編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改(gai)革(ge)實施方案》有關(guan)情況介(jie)紹

1月(yue)24日，國(guo)(guo)務院正式印發《國(guo)(guo)家職業教育改革實施方案》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《方案》），要求各(ge)地各(ge)部(bu)門做好貫徹(che)落實。

《方案》以(yi)習近平(ping)新(xin)(xin)(xin)(xin)時代中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思(si)想為指導，認真(zhen)貫(guan)徹落實黨的(de)十九大(da)精神，按照習近平(ping)總書記關于教(jiao)育(yu)的(de)重要論述和全國(guo)教(jiao)育(yu)大(da)會(hui)要求，提(ti)出了(le)一系列新(xin)(xin)(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)(xin)(xin)要求，是辦好新(xin)(xin)(xin)(xin)時代職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)頂層設計和施工(gong)藍圖。

黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)、國務院高度重視(shi)職(zhi)業(ye)教育(yu)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)十八大以來(lai)，以習(xi)(xi)近平(ping)同(tong)(tong)志(zhi)為(wei)核(he)心的(de)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)站在(zai)黨(dang)(dang)(dang)和國家(jia)發展全局的(de)高度，把職(zhi)業(ye)教育(yu)擺在(zai)了前所未有的(de)突(tu)出(chu)位置。習(xi)(xi)近平(ping)總書記多次(ci)對職(zhi)業(ye)教育(yu)作(zuo)(zuo)出(chu)重要(yao)指(zhi)示，并(bing)親自主(zhu)持(chi)中(zhong)央(yang)全面深化(hua)改(gai)革(ge)委員會第五次(ci)會議審(shen)議通過了《方(fang)案》。李克強總理(li)多次(ci)對職(zhi)業(ye)教育(yu)發展提(ti)出(chu)明確要(yao)求。王滬寧同(tong)(tong)志(zhi)也就職(zhi)業(ye)教育(yu)改(gai)革(ge)作(zuo)(zuo)出(chu)批示。孫春蘭副總理(li)深入(ru)調研(yan)并(bing)主(zhu)持(chi)會議多方(fang)聽(ting)取(qu)意見，指(zhi)導《方(fang)案》編(bian)制，組(zu)織相關部門共同(tong)(tong)研(yan)究職(zhi)業(ye)教育(yu)工作(zuo)(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)(shi)深化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)的(de)(de)重要突破口，和普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)(shi)不(bu)同類型、同等重要的(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)好了，能(neng)夠(gou)為學(xue)生提供多樣(yang)化(hua)的(de)(de)成長成才路(lu)徑，并有(you)效(xiao)分流高考升學(xue)的(de)(de)壓(ya)力，避免"千軍萬馬(ma)擠(ji)獨(du)木(mu)橋(qiao)"的(de)(de)現(xian)(xian)象，為深化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)創(chuang)造更(geng)好的(de)(de)條(tiao)件。當前(qian)，推動高質量發展(zhan)，壯(zhuang)大實(shi)體經濟(ji)，需(xu)(xu)要數量充足(zu)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才作為支撐，職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)、培(pei)養多樣(yang)化(hua)人(ren)才的(de)(de)職(zhi)能(neng)，對接市場需(xu)(xu)求、更(geng)大規模開展(zhan)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和培(pei)訓，可(ke)以幫助學(xue)生掌握(wo)一技(ji)(ji)之長，實(shi)現(xian)(xian)更(geng)高質量、更(geng)充分的(de)(de)就業(ye)創(chuang)業(ye)。但是(shi)(shi)與(yu)(yu)中央的(de)(de)要求和經濟(ji)社會發展(zhan)的(de)(de)需(xu)(xu)要相比，我國職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)(mian)臨社會認識存在偏差，技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才發展(zhan)的(de)(de)渠道(dao)窄；辦學(xue)特色不(bu)鮮明，職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)吸引力不(bu)強；對職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)支持力度不(bu)平(ping)衡，企業(ye)參與(yu)(yu)辦學(xue)的(de)(de)積(ji)極性不(bu)高等問題。因此，必(bi)須(xu)深刻把(ba)握(wo)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)(mian)臨的(de)(de)形勢(shi)任務，站(zhan)位全局、落實(shi)政(zheng)策、解決問題，推動新時代(dai)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)不(bu)斷改革(ge)發展(zhan)。

教育部(bu)認真貫徹落實中(zhong)(zhong)央(yang)領(ling)導(dao)同志關于職業教育的重要講話和(he)指示精神(shen)，按照"一個判斷""三個轉變""四個主攻(gong)方(fang)(fang)向(xiang)"的要求(qiu)，會(hui)同有關部(bu)門起(qi)草了(le)《方(fang)(fang)案》，并征(zheng)求(qiu)了(le)中(zhong)(zhong)央(yang)教育工(gong)作領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)成員(yuan)單位、部(bu)內司(si)局、部(bu)分省級教育行(xing)(xing)政部(bu)門、部(bu)分行(xing)(xing)業企業和(he)職業院校負(fu)責人的意見。文稿先(xian)后經中(zhong)(zhong)央(yang)教育工(gong)作領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)面深(shen)化改革委員(yuan)會(hui)審議(yi)，在春(chun)節前夕印發。同時，啟動了(le)相關政策(ce)(ce)研究，擬于《方(fang)(fang)案》印發后陸續推出，形成辦好職業教育的政策(ce)(ce)"組(zu)(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為(wei)貫徹落實全國教育大會精神的(de)文件，與《加(jia)快推進教育現代(dai)化實施方案》《中國教育現代(dai)化2035》等明確的(de)目標相銜接，既立足當(dang)前，又著眼長遠，確保如期(qi)(qi)完成歷史(shi)交匯期(qi)(qi)各(ge)項(xiang)既定任務(wu)，把奮(fen)力辦(ban)好新時代(dai)職業(ye)教育的(de)決策(ce)部署細(xi)化為(wei)若干具(ju)體行動，提出了7個方面20項(xiang)政(zheng)策(ce)舉措。

一是(shi)完善現(xian)代職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系。完善學歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)培訓并重(zhong)的(de)現(xian)代職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系，源(yuan)源(yuan)不斷(duan)為(wei)各(ge)行各(ge)業培養億萬高素質(zhi)的(de)產業生(sheng)力(li)軍。二是(shi)健全國家職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)框架。啟動1+X證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)試點工(gong)作（即學歷證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)+職(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)能等(deng)級證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)），培養復合型(xing)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人才。三是(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙元"育(yu)(yu)(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場(chang)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)提(ti)質(zhi)升級攻堅戰。四是(shi)建設多元辦(ban)學格局，著力(li)激發(fa)企業參與(yu)和(he)舉辦(ban)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)內生(sheng)動力(li)。五(wu)是(shi)完善技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人才激勵保障(zhang)政(zheng)策(ce)，落實(shi)提(ti)高技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人才待遇的(de)相關政(zheng)策(ce)，健全經費投(tou)入機制(zhi)(zhi)。六是(shi)加強(qiang)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)辦(ban)學質(zhi)量(liang)(liang)督導評價(jia)，建立(li)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)(liang)評價(jia)體系，支(zhi)持組(zu)建國家職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)指導咨詢委員會。七是(shi)做好改革(ge)組(zu)織實(shi)施工(gong)作，加強(qiang)黨對職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作的(de)全面領導，建立(li)國務院職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作聯席會議制(zhi)(zhi)度(du)(du)。

三、文件創新點

《方案(an)》以(yi)落(luo)實和(he)改革為(wei)主基調(diao)，充分體現了黨中(zhong)央國務院深化職業教育改革的(de)堅(jian)定意志(zhi)和(he)狠抓工作落(luo)實的(de)堅(jian)強決心，為(wei)我(wo)們指明了工作努(nu)力(li)的(de)方向。

一(yi)是確立以(yi)習(xi)近(jin)平總書記關于教(jiao)育(yu)的(de)重要(yao)論(lun)述精神(shen)為辦好新時代職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)根本遵循(xun)。《方(fang)(fang)案》堅持落實(shi)(shi)高度重視、加快發展的(de)工作方(fang)(fang)針(zhen)，落實(shi)(shi)服務(wu)發展、促進就業(ye)(ye)的(de)辦學方(fang)(fang)向，落實(shi)(shi)建設中國(guo)特色職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)體系的(de)工作目(mu)標，努力(li)培養(yang)數以(yi)億計的(de)高素(su)質(zhi)勞動者(zhe)和技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才，努力(li)完善職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和培訓體系，努力(li)讓每個人(ren)都有(you)人(ren)生出彩的(de)機會。

二(er)是明確辦(ban)好類型教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的發展(zhan)方向(xiang)。《方案》提出，職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和普通教(jiao)育(yu)(yu)(yu)是兩種不同的教(jiao)育(yu)(yu)(yu)類型，具(ju)有同等重要地位，開啟了職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)發展(zhan)的新征程，提出了深化職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)的路線(xian)圖、時(shi)間表、任務(wu)書，明確了今后5年的工作重點，為實現(xian)2035中長期目標以(yi)及(ji)2050遠景目標奠定(ding)重要基礎。

三是形成共(gong)同推(tui)動職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育發展(zhan)的合力。《方案》把職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育擺在經濟社會發展(zhan)全局(ju)進(jin)行謀(mou)劃，著眼(yan)推(tui)動形成各部門之間、中央(yang)與地方之間協同發展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育的工作(zuo)(zuo)合力，責(ze)任(ren)落實既重(zhong)視部門作(zuo)(zuo)用發揮，也(ye)突出地方統籌推(tui)進(jin)，最大限度凝(ning)聚各方共(gong)識。

四是建(jian)立一批(pi)制(zhi)度標(biao)準。把加快標(biao)準化(hua)(hua)進程(cheng)作(zuo)為打造職業(ye)教育體系軟環境升(sheng)級版的關鍵舉措，持續完善學(xue)校設置、師資(zi)隊(dui)伍、教學(xue)教材、信息化(hua)(hua)建(jian)設、安全設施(shi)等辦學(xue)標(biao)準，建(jian)立健全職業(ye)培訓(xun)標(biao)準，推動(dong)職業(ye)教育辦出特(te)色和水(shui)平。

五是推出一批有基(ji)(ji)礎、可操作的重大(da)項(xiang)目(mu)。《方(fang)案》對每一項(xiang)具體工(gong)(gong)作都配(pei)套(tao)設計了具體工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)，以重點項(xiang)目(mu)體現(xian)改革導向。項(xiang)目(mu)設計既充分(fen)考慮已有工(gong)(gong)作基(ji)(ji)礎，也努力(li)體現(xian)時(shi)代需要(yao)，包括(kuo)中國特色高水(shui)平(ping)(ping)高職學校和專業建(jian)設計劃、高水(shui)平(ping)(ping)實訓(xun)基(ji)(ji)地建(jian)設等。

六是啟動一(yi)(yi)批重(zhong)大改(gai)革試點(dian)。《方(fang)案》下決心解決一(yi)(yi)些長期制約職業(ye)(ye)教育發(fa)展的(de)體制機制難題，提出了職業(ye)(ye)教育改(gai)革新的(de)方(fang)向(xiang)和任務，例如(ru)1+X證書制度試點(dian)、研(yan)究建立國家資歷框架、探索(suo)本科職教試點(dian)、建立產(chan)教融(rong)合型企業(ye)(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化(hua)職(zhi)業(ye)教(jiao)育改革(ge)的(de)重大制度設計(ji)，是推動職(zhi)業(ye)教(jiao)育基本實現現代化(hua)的(de)關鍵舉措，職(zhi)業(ye)教(jiao)育要(yao)牢牢抓住這個大有可為的(de)政策紅利期(qi)(qi)和(he)發展機遇期(qi)(qi)，努力"下一盤大棋"。

一是加(jia)強組織協(xie)調。要(yao)落實中央關于加(jia)快政府(fu)職能轉(zhuan)變(bian)的(de)決策(ce)部署，加(jia)強與各地(di)方和(he)各部門(men)之間(jian)的(de)溝通協(xie)調。目(mu)前(qian)，國務院職業(ye)教育(yu)工作(zuo)聯席(xi)會(hui)(hui)議制(zhi)度(du)已(yi)經建立，我們將會(hui)(hui)同聯席(xi)會(hui)(hui)成員單位出臺一系列(lie)配套政策(ce)，集(ji)中形(xing)成若干政策(ce)紅利。各地(di)要(yao)抓緊完善本(ben)地(di)的(de)職業(ye)教育(yu)工作(zuo)機制(zhi)，發揮(hui)好(hao)聯席(xi)會(hui)(hui)議的(de)作(zuo)用，推(tui)動(dong)形(xing)成發展職業(ye)教育(yu)的(de)巨(ju)大合力。

二(er)是督促地(di)方(fang)(fang)落(luo)實。國辦(ban)(ban)已印發《關于對真抓(zhua)實干成(cheng)效明顯(xian)地(di)方(fang)(fang)進(jin)一步加(jia)(jia)大激勵支(zhi)持(chi)力度的(de)通知》，將職業教(jiao)(jiao)育列入(ru)加(jia)(jia)大激勵支(zhi)持(chi)力度的(de)重(zhong)點內容。我們(men)正在制訂具體激勵辦(ban)(ban)法，對改革(ge)(ge)成(cheng)效明顯(xian)的(de)省份進(jin)行重(zhong)點激勵。我們(men)將推動建設職業教(jiao)(jiao)育改革(ge)(ge)試(shi)驗區(qu)和(he)其他試(shi)點，促進(jin)職業教(jiao)(jiao)育融入(ru)區(qu)域經濟(ji)社會發展(zhan)。

三(san)是提升(sheng)培(pei)養質量。我們將充分(fen)發揮學校(xiao)育人(ren)(ren)主陣地和主渠道作用，以實施"中國特色(se)高(gao)(gao)水平高(gao)(gao)職學校(xiao)和專業建設(she)計劃"為引領，堅持職普招生比(bi)例大體相當，更大規模(mo)培(pei)養培(pei)訓(xun)高(gao)(gao)素質技術技能人(ren)(ren)才。推動(dong)職業院校(xiao)教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法(fa)改革，著(zhu)力(li)提升(sheng)職業教(jiao)(jiao)育吸引力(li)和人(ren)(ren)才培(pei)養能力(li)。探索長學制培(pei)養高(gao)(gao)端技術技能人(ren)(ren)才，推動(dong)具備條件的(de)普通(tong)本科高(gao)(gao)校(xiao)向應用型轉變(bian)。

四是推(tui)動(dong)多元辦(ban)學。我們將(jiang)注重發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作用，厚植(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)承擔職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)責(ze)任的文化環(huan)境，引導社會(hui)(hui)各界特別是行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極支持職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。會(hui)(hui)同(tong)有關部(bu)門研(yan)究(jiu)興(xing)辦(ban)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)費附加減免政策(ce)，繼續完(wan)善激(ji)勵(li)機制，為社會(hui)(hui)力量興(xing)辦(ban)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)探索更(geng)多路徑，激(ji)發(fa)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的內生動(dong)力。（教(jiao)育(yu)部(bu)網站）