編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職(zhi)業教育改革(ge)實施方案》有(you)關情況介紹(shao)

1月24日(ri)，國(guo)務(wu)院正式印發《國(guo)家職業教育(yu)改革實施方案》（以下(xia)簡稱《方案》），要求各地(di)各部(bu)門做好貫徹落實。

《方案》以(yi)習近(jin)平新時代(dai)中國特色社會主義(yi)思(si)想為指導，認(ren)真貫(guan)徹落實黨的十九(jiu)大(da)精神(shen)，按照習近(jin)平總書記關于(yu)教育的重要(yao)論述和全國教育大(da)會要(yao)求，提出了一(yi)系列(lie)新目標、新論斷、新要(yao)求，是辦好新時代(dai)職(zhi)業教育的頂層(ceng)設計(ji)和施工藍(lan)圖。

黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國務院高度重(zhong)視職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。黨(dang)的十八大以來，以習(xi)近平(ping)同(tong)志(zhi)為核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)站在黨(dang)和國家發展全局的高度，把職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)擺在了(le)前(qian)所未有的突(tu)出位(wei)置。習(xi)近平(ping)總(zong)(zong)書記(ji)多次對職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)作出重(zhong)要指示，并親自主持(chi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全面深(shen)化改(gai)革委員會(hui)第五(wu)次會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)通過了(le)《方案(an)》。李克強總(zong)(zong)理多次對職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展提出明確要求。王滬寧(ning)同(tong)志(zhi)也就職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革作出批示。孫春蘭(lan)副(fu)總(zong)(zong)理深(shen)入調研并主持(chi)會(hui)議(yi)多方聽取(qu)意(yi)見，指導《方案(an)》編制，組織相關(guan)部門共同(tong)研究職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)是深化(hua)教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革的(de)重要(yao)(yao)突(tu)破(po)口，和(he)普通教(jiao)育(yu)(yu)是不同類型、同等(deng)重要(yao)(yao)的(de)兩類教(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)好(hao)了，能(neng)夠為學生提供多(duo)樣化(hua)的(de)成長成才(cai)路徑，并有效(xiao)分(fen)(fen)流高(gao)(gao)考升學的(de)壓(ya)力(li)，避免"千軍萬馬擠獨木橋"的(de)現象(xiang)，為深化(hua)教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革創(chuang)造更(geng)(geng)好(hao)的(de)條件。當(dang)前，推動(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，壯大(da)實(shi)體經濟，需(xu)(xu)要(yao)(yao)數(shu)量(liang)充(chong)足的(de)技術技能(neng)人才(cai)作為支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)肩負著(zhu)傳承(cheng)技術技能(neng)、培養多(duo)樣化(hua)人才(cai)的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，對接市(shi)場需(xu)(xu)求(qiu)、更(geng)(geng)大(da)規模開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)和(he)培訓(xun)，可(ke)以幫助(zhu)學生掌握一(yi)技之長，實(shi)現更(geng)(geng)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)、更(geng)(geng)充(chong)分(fen)(fen)的(de)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。但是與中央的(de)要(yao)(yao)求(qiu)和(he)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)的(de)需(xu)(xu)要(yao)(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)面臨(lin)社會認(ren)識(shi)存在偏差，技術技能(neng)人才(cai)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)渠道(dao)窄(zhai)；辦學特色不鮮(xian)明，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)吸引力(li)不強；對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)支持力(li)度(du)不平衡(heng)，企業(ye)(ye)參與辦學的(de)積極性不高(gao)(gao)等(deng)問題。因此，必須深刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)面臨(lin)的(de)形勢任務，站(zhan)位全局、落實(shi)政策、解決問題，推動(dong)新時代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)不斷改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)。

教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)認真貫徹(che)落實中(zhong)(zhong)央(yang)領導同(tong)志關于(yu)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)重要(yao)講話和指示精神，按照"一個(ge)判斷""三個(ge)轉(zhuan)變""四個(ge)主攻方(fang)向(xiang)"的(de)要(yao)求，會同(tong)有關部(bu)(bu)門起草(cao)了(le)《方(fang)案(an)(an)》，并征求了(le)中(zhong)(zhong)央(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作領導小組成員單位、部(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)分省級教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門、部(bu)(bu)分行(xing)業企業和職(zhi)業院校負責人(ren)的(de)意見(jian)。文(wen)稿先后經中(zhong)(zhong)央(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作領導小組和中(zhong)(zhong)央(yang)全面深(shen)化改革委員會審(shen)議，在春節前夕印發。同(tong)時(shi)，啟動了(le)相關政(zheng)策(ce)研究，擬于(yu)《方(fang)案(an)(an)》印發后陸續推出，形成辦好(hao)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)政(zheng)策(ce)"組合拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方案(an)》作為(wei)貫徹落(luo)實全國教(jiao)育(yu)(yu)(yu)大會(hui)精神的(de)(de)文件，與《加快推進教(jiao)育(yu)(yu)(yu)現代化(hua)實施方案(an)》《中國教(jiao)育(yu)(yu)(yu)現代化(hua)2035》等明(ming)確的(de)(de)目(mu)標相銜(xian)接，既立足當前，又著眼長遠，確保如期(qi)完成(cheng)歷史交匯期(qi)各項既定任務(wu)，把奮力辦好新時代職業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)決策(ce)部署細(xi)化(hua)為(wei)若干具體行動，提出了7個(ge)方面20項政策(ce)舉措。

一(yi)是(shi)完(wan)(wan)善現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。完(wan)(wan)善學(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培訓(xun)并重(zhong)的現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，源源不斷為各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)(ye)培養億萬高素質的產業(ye)(ye)(ye)生力軍。二是(shi)健(jian)全(quan)國家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)度(du)框架(jia)。啟(qi)動1+X證書制(zhi)度(du)試點(dian)工(gong)(gong)作（即學(xue)(xue)歷證書+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能等級證書），培養復合型技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)。三是(shi)促進產教(jiao)(jiao)融合校企(qi)"雙元"育(yu)(yu)人(ren)。狠(hen)抓教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法，打一(yi)場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質升級攻堅戰。四是(shi)建(jian)設(she)多(duo)元辦學(xue)(xue)格局(ju)，著力激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與和舉辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的內生動力。五(wu)是(shi)完(wan)(wan)善技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)激(ji)勵保(bao)障政策，落實提高技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)待遇的相關政策，健(jian)全(quan)經(jing)費(fei)投(tou)入機制(zhi)。六(liu)是(shi)加(jia)強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦學(xue)(xue)質量督導評(ping)價，建(jian)立(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量評(ping)價體(ti)(ti)系(xi)(xi)，支持組建(jian)國家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導咨詢委員會。七是(shi)做好改(gai)革(ge)組織(zhi)實施工(gong)(gong)作，加(jia)強黨(dang)對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作的全(quan)面(mian)領導，建(jian)立(li)國務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作聯席(xi)會議制(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落實和改(gai)革為主基(ji)調，充分體現了黨(dang)中央國(guo)務院深(shen)化(hua)職(zhi)業(ye)教(jiao)育改(gai)革的(de)堅定(ding)意志和狠抓(zhua)工作落實的(de)堅強決心，為我們指明了工作努(nu)力的(de)方(fang)向。

一是確立以習近平總(zong)書記關(guan)于教(jiao)育的(de)重要論述精神為辦好新時代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育的(de)根本(ben)遵循。《方(fang)(fang)案》堅(jian)持落(luo)實高(gao)度重視、加快(kuai)發展的(de)工(gong)作(zuo)方(fang)(fang)針，落(luo)實服務發展、促進就業(ye)(ye)的(de)辦學方(fang)(fang)向，落(luo)實建設中國特色職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育體系(xi)的(de)工(gong)作(zuo)目標，努(nu)力培(pei)養數以億計(ji)的(de)高(gao)素質(zhi)勞(lao)動者和(he)技術技能人(ren)才，努(nu)力完善職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育和(he)培(pei)訓體系(xi)，努(nu)力讓每個人(ren)都有人(ren)生出(chu)彩的(de)機會。

二是明確(que)辦好類型教(jiao)育的(de)發展方向。《方案(an)》提出，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育和普通教(jiao)育是兩種不同的(de)教(jiao)育類型，具(ju)有同等重要地(di)位(wei)，開啟了(le)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育改(gai)革發展的(de)新征程，提出了(le)深化職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育改(gai)革的(de)路線圖、時間(jian)表、任務書，明確(que)了(le)今后5年的(de)工作重點(dian)，為實現2035中(zhong)長(chang)期目(mu)標以(yi)及(ji)2050遠景目(mu)標奠定重要基礎。

三(san)是形成共同推動(dong)(dong)職業教(jiao)育(yu)發展的合力。《方案》把職業教(jiao)育(yu)擺在經(jing)濟社會發展全局進(jin)行謀劃(hua)，著眼推動(dong)(dong)形成各部(bu)門之間(jian)、中央與地(di)(di)方之間(jian)協(xie)同發展職業教(jiao)育(yu)的工作(zuo)合力，責任落實既重視(shi)部(bu)門作(zuo)用發揮(hui)，也突出地(di)(di)方統籌推進(jin)，最大限度凝聚各方共識。

四(si)是建(jian)立一(yi)批制度標準。把加快標準化進程作為(wei)打造職業(ye)教(jiao)育體系軟環境升級版的關鍵舉(ju)措，持續完善(shan)學校設(she)置、師資隊伍、教(jiao)學教(jiao)材、信息(xi)化建(jian)設(she)、安(an)全(quan)(quan)設(she)施等辦(ban)(ban)學標準，建(jian)立健全(quan)(quan)職業(ye)培訓標準，推動職業(ye)教(jiao)育辦(ban)(ban)出特色和水平(ping)。

五是推出一批有基(ji)礎、可操(cao)作(zuo)(zuo)的重大項(xiang)目(mu)。《方案》對每(mei)一項(xiang)具體(ti)工(gong)作(zuo)(zuo)都配套設(she)(she)(she)計(ji)了具體(ti)工(gong)程項(xiang)目(mu)，以重點項(xiang)目(mu)體(ti)現改革導向。項(xiang)目(mu)設(she)(she)(she)計(ji)既充分(fen)考慮已有工(gong)作(zuo)(zuo)基(ji)礎，也努(nu)力(li)體(ti)現時代需要，包括中國特色高(gao)水平高(gao)職學校和專業建設(she)(she)(she)計(ji)劃、高(gao)水平實訓基(ji)地建設(she)(she)(she)等。

六是(shi)啟動一批重大(da)改革試點。《方案》下決心解決一些長期(qi)制(zhi)約職業教育發展的體制(zhi)機(ji)制(zhi)難(nan)題，提出了職業教育改革新(xin)的方向和任務，例(li)如1+X證書制(zhi)度試點、研究建立國家資歷框架、探索本科(ke)職教試點、建立產教融合型(xing)企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中(zhong)央深化職業教(jiao)育改革的(de)重大(da)(da)制度設(she)計，是推(tui)動職業教(jiao)育基本實現現代化的(de)關鍵舉措(cuo)，職業教(jiao)育要牢牢抓住這個大(da)(da)有可為(wei)的(de)政(zheng)策紅(hong)利期和發展機遇期，努(nu)力(li)"下一盤大(da)(da)棋"。

一是加(jia)強組織協調(diao)。要(yao)落實中(zhong)央關于加(jia)快政(zheng)(zheng)府職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)轉變的(de)(de)決策部署，加(jia)強與(yu)各地(di)方和各部門之間的(de)(de)溝通協調(diao)。目前(qian)，國務院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作聯(lian)席會議制(zhi)度已(yi)經建立，我們(men)將會同(tong)聯(lian)席會成(cheng)員(yuan)單(dan)位出臺(tai)一系列配(pei)套政(zheng)(zheng)策，集中(zhong)形成(cheng)若干政(zheng)(zheng)策紅利。各地(di)要(yao)抓緊完善(shan)本地(di)的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作機制(zhi)，發(fa)揮好聯(lian)席會議的(de)(de)作用，推動形成(cheng)發(fa)展職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)巨大合力。

二(er)是督促地方落(luo)實。國辦已印發《關于對(dui)真抓(zhua)實干成效明(ming)顯地方進一(yi)步加大激(ji)(ji)(ji)勵(li)支(zhi)持力(li)度的通知》，將職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)列入(ru)加大激(ji)(ji)(ji)勵(li)支(zhi)持力(li)度的重(zhong)點內(nei)容。我們正(zheng)在制訂具體激(ji)(ji)(ji)勵(li)辦法，對(dui)改革成效明(ming)顯的省份進行重(zhong)點激(ji)(ji)(ji)勵(li)。我們將推動(dong)建設(she)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改革試驗區(qu)和其(qi)他試點，促進職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)融入(ru)區(qu)域經濟社會發展。

三是提升培養質量。我們將充分發揮(hui)學校育人(ren)主陣(zhen)地和(he)主渠道(dao)作(zuo)用，以實施(shi)"中(zhong)國(guo)特色高(gao)(gao)水(shui)平(ping)高(gao)(gao)職學校和(he)專業(ye)建設計劃"為引領，堅持職普招生(sheng)比(bi)例大體相(xiang)當，更大規模培養培訓高(gao)(gao)素質技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才。推動(dong)職業(ye)院(yuan)校教師、教材、教法(fa)改革(ge)，著力提升職業(ye)教育吸引力和(he)人(ren)才培養能力。探索長學制(zhi)培養高(gao)(gao)端技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才，推動(dong)具(ju)備條件的(de)普通本(ben)科高(gao)(gao)校向應用型(xing)轉變。

四是推動多元辦學。我們將注重(zhong)發(fa)揮行業(ye)企業(ye)作用，厚植企業(ye)承擔職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)責任的(de)文化環境，引導社會(hui)(hui)各界特(te)別是行業(ye)企業(ye)積極支持(chi)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。會(hui)(hui)同有關部門研究興(xing)辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)企業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)費附(fu)加減(jian)免政策，繼續完善激勵機制，為社會(hui)(hui)力量(liang)興(xing)辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)探索更多路徑，激發(fa)行業(ye)企業(ye)參與職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)內生動力。（教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部網站）