編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革實施方案(an)》有關情況介紹

1月(yue)24日(ri)，國務院正(zheng)式(shi)印發《國家職(zhi)業教育(yu)改革實施方案》（以下簡稱《方案》），要求各地各部門做好貫(guan)徹(che)落實。

《方案》以習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時代中國(guo)特色社會(hui)主義思想為指導，認(ren)真(zhen)貫徹落(luo)實黨的(de)十九大精(jing)神，按照習(xi)近(jin)平(ping)總書記關(guan)于教育的(de)重要論述和全國(guo)教育大會(hui)要求，提出了一系列新(xin)目標、新(xin)論斷、新(xin)要求，是辦好新(xin)時代職業(ye)教育的(de)頂層設計和施工藍圖。

黨中央(yang)(yang)、國務院(yuan)高度重(zhong)視職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)。黨的(de)十八大以來，以習近平同志為(wei)核心的(de)黨中央(yang)(yang)站在(zai)黨和國家發展(zhan)全(quan)局的(de)高度，把職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)擺在(zai)了前(qian)所(suo)未有的(de)突出位置。習近平總(zong)書記多次對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)作(zuo)出重(zhong)要指(zhi)(zhi)示(shi)，并親自主(zhu)持中央(yang)(yang)全(quan)面(mian)深(shen)化改革委員會(hui)第(di)五次會(hui)議審議通過了《方(fang)案(an)(an)》。李克強總(zong)理(li)多次對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)提出明確(que)要求。王滬(hu)寧同志也就(jiu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改革作(zuo)出批示(shi)。孫春蘭副總(zong)理(li)深(shen)入調(diao)研并主(zhu)持會(hui)議多方(fang)聽(ting)取意見(jian)，指(zhi)(zhi)導《方(fang)案(an)(an)》編制，組(zu)織相關部門共同研究職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是深(shen)化(hua)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)重要(yao)突破口，和普通(tong)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是不同類型、同等重要(yao)的(de)(de)(de)(de)兩類教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展好了，能(neng)夠為(wei)學(xue)生提供多樣化(hua)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)長成(cheng)才(cai)(cai)路徑，并有效分流高(gao)考升學(xue)的(de)(de)(de)(de)壓力，避免"千軍萬馬(ma)擠獨木橋"的(de)(de)(de)(de)現(xian)象，為(wei)深(shen)化(hua)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革創造更(geng)好的(de)(de)(de)(de)條件(jian)。當前，推動高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展，壯(zhuang)大實體經濟，需要(yao)數量(liang)充足的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)作為(wei)支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)肩負著傳(chuan)承技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)、培養(yang)多樣化(hua)人(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能(neng)，對接市場需求(qiu)、更(geng)大規模開展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和培訓(xun)，可(ke)以(yi)幫助(zhu)學(xue)生掌(zhang)握一技(ji)(ji)(ji)之長，實現(xian)更(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)、更(geng)充分的(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但是與中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)和經濟社會發(fa)展的(de)(de)(de)(de)需要(yao)相比，我國(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)面臨社會認識(shi)存在偏差，技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)渠道窄；辦(ban)學(xue)特色不鮮(xian)明，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)吸引力不強；對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)支持(chi)力度不平衡(heng)，企(qi)業(ye)(ye)參(can)與辦(ban)學(xue)的(de)(de)(de)(de)積極性不高(gao)等問題(ti)。因此，必須(xu)深(shen)刻把握職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)面臨的(de)(de)(de)(de)形勢任務(wu)，站位全局、落實政策(ce)、解決問題(ti)，推動新時(shi)代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)不斷改(gai)革發(fa)展。

教育部(bu)認真(zhen)貫徹落實中央(yang)(yang)領(ling)導(dao)(dao)同志關于職業(ye)(ye)教育的(de)重要(yao)講話(hua)和指示精神(shen)，按照"一個判(pan)斷""三個轉變""四個主攻方(fang)向"的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，會(hui)同有(you)關部(bu)門(men)起(qi)草了《方(fang)案》，并(bing)征求(qiu)(qiu)了中央(yang)(yang)教育工(gong)作領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組成(cheng)(cheng)員(yuan)單位、部(bu)內司局、部(bu)分省級教育行(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)、部(bu)分行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和職業(ye)(ye)院校負責人的(de)意見(jian)。文稿先后經中央(yang)(yang)教育工(gong)作領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組和中央(yang)(yang)全面深化改(gai)革委員(yuan)會(hui)審議，在春節(jie)前夕印(yin)(yin)發。同時，啟動了相關政(zheng)(zheng)策(ce)研(yan)究(jiu)，擬于《方(fang)案》印(yin)(yin)發后陸續推出(chu)，形成(cheng)(cheng)辦好職業(ye)(ye)教育的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)"組合拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方案》作為(wei)貫(guan)徹落實全(quan)國教(jiao)育(yu)大會精(jing)神的文件，與《加(jia)快推進教(jiao)育(yu)現(xian)代化(hua)實施方案》《中國教(jiao)育(yu)現(xian)代化(hua)2035》等明(ming)確(que)的目標相銜(xian)接，既立足當前，又著眼(yan)長(chang)遠(yuan)，確(que)保如(ru)期完(wan)成歷史交(jiao)匯期各項(xiang)既定任(ren)務(wu)，把奮力(li)辦好新(xin)時(shi)代職業教(jiao)育(yu)的決策(ce)部署細化(hua)為(wei)若(ruo)干(gan)具體行(xing)動(dong)，提出了(le)7個方面20項(xiang)政策(ce)舉(ju)措(cuo)。

一(yi)是(shi)完(wan)善現代職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系。完(wan)善學(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培(pei)訓并(bing)重的(de)現代職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系，源源不斷為各行各業(ye)培(pei)養億萬(wan)高素(su)質的(de)產(chan)業(ye)生力(li)(li)軍(jun)。二是(shi)健全(quan)國家職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制度(du)框架(jia)。啟動(dong)1+X證(zheng)書(shu)制度(du)試點(dian)工作(zuo)（即學(xue)(xue)歷證(zheng)書(shu)+職業(ye)技(ji)能(neng)等級證(zheng)書(shu)），培(pei)養復合型技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)。三是(shi)促進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融合校企(qi)"雙元"育(yu)(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一(yi)場職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質升級攻堅戰。四是(shi)建(jian)設多元辦(ban)學(xue)(xue)格局，著力(li)(li)激發企(qi)業(ye)參與和(he)舉辦(ban)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)內生動(dong)力(li)(li)。五是(shi)完(wan)善技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)激勵保障(zhang)政策(ce)，落實(shi)(shi)提高技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)待遇(yu)的(de)相關政策(ce)，健全(quan)經費(fei)投入機制。六(liu)是(shi)加強職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦(ban)學(xue)(xue)質量(liang)督(du)導(dao)評價，建(jian)立職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量(liang)評價體系，支持(chi)組(zu)建(jian)國家職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導(dao)咨詢委員會。七是(shi)做好改革(ge)組(zu)織實(shi)(shi)施工作(zuo)，加強黨對職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)的(de)全(quan)面領導(dao)，建(jian)立國務院職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)聯(lian)席會議制度(du)。

三、文件創新點

《方案》以落實和改革(ge)為主基(ji)調，充(chong)分體現了黨中(zhong)央國務院(yuan)深化職業(ye)教育(yu)改革(ge)的(de)堅定意志和狠抓工(gong)作落實的(de)堅強決心，為我們指明了工(gong)作努力的(de)方向。

一是確立以(yi)習(xi)近平總書記關于教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)重要論述精神為辦好新時代職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)根本遵循。《方(fang)案》堅(jian)持(chi)落(luo)(luo)實(shi)高度重視、加快發展(zhan)的(de)(de)工(gong)(gong)作方(fang)針(zhen)，落(luo)(luo)實(shi)服務發展(zhan)、促進就業的(de)(de)辦學方(fang)向，落(luo)(luo)實(shi)建(jian)設中國特色職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)的(de)(de)工(gong)(gong)作目標，努力培養數以(yi)億計(ji)的(de)(de)高素質勞動者和技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)，努力完善職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和培訓體(ti)系(xi)，努力讓每個人(ren)(ren)都有(you)人(ren)(ren)生出(chu)彩的(de)(de)機會。

二是明確辦好類型教(jiao)(jiao)育(yu)的發展方向(xiang)。《方案》提(ti)出，職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和普通教(jiao)(jiao)育(yu)是兩種不同的教(jiao)(jiao)育(yu)類型，具有(you)同等重(zhong)要地位，開啟了(le)(le)(le)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改革發展的新征(zheng)程，提(ti)出了(le)(le)(le)深化職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改革的路線圖、時間表、任務書，明確了(le)(le)(le)今后5年的工作重(zhong)點，為實現2035中長期目標以(yi)及2050遠景(jing)目標奠定重(zhong)要基礎。

三是形(xing)成共同(tong)(tong)推動(dong)職(zhi)業教育發展(zhan)(zhan)的合(he)(he)力(li)。《方(fang)案》把職(zhi)業教育擺在經濟社會發展(zhan)(zhan)全(quan)局(ju)進(jin)行謀劃，著眼推動(dong)形(xing)成各部(bu)門(men)之間(jian)、中央與地方(fang)之間(jian)協(xie)同(tong)(tong)發展(zhan)(zhan)職(zhi)業教育的工作合(he)(he)力(li)，責任落實既重視部(bu)門(men)作用發揮，也突出地方(fang)統籌推進(jin)，最大(da)限度凝聚(ju)各方(fang)共識。

四是建立一批制度標準(zhun)(zhun)(zhun)。把(ba)加快標準(zhun)(zhun)(zhun)化進程作為打(da)造職業(ye)教(jiao)育(yu)體(ti)系軟環境升級版(ban)的關(guan)鍵舉措，持(chi)續完善學(xue)校設置、師資隊(dui)伍、教(jiao)學(xue)教(jiao)材、信(xin)息(xi)化建設、安全(quan)設施(shi)等辦學(xue)標準(zhun)(zhun)(zhun)，建立健全(quan)職業(ye)培訓(xun)標準(zhun)(zhun)(zhun)，推動職業(ye)教(jiao)育(yu)辦出(chu)特色和水(shui)平(ping)。

五是推出(chu)一批(pi)有(you)基礎、可操作的重(zhong)大項(xiang)目。《方(fang)案(an)》對每一項(xiang)具體(ti)工(gong)(gong)作都配套設計了具體(ti)工(gong)(gong)程項(xiang)目，以重(zhong)點項(xiang)目體(ti)現改革(ge)導向。項(xiang)目設計既(ji)充分考慮已有(you)工(gong)(gong)作基礎，也努力(li)體(ti)現時代需要(yao)，包括中國(guo)特色高水平高職學校和專業建設計劃(hua)、高水平實(shi)訓基地建設等。

六(liu)是啟(qi)動一(yi)批重大改革(ge)試(shi)(shi)點(dian)。《方(fang)案》下決心解決一(yi)些(xie)長期(qi)制約職業(ye)教(jiao)育發展(zhan)的體制機制難題(ti)，提出了職業(ye)教(jiao)育改革(ge)新的方(fang)向(xiang)和任(ren)務，例如(ru)1+X證書制度試(shi)(shi)點(dian)、研究建(jian)立國(guo)家資(zi)歷框架、探索(suo)本科職教(jiao)試(shi)(shi)點(dian)、建(jian)立產教(jiao)融合型企(qi)業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中(zhong)央深化(hua)職業(ye)教育改革的(de)重(zhong)大制度設計，是推動職業(ye)教育基本實現現代(dai)化(hua)的(de)關鍵(jian)舉措，職業(ye)教育要(yao)牢牢抓住這個大有可為(wei)的(de)政策(ce)紅(hong)利期和發展機(ji)遇期，努力(li)"下一盤大棋"。

一(yi)是加強(qiang)(qiang)組織(zhi)協(xie)調(diao)。要落(luo)實中(zhong)央關于(yu)加快政(zheng)(zheng)府職(zhi)能轉變的(de)(de)決(jue)策部署(shu)，加強(qiang)(qiang)與各(ge)地方和各(ge)部門之間的(de)(de)溝通協(xie)調(diao)。目前(qian)，國務(wu)院職(zhi)業(ye)教育(yu)工作聯席會(hui)議(yi)制(zhi)度(du)已經建立，我(wo)們將(jiang)會(hui)同(tong)聯席會(hui)成(cheng)員單位出臺一(yi)系(xi)列配(pei)套政(zheng)(zheng)策，集(ji)中(zhong)形成(cheng)若干(gan)政(zheng)(zheng)策紅利。各(ge)地要抓緊完善本地的(de)(de)職(zhi)業(ye)教育(yu)工作機制(zhi)，發(fa)(fa)揮好聯席會(hui)議(yi)的(de)(de)作用，推動形成(cheng)發(fa)(fa)展職(zhi)業(ye)教育(yu)的(de)(de)巨大(da)合力(li)。

二是(shi)督促地方落實。國辦已印發(fa)《關(guan)于對真抓實干成效明(ming)顯(xian)地方進(jin)一(yi)步(bu)加大激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)支(zhi)持(chi)(chi)力度(du)的(de)通知》，將(jiang)職業教育(yu)列入加大激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)支(zhi)持(chi)(chi)力度(du)的(de)重點內容。我(wo)(wo)們(men)正(zheng)在制訂具(ju)體激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)辦法，對改革成效明(ming)顯(xian)的(de)省份進(jin)行(xing)重點激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)。我(wo)(wo)們(men)將(jiang)推動(dong)建設職業教育(yu)改革試(shi)驗區(qu)和其他試(shi)點，促進(jin)職業教育(yu)融入區(qu)域經濟社(she)會(hui)發(fa)展。

三是提(ti)升培(pei)養質量。我們將充分發揮(hui)學校(xiao)育人(ren)主陣地和(he)主渠道作用，以實施"中國特色高(gao)水平高(gao)職學校(xiao)和(he)專業建設計劃"為引領，堅持職普招生比例大體(ti)相當，更大規模培(pei)養培(pei)訓高(gao)素質技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才。推動職業院校(xiao)教師、教材、教法改革(ge)，著(zhu)力(li)提(ti)升職業教育吸引力(li)和(he)人(ren)才培(pei)養能(neng)力(li)。探索(suo)長學制培(pei)養高(gao)端技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才，推動具備(bei)條件的普通本科高(gao)校(xiao)向應用型轉變。

四(si)是(shi)推動(dong)多元辦學(xue)。我們將注重發(fa)(fa)揮行業(ye)企(qi)業(ye)作用，厚(hou)植企(qi)業(ye)承擔職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)責任的文化環境，引導社會(hui)各界特(te)別是(shi)行業(ye)企(qi)業(ye)積極(ji)支(zhi)持職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)。會(hui)同有關(guan)部門(men)研究興辦職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的企(qi)業(ye)教(jiao)育(yu)費附加減免(mian)政策，繼續完善激勵機制，為社會(hui)力量興辦職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)探索更多路徑，激發(fa)(fa)行業(ye)企(qi)業(ye)參與職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的內(nei)生動(dong)力。（教(jiao)育(yu)部網站）