編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家(jia)職業教(jiao)育改革實施方(fang)案》有關情況介紹

1月(yue)24日，國(guo)務院正式印發《國(guo)家職業教(jiao)育改革實施方(fang)案》（以下(xia)簡稱《方(fang)案》），要求各地(di)各部門做好(hao)貫(guan)徹落實。

《方案》以習(xi)(xi)近平(ping)新(xin)(xin)時(shi)(shi)代中國特(te)色社會(hui)主義思(si)想為指導，認真貫徹(che)落實黨的(de)十九大(da)精神，按照習(xi)(xi)近平(ping)總書記關(guan)于教(jiao)育(yu)的(de)重要論述和全國教(jiao)育(yu)大(da)會(hui)要求，提出了一系列新(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)要求，是辦好新(xin)(xin)時(shi)(shi)代職(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)頂層設計(ji)和施工藍圖。

黨(dang)中央(yang)(yang)、國務院高度重視職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)。黨(dang)的十八(ba)大以來，以習近(jin)平同(tong)志為(wei)核心的黨(dang)中央(yang)(yang)站在黨(dang)和國家發展全(quan)局的高度，把職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)擺在了前所未(wei)有的突出(chu)位置。習近(jin)平總(zong)書記多(duo)次對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)作出(chu)重要指示(shi)，并(bing)親自主持中央(yang)(yang)全(quan)面(mian)深化改革(ge)委員會第五次會議(yi)審議(yi)通過了《方案》。李克強總(zong)理(li)多(duo)次對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)發展提出(chu)明確要求。王滬寧(ning)同(tong)志也就職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)改革(ge)作出(chu)批示(shi)。孫(sun)春(chun)蘭副總(zong)理(li)深入調(diao)研并(bing)主持會議(yi)多(duo)方聽取意見，指導《方案》編制，組織相關部門共同(tong)研究職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)深(shen)化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)重要突破口，和普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)不(bu)(bu)同(tong)(tong)類(lei)型(xing)、同(tong)(tong)等(deng)重要的(de)(de)(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)好了，能夠為學(xue)生提(ti)供多樣化的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)長成(cheng)才(cai)(cai)路徑，并有效分(fen)流(liu)高考升學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)壓(ya)力(li)，避免"千軍(jun)萬馬擠獨木橋"的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象，為深(shen)化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)革創造更(geng)好的(de)(de)(de)(de)(de)條件。當前(qian)，推動高質量發(fa)展(zhan)，壯大(da)實(shi)體經濟，需要數量充足的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)(cai)作為支撐(cheng)，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)肩負著傳承(cheng)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能、培養(yang)多樣化人(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)能，對(dui)接市場需求(qiu)、更(geng)大(da)規模開展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和培訓，可以幫助(zhu)學(xue)生掌握一(yi)技(ji)(ji)之長，實(shi)現(xian)更(geng)高質量、更(geng)充分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。但(dan)是(shi)與中央的(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)和經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)需要相比，我國職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)(mian)臨社(she)會(hui)認(ren)識存在(zai)偏差，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)(cai)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)渠(qu)道窄；辦學(xue)特色不(bu)(bu)鮮(xian)明，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)吸引(yin)力(li)不(bu)(bu)強；對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)支持力(li)度不(bu)(bu)平衡(heng)，企業(ye)(ye)(ye)參(can)與辦學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)積極性(xing)不(bu)(bu)高等(deng)問題(ti)。因(yin)此，必須深(shen)刻把握職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)(mian)臨的(de)(de)(de)(de)(de)形勢任務，站位全局、落實(shi)政策、解決問題(ti)，推動新時代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)斷改(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)。

教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)認(ren)真(zhen)貫徹落實中央(yang)(yang)領(ling)導同志關于職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)重要講話和(he)指(zhi)示精(jing)神(shen)，按照"一個判斷""三個轉變(bian)""四個主攻方向"的(de)要求，會同有(you)關部(bu)門起草(cao)了《方案(an)》，并征求了中央(yang)(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作領(ling)導小組成(cheng)員單位(wei)、部(bu)內(nei)司局、部(bu)分(fen)省級教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行政(zheng)部(bu)門、部(bu)分(fen)行業(ye)企業(ye)和(he)職業(ye)院校負責人的(de)意(yi)見。文稿先后(hou)經中央(yang)(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作領(ling)導小組和(he)中央(yang)(yang)全面深化改革委員會審議(yi)，在春節前(qian)夕印(yin)發。同時，啟動了相關政(zheng)策研究，擬于《方案(an)》印(yin)發后(hou)陸續(xu)推出(chu)，形(xing)成(cheng)辦好職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)政(zheng)策"組合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為(wei)貫徹落(luo)實全國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)大會精神的(de)文件，與《加快推進教(jiao)(jiao)育(yu)現代化(hua)實施方案》《中國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)現代化(hua)2035》等明確(que)(que)的(de)目標(biao)相(xiang)銜接，既(ji)立(li)足當前，又(you)著眼(yan)長(chang)遠，確(que)(que)保如期(qi)完成歷史交匯期(qi)各項既(ji)定任務，把(ba)奮(fen)力辦好新時(shi)代職業教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)決策(ce)部署細化(hua)為(wei)若(ruo)干具體行動(dong)，提出了7個(ge)方面(mian)20項政策(ce)舉(ju)措。

一是完(wan)善(shan)(shan)現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)。完(wan)善(shan)(shan)學(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)培訓并重的現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)，源(yuan)源(yuan)不斷為各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培養億萬高素質的產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生力軍。二(er)是健全(quan)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)制(zhi)(zhi)度框架。啟動(dong)1+X證(zheng)(zheng)書(shu)制(zhi)(zhi)度試(shi)點工(gong)作(zuo)(zuo)（即(ji)學(xue)(xue)歷證(zheng)(zheng)書(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)等級證(zheng)(zheng)書(shu)），培養復合型技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。三是促進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙(shuang)元(yuan)"育(yu)人(ren)(ren)。狠(hen)抓(zhua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)提(ti)質升級攻堅戰。四是建(jian)設多元(yuan)辦學(xue)(xue)格局，著(zhu)力激發企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)和舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的內生動(dong)力。五是完(wan)善(shan)(shan)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)激勵(li)保障政(zheng)策，落實(shi)提(ti)高技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)待遇的相關(guan)政(zheng)策，健全(quan)經費投入機制(zhi)(zhi)。六(liu)是加強(qiang)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)辦學(xue)(xue)質量督導(dao)評價，建(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量評價體系(xi)，支持(chi)組(zu)建(jian)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指導(dao)咨詢委(wei)員會。七是做(zuo)好(hao)改革組(zu)織(zhi)實(shi)施工(gong)作(zuo)(zuo)，加強(qiang)黨對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)的全(quan)面領導(dao)，建(jian)立國務院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)聯席會議制(zhi)(zhi)度。

三、文件創新點

《方(fang)(fang)案》以落(luo)實和(he)改革(ge)為主基調，充分體現了黨(dang)中央國(guo)務院深(shen)化職業教(jiao)育(yu)改革(ge)的堅定(ding)意志和(he)狠抓工作落(luo)實的堅強(qiang)決(jue)心，為我們指明了工作努力的方(fang)(fang)向。

一是(shi)確立以(yi)習近平總書記關(guan)于教(jiao)育(yu)的(de)(de)重要論述精神為辦好新時(shi)代職(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)(de)根本(ben)遵循。《方(fang)(fang)案》堅(jian)持落實高度重視(shi)、加快發展的(de)(de)工(gong)作方(fang)(fang)針，落實服務發展、促進就(jiu)業的(de)(de)辦學方(fang)(fang)向，落實建(jian)設中(zhong)國特(te)色(se)職(zhi)業教(jiao)育(yu)體系的(de)(de)工(gong)作目標，努力(li)培養數以(yi)億計的(de)(de)高素(su)質勞動者和技(ji)術技(ji)能人(ren)才，努力(li)完善(shan)職(zhi)業教(jiao)育(yu)和培訓體系，努力(li)讓(rang)每個(ge)人(ren)都有人(ren)生出彩的(de)(de)機會。

二是明(ming)(ming)確辦好(hao)類型教育(yu)的發展(zhan)方向。《方案》提出，職業(ye)教育(yu)和普(pu)通教育(yu)是兩種不同的教育(yu)類型，具有同等重要(yao)地位，開啟了職業(ye)教育(yu)改(gai)革(ge)發展(zhan)的新征程，提出了深化(hua)職業(ye)教育(yu)改(gai)革(ge)的路(lu)線圖、時間(jian)表、任務書，明(ming)(ming)確了今后(hou)5年的工作重點，為實現2035中長期目標以及2050遠景目標奠定重要(yao)基(ji)礎。

三(san)是(shi)形(xing)成共同推(tui)動職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)的(de)合力。《方案》把職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)擺在經濟社會發(fa)展(zhan)全局進行謀劃(hua)，著(zhu)眼推(tui)動形(xing)成各(ge)部門(men)之(zhi)間(jian)(jian)、中央(yang)與(yu)地方之(zhi)間(jian)(jian)協同發(fa)展(zhan)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)工作(zuo)合力，責任(ren)落實既重視部門(men)作(zuo)用發(fa)揮，也突出地方統(tong)籌(chou)推(tui)進，最大限度凝(ning)聚各(ge)方共識。

四是建立一批制度標準(zhun)(zhun)。把加(jia)快標準(zhun)(zhun)化(hua)進程作為(wei)打造職業(ye)教育體(ti)系(xi)軟環境升級版的關(guan)鍵舉(ju)措，持續完善學(xue)校(xiao)設(she)置、師資(zi)隊伍、教學(xue)教材、信息化(hua)建設(she)、安全(quan)設(she)施等辦學(xue)標準(zhun)(zhun)，建立健全(quan)職業(ye)培訓標準(zhun)(zhun)，推(tui)動職業(ye)教育辦出特色(se)和(he)水平。

五(wu)是推(tui)出(chu)一(yi)批有(you)基礎、可操(cao)作的重大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。《方案》對每(mei)一(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)具(ju)體工作都配套設(she)計了具(ju)體工程項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，以重點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)體現改革導向。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)設(she)計既充分(fen)考(kao)慮已(yi)有(you)工作基礎，也努力(li)體現時(shi)代(dai)需(xu)要(yao)，包括中國特色(se)高(gao)水平(ping)(ping)高(gao)職學(xue)校(xiao)和專(zhuan)業建設(she)計劃、高(gao)水平(ping)(ping)實訓基地建設(she)等。

六是啟動(dong)一批重大改革試(shi)(shi)點(dian)(dian)。《方案》下決心解決一些長期制約職業(ye)教育發展的(de)(de)體制機制難題(ti)，提出了職業(ye)教育改革新的(de)(de)方向和任務，例如(ru)1+X證書制度試(shi)(shi)點(dian)(dian)、研究(jiu)建立國家(jia)資歷(li)框(kuang)架、探索(suo)本(ben)科職教試(shi)(shi)點(dian)(dian)、建立產(chan)教融合型企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職(zhi)(zhi)業教育(yu)改革的(de)重大(da)制度設(she)計(ji)，是推動職(zhi)(zhi)業教育(yu)基(ji)本實現現代化的(de)關鍵舉措，職(zhi)(zhi)業教育(yu)要(yao)牢牢抓(zhua)住(zhu)這個大(da)有可(ke)為的(de)政策(ce)紅利期和發展機(ji)遇期，努力"下一盤大(da)棋"。

一是加(jia)強組織協調(diao)。要落(luo)實(shi)中央關(guan)于加(jia)快政府職(zhi)能(neng)轉變的(de)決(jue)策部署，加(jia)強與各地方(fang)和(he)各部門之間的(de)溝(gou)通(tong)協調(diao)。目前(qian)，國務院職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育工(gong)作聯(lian)席會(hui)(hui)議(yi)制度已經建立，我們將會(hui)(hui)同(tong)聯(lian)席會(hui)(hui)成(cheng)員(yuan)單位出(chu)臺一系(xi)列配套政策，集中形(xing)成(cheng)若干政策紅利。各地要抓緊完善(shan)本地的(de)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育工(gong)作機制，發揮(hui)好聯(lian)席會(hui)(hui)議(yi)的(de)作用，推(tui)動形(xing)成(cheng)發展職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)巨大合(he)力(li)。

二是督促地(di)方落實。國辦已印發(fa)《關(guan)于對(dui)真抓實干成效明顯地(di)方進(jin)一步加大激勵支持力度的(de)通(tong)知》，將(jiang)職業(ye)教(jiao)育(yu)列入(ru)加大激勵支持力度的(de)重點內容。我們(men)正在制訂具(ju)體激勵辦法(fa)，對(dui)改革成效明顯的(de)省份進(jin)行(xing)重點激勵。我們(men)將(jiang)推(tui)動建設職業(ye)教(jiao)育(yu)改革試驗區和其他試點，促進(jin)職業(ye)教(jiao)育(yu)融入(ru)區域經(jing)濟(ji)社會發(fa)展。

三是提升(sheng)培(pei)養(yang)質量。我們將充分發揮學校(xiao)育人(ren)主陣地和(he)主渠道作用，以實施"中(zhong)國特色高(gao)(gao)水(shui)平高(gao)(gao)職學校(xiao)和(he)專業(ye)建設計劃"為引領(ling)，堅持職普(pu)招生比例大體相當，更大規模培(pei)養(yang)培(pei)訓高(gao)(gao)素質技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)。推動職業(ye)院校(xiao)教(jiao)師(shi)、教(jiao)材、教(jiao)法(fa)改革，著力提升(sheng)職業(ye)教(jiao)育吸引力和(he)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)能(neng)(neng)力。探索長學制(zhi)培(pei)養(yang)高(gao)(gao)端技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)，推動具備條件的普(pu)通(tong)本科高(gao)(gao)校(xiao)向應用型轉變。

四是(shi)推動多(duo)元辦(ban)(ban)學。我們將注重發揮(hui)行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)作(zuo)用，厚植企業(ye)(ye)(ye)承擔職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)責任(ren)的文化環境，引導社會(hui)各界特別是(shi)行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)積極支持職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。會(hui)同有關(guan)部門研究興辦(ban)(ban)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的企業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)費(fei)附加減免政策，繼續完善激勵機制，為社會(hui)力(li)量興辦(ban)(ban)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)探索更多(duo)路徑，激發行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)參與職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的內生動力(li)。（教(jiao)育(yu)部網站）