun)可(ke)以向(xiang)起草部門和單位提出修改意(yi)見。如起草部門和單位不采納修改意(yi)見,法(fa)規工作(zuo)機(ji)構(gou)可(ke)以向(xiang)審(shen)議批準(zhun)機(ji)關提出修改、緩辦或(huo)者退回的建議。
第二十八條(tiao)中央黨內法規(gui)草(cao)案的審批,按照下列方式進行:
(一(yi))準則草案一(yi)般由中央(yang)委員會全(quan)體會議審議批準;
(二)條例(li)草案(an)一(yi)般由中央政治(zhi)局會議(yi)審(shen)議(yi)批準;
(三(san))規(gui)定、辦法、規(gui)則、細則草案(an)一般由中央政治局(ju)常委會會議審議批準;
(四)對調(diao)整(zheng)范圍單一或者配套性規(gui)定、辦法、規(gui)則、細則草(cao)案(an),可以(yi)采取傳批(pi)方(fang)式,由中(zhong)央(yang)辦公(gong)廳報(bao)黨中(zhong)央(yang)審批(pi)。
中央紀律(lv)檢查委員會(hui)以及黨中央工作(zuo)機關(guan)制(zhi)定的黨內法規草案,由其領導機構會(hui)議審議批準。
省、自(zi)治區、直轄市(shi)黨(dang)委制定的黨(dang)內法規草案,由黨(dang)委全體會議或者常(chang)委會會議審議批準。
第(di)二(er)十九(jiu)條經審議批準(zhun)的黨內法規(gui)草案,由法規(gui)工作機(ji)構審核(he)并按照(zhao)程序報批后發布。
中(zhong)央黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法規(gui)采用(yong)(yong)中(zhong)央文(wen)件(jian)(jian)形(xing)式(shi)發(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)。中(zhong)央紀律(lv)檢(jian)查委(wei)員會制定(ding)的黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法規(gui)采用(yong)(yong)中(zhong)央紀律(lv)檢(jian)查委(wei)員會文(wen)件(jian)(jian)形(xing)式(shi)發(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)。黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央工(gong)作機關制定(ding)的黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法規(gui)采用(yong)(yong)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央工(gong)作機關文(wen)件(jian)(jian)形(xing)式(shi)發(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)。省、自治區、直(zhi)轄市(shi)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)制定(ding)的黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法規(gui)采用(yong)(yong)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)文(wen)件(jian)(jian)或者黨(dang)(dang)(dang)委(wei)辦公廳文(wen)件(jian)(jian)形(xing)式(shi)發(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)。發(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)時,黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法規(gui)標題應(ying)當添加(jia)題注,載明制定(ding)機關、通過日(ri)期(qi)、發(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)日(ri)期(qi)。
黨(dang)(dang)內法(fa)規除(chu)涉及黨(dang)(dang)和國家秘密不得公開或者按照有關規定不宜公開外,應(ying)當在黨(dang)(dang)報(bao)黨(dang)(dang)刊(kan)、重點(dian)新聞網站、門戶網站等黨(dang)(dang)的媒體上(shang)公開發布。
第三十條實(shi)際工作迫切需要(yao)但還不(bu)夠成熟的黨內法規,可(ke)以先試(shi)(shi)行。試(shi)(shi)行期(qi)限一般不(bu)超過5年。
第六章 保障
第三(san)十一條制定黨內(nei)法規,應(ying)當嚴格遵(zun)循效力位階要求:
(一)黨(dang)(dang)章(zhang)(zhang)在黨(dang)(dang)內法規(gui)中具有最(zui)高效力,其他任何黨(dang)(dang)內法規(gui)都不(bu)得同黨(dang)(dang)章(zhang)(zhang)相抵觸(chu);
(二)中央(yang)黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)的效力高(gao)于中央(yang)紀律檢查(cha)委(wei)員(yuan)會(hui)以及黨(dang)中央(yang)工作機關和省、自治區(qu)、直(zhi)轄市黨(dang)委(wei)制(zhi)(zhi)定(ding)的黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui),中央(yang)紀律檢查(cha)委(wei)員(yuan)會(hui)以及黨(dang)中央(yang)工作機關和省、自治區(qu)、直(zhi)轄市黨(dang)委(wei)制(zhi)(zhi)定(ding)黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)不得同中央(yang)黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)和規(gui)范(fan)性文(wen)件相抵觸(chu);
(三)中(zhong)央紀律(lv)(lv)檢(jian)查委(wei)(wei)(wei)員會以(yi)及黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央工(gong)作機關制(zhi)定的(de)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)規的(de)效力高(gao)于省、自治區、直轄(xia)(xia)市(shi)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)制(zhi)定的(de)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)規,省、自治區、直轄(xia)(xia)市(shi)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)制(zhi)定黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)規不得同中(zhong)央紀律(lv)(lv)檢(jian)查委(wei)(wei)(wei)員會以(yi)及黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央工(gong)作機關制(zhi)定的(de)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)規相(xiang)抵觸(chu)。
第三十二(er)條中央紀律檢查(cha)委員會以及黨(dang)中央工作機(ji)關和省、自治區、直(zhi)轄市黨(dang)委制定的黨(dang)內法規有(you)下列情形(xing)之一的,黨(dang)中央予以責令改正或者撤(che)銷:
(一)同黨(dang)(dang)章、黨(dang)(dang)的理論和(he)路線方針(zhen)政策相抵觸;
(二)同憲法、法律和(he)行(xing)政法規(gui)相抵觸;
(三)同上位(wei)黨內法(fa)規和規范性文(wen)件相抵觸;
(四)其他(ta)應當責(ze)令改(gai)正或者撤(che)銷(xiao)的情形(xing)。
不同(tong)部委制定的黨內(nei)法規對同(tong)一事項作出(chu)的規定相沖突的,提(ti)請黨中(zhong)央處理。
第三十三條(tiao)同一(yi)制定(ding)機關制定(ding)的(de)黨(dang)內法規(gui),一(yi)般規(gui)定(ding)與(yu)特別規(gui)定(ding)不一(yi)致(zhi)的(de),適用(yong)特別規(gui)定(ding);舊(jiu)的(de)規(gui)定(ding)與(yu)新的(de)規(gui)定(ding)不一(yi)致(zhi)的(de),適用(yong)新的(de)規(gui)定(ding)。
第三(san)十四(si)條黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法規需要進一步明(ming)確條款具體含義或者適(shi)用問題(ti)的,應當進行解釋(shi)(shi)。中(zhong)央(yang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法規由黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)或者授權(quan)有關(guan)部委(wei)(wei)解釋(shi)(shi),中(zhong)央(yang)紀律檢查委(wei)(wei)員會以及黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)工作機關(guan)和(he)省、自治區、直轄市(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)制(zhi)定的黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法規由制(zhi)定機關(guan)解釋(shi)(shi)。
黨(dang)內(nei)法規的解(jie)釋同黨(dang)內(nei)法規具有同等效力。
第三十五條(tiao)中(zhong)央紀(ji)律(lv)檢(jian)查(cha)委員會(hui)以(yi)及黨中(zhong)央工作機(ji)關和省、自(zi)治區(qu)、直轄市黨委制定的黨內法規應當自(zi)發布之日起30日內報黨中(zhong)央備案(an)。中(zhong)央辦公廳按照有(you)關規定負責具體審查(cha)工作。
第三(san)十六條堅持制定和(he)實施一(yi)體推進(jin),健全黨(dang)內(nei)法(fa)(fa)規執行責(ze)任(ren)制,加大(da)黨(dang)內(nei)法(fa)(fa)規宣傳、教(jiao)育、培訓力度,對黨(dang)內(nei)法(fa)(fa)規執行情況(kuang)、實施效果開展評(ping)估,加強監督執紀問責(ze),確保黨(dang)內(nei)法(fa)(fa)規得到有效實施。
第三十七條(tiao)制(zhi)定(ding)機關應當組織開(kai)展(zhan)黨內法規清(qing)理(li)工作,及時開(kai)展(zhan)集中清(qing)理(li),根據需要(yao)開(kai)展(zhan)特(te)定(ding)內容(rong)或者特(te)定(ding)范圍的專項清(qing)理(li),在(zai)制(zhi)定(ding)工作中同步開(kai)展(zhan)即(ji)時清(qing)理(li)。根據清(qing)理(li)情況,作出修改(gai)、廢止、宣(xuan)布(bu)失效等決定(ding)。
第三十八條制定(ding)機關應當及時(shi)修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)滯后(hou)于實踐發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)黨(dang)內(nei)法規(gui)。視情可以采取(qu)修(xiu)(xiu)訂(ding)、修(xiu)(xiu)正案或者修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)決(jue)定(ding)等方式(shi)修(xiu)(xiu)改(gai)(gai),對相關聯的(de)黨(dang)內(nei)法規(gui)可以開展(zhan)(zhan)集(ji)中修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)。修(xiu)(xiu)改(gai)(gai)后(hou),應當發(fa)布(bu)新的(de)黨(dang)內(nei)法規(gui)文本(ben)。
第三十九(jiu)條黨(dang)內(nei)法(fa)規的編(bian)(bian)纂、匯編(bian)(bian)、出版等(deng)事宜,由制定機關(guan)所(suo)屬法(fa)規工(gong)作機構按照有(you)關(guan)規定辦理。
第七章 附則
第四(si)十條黨(dang)內法規的修(xiu)改,適用(yong)本條例。
黨章的(de)修改適用黨章的(de)規定。
第四十一條(tiao)軍隊黨內法規制定規定,由中央軍事委員會根(gen)據本條(tiao)例制定。
第(di)四十二條本條例由中央辦公廳負責解釋(shi)。
第四十三條本條例(li)自(zi)發(fa)布之日起施行。