編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改(gai)革實施方案》有關情況介紹

1月24日，國務(wu)院正式印發(fa)《國家職(zhi)業教育改革(ge)實施(shi)方案》（以下簡稱《方案》），要求各(ge)地各(ge)部門做好貫徹落實。

《方案》以(yi)習近平(ping)新(xin)時代(dai)(dai)中國(guo)特色社(she)會主義(yi)思(si)想為指導，認真貫徹落實黨的十(shi)九(jiu)大精(jing)神(shen)，按照習近平(ping)總書(shu)記關于教(jiao)育的重要論(lun)述(shu)和全國(guo)教(jiao)育大會要求，提出了(le)一(yi)系列新(xin)目標(biao)、新(xin)論(lun)斷、新(xin)要求，是辦好新(xin)時代(dai)(dai)職業教(jiao)育的頂層設計和施工藍(lan)圖。

黨中央、國(guo)務(wu)院高度重(zhong)視職(zhi)業教(jiao)(jiao)育。黨的(de)(de)十八大以來，以習近(jin)平同(tong)(tong)(tong)志為(wei)核心的(de)(de)黨中央站(zhan)在(zai)黨和國(guo)家發展全局的(de)(de)高度，把職(zhi)業教(jiao)(jiao)育擺(bai)在(zai)了前所未(wei)有的(de)(de)突出(chu)位(wei)置。習近(jin)平總書(shu)記多(duo)次(ci)(ci)對(dui)(dui)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育作(zuo)出(chu)重(zhong)要(yao)指(zhi)示，并親自(zi)主持中央全面深化改革委員會第五次(ci)(ci)會議(yi)審(shen)議(yi)通過(guo)了《方案(an)》。李克(ke)強(qiang)總理多(duo)次(ci)(ci)對(dui)(dui)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育發展提出(chu)明確要(yao)求。王滬(hu)寧(ning)同(tong)(tong)(tong)志也就職(zhi)業教(jiao)(jiao)育改革作(zuo)出(chu)批示。孫春蘭副總理深入調(diao)研并主持會議(yi)多(duo)方聽取(qu)意見(jian)，指(zhi)導《方案(an)》編制，組織相關部(bu)門共(gong)同(tong)(tong)(tong)研究職(zhi)業教(jiao)(jiao)育工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)突破口，和普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是不(bu)(bu)同類型、同等重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)好(hao)了(le)，能(neng)(neng)夠為(wei)學(xue)生提供多樣(yang)化(hua)的(de)(de)(de)成長(chang)成才(cai)路徑，并有效分流高考升學(xue)的(de)(de)(de)壓力(li)，避(bi)免"千軍萬馬擠獨木橋"的(de)(de)(de)現象，為(wei)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革創(chuang)造更(geng)(geng)(geng)好(hao)的(de)(de)(de)條件。當前(qian)，推(tui)(tui)動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，壯(zhuang)大實(shi)(shi)體經濟，需(xu)要(yao)數(shu)量充足的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)作為(wei)支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)肩負著(zhu)傳(chuan)承技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)、培養(yang)多樣(yang)化(hua)人才(cai)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，對接市場(chang)需(xu)求、更(geng)(geng)(geng)大規(gui)模開展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和培訓，可(ke)以幫助(zhu)學(xue)生掌握(wo)一技(ji)(ji)之長(chang)，實(shi)(shi)現更(geng)(geng)(geng)高質(zhi)量、更(geng)(geng)(geng)充分的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。但是與中央的(de)(de)(de)要(yao)求和經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)面臨社會認識存在(zai)偏(pian)差，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)渠(qu)道(dao)窄；辦學(xue)特色不(bu)(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)吸(xi)引(yin)力(li)不(bu)(bu)強；對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)支持力(li)度不(bu)(bu)平衡，企業(ye)(ye)(ye)參與辦學(xue)的(de)(de)(de)積極性不(bu)(bu)高等問題。因此，必須深(shen)刻把握(wo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)面臨的(de)(de)(de)形勢任(ren)務，站(zhan)位全局、落實(shi)(shi)政策、解決問題，推(tui)(tui)動新時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)不(bu)(bu)斷改(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)。

教育部(bu)(bu)(bu)認(ren)真貫徹落實中(zhong)央領導(dao)同(tong)志(zhi)關(guan)于(yu)職業(ye)教育的(de)(de)重(zhong)要講話(hua)和(he)(he)指(zhi)示精神，按照"一個判(pan)斷""三個轉變""四個主攻方(fang)向"的(de)(de)要求(qiu)，會同(tong)有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門起草了《方(fang)案》，并征求(qiu)了中(zhong)央教育工(gong)作(zuo)領導(dao)小組成(cheng)員單位、部(bu)(bu)(bu)內司(si)局、部(bu)(bu)(bu)分省級(ji)教育行政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門、部(bu)(bu)(bu)分行業(ye)企業(ye)和(he)(he)職業(ye)院校負責(ze)人的(de)(de)意見。文稿(gao)先后經(jing)中(zhong)央教育工(gong)作(zuo)領導(dao)小組和(he)(he)中(zhong)央全面深化改革委員會審議，在春節前夕印(yin)發。同(tong)時，啟(qi)動(dong)了相關(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)研究，擬于(yu)《方(fang)案》印(yin)發后陸續推出(chu)，形成(cheng)辦好職業(ye)教育的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案(an)》作為貫徹落實全國教育大(da)會精(jing)神的文件，與《加快推進教育現(xian)代化(hua)實施(shi)方(fang)案(an)》《中(zhong)國教育現(xian)代化(hua)2035》等明確(que)的目標相銜接，既(ji)立足當前，又著眼長遠(yuan)，確(que)保如期完(wan)成歷史交匯期各項既(ji)定任(ren)務(wu)，把奮力(li)辦(ban)好(hao)新時代職業教育的決策部署細化(hua)為若干具體行動，提出了7個方(fang)面20項政策舉措。

一(yi)是(shi)(shi)(shi)完善現(xian)代(dai)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系。完善學歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與培(pei)訓并重的(de)現(xian)代(dai)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系，源(yuan)源(yuan)不斷為(wei)各行(xing)各業(ye)培(pei)養億萬高素質的(de)產(chan)業(ye)生(sheng)力(li)軍。二(er)是(shi)(shi)(shi)健(jian)全(quan)國(guo)家職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)框架。啟動(dong)1+X證書制(zhi)(zhi)度(du)(du)試點工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)（即學歷證書+職業(ye)技(ji)能等級(ji)(ji)證書），培(pei)養復合型(xing)技(ji)術技(ji)能人(ren)(ren)才。三(san)是(shi)(shi)(shi)促(cu)進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙元"育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)。狠(hen)抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法(fa)，打(da)一(yi)場職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提(ti)質升級(ji)(ji)攻(gong)堅戰。四是(shi)(shi)(shi)建設(she)多元辦學格局，著力(li)激(ji)發(fa)企業(ye)參與和舉(ju)辦職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)。五是(shi)(shi)(shi)完善技(ji)術技(ji)能人(ren)(ren)才激(ji)勵保(bao)障政(zheng)策，落實提(ti)高技(ji)術技(ji)能人(ren)(ren)才待遇的(de)相關政(zheng)策，健(jian)全(quan)經費投入機制(zhi)(zhi)。六是(shi)(shi)(shi)加強職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦學質量督導(dao)評價，建立職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量評價體系，支持組建國(guo)家職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導(dao)咨詢委員會。七是(shi)(shi)(shi)做好改(gai)革組織實施工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，加強黨對職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)全(quan)面領導(dao)，建立國(guo)務院(yuan)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)聯席(xi)會議(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。

三、文件創新點

《方案(an)》以落實和(he)改(gai)革(ge)為(wei)主基調，充分體現了黨中央國務(wu)院深化職業教育改(gai)革(ge)的(de)堅定意志和(he)狠抓工作(zuo)落實的(de)堅強決心，為(wei)我(wo)們指(zhi)明了工作(zuo)努力的(de)方向。

一是確立以(yi)習近平總書記關于(yu)教(jiao)育的(de)重(zhong)要論述精神為辦好新時代職(zhi)業教(jiao)育的(de)根本(ben)遵循。《方(fang)案》堅持落實(shi)(shi)高(gao)度(du)重(zhong)視、加(jia)快(kuai)發(fa)展的(de)工(gong)作方(fang)針，落實(shi)(shi)服務發(fa)展、促進就業的(de)辦學(xue)方(fang)向，落實(shi)(shi)建設中國特色職(zhi)業教(jiao)育體(ti)系的(de)工(gong)作目(mu)標(biao)，努力(li)培養數以(yi)億計的(de)高(gao)素(su)質勞動者和技術技能人(ren)才(cai)，努力(li)完善職(zhi)業教(jiao)育和培訓體(ti)系，努力(li)讓(rang)每個人(ren)都有人(ren)生(sheng)出彩的(de)機會。

二是明確辦好類型(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的發展(zhan)方向。《方案》提出，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是兩(liang)種不同(tong)的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)類型(xing)，具(ju)有(you)同(tong)等(deng)重(zhong)要(yao)地位，開啟(qi)了職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革發展(zhan)的新征程(cheng)，提出了深化職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革的路線圖(tu)、時間表、任務書，明確了今后5年的工作重(zhong)點(dian)，為實(shi)現2035中長期(qi)目標(biao)(biao)以及(ji)2050遠景(jing)目標(biao)(biao)奠定(ding)重(zhong)要(yao)基礎(chu)。

三是(shi)形成(cheng)共同推動職業(ye)教育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)的合力。《方案》把職業(ye)教育(yu)(yu)擺在經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)全局進行謀劃，著眼推動形成(cheng)各(ge)部(bu)門之間、中央與地方之間協同發(fa)展(zhan)(zhan)職業(ye)教育(yu)(yu)的工作合力，責任落實既重(zhong)視部(bu)門作用發(fa)揮，也(ye)突出(chu)地方統籌推進，最(zui)大限度凝聚各(ge)方共識。

四是(shi)建立(li)一批(pi)制(zhi)度標(biao)準(zhun)。把(ba)加快標(biao)準(zhun)化(hua)進(jin)程作為打造職(zhi)業教育(yu)體系軟環境升級版的關鍵舉措，持續完善學(xue)(xue)校設置、師資隊伍、教學(xue)(xue)教材、信息(xi)化(hua)建設、安(an)全設施等辦學(xue)(xue)標(biao)準(zhun)，建立(li)健全職(zhi)業培(pei)訓(xun)標(biao)準(zhun)，推動(dong)職(zhi)業教育(yu)辦出特色和水平。

五(wu)是推出一(yi)批有基礎、可(ke)操作的重大項(xiang)目(mu)(mu)。《方(fang)案》對(dui)每一(yi)項(xiang)具體工作都配(pei)套設(she)計(ji)(ji)了具體工程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)，以重點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)體現(xian)改(gai)革導向。項(xiang)目(mu)(mu)設(she)計(ji)(ji)既充(chong)分考慮已有工作基礎，也努(nu)力(li)體現(xian)時代需(xu)要，包括中國特色高(gao)水平(ping)高(gao)職學校(xiao)和專業建設(she)計(ji)(ji)劃、高(gao)水平(ping)實訓基地建設(she)等。

六(liu)是啟動(dong)一批(pi)重大改革試(shi)點。《方案》下決心解決一些長期制(zhi)約職業教育(yu)發(fa)展(zhan)的(de)體制(zhi)機制(zhi)難題，提(ti)出了職業教育(yu)改革新的(de)方向和任務，例如1+X證書制(zhi)度試(shi)點、研究建立國家(jia)資歷框(kuang)架、探索本(ben)科職教試(shi)點、建立產教融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)改革的重大制度設計，是推動職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)基本(ben)實現現代(dai)化的關鍵舉措，職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)要牢(lao)牢(lao)抓住這個大有(you)可為的政策紅利期和發展(zhan)機遇期，努力"下一盤大棋(qi)"。

一是(shi)加強(qiang)組織協調。要落實中央關于加快(kuai)政府職(zhi)(zhi)能轉變(bian)的(de)決策(ce)部(bu)署，加強(qiang)與(yu)各地方和各部(bu)門之間的(de)溝通(tong)協調。目前，國務院職(zhi)(zhi)業教(jiao)育工作聯席(xi)(xi)會(hui)議(yi)制度已經建立(li)，我們將會(hui)同聯席(xi)(xi)會(hui)成員單位出臺一系列配套政策(ce)，集中形(xing)成若干政策(ce)紅(hong)利。各地要抓緊完(wan)善本地的(de)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育工作機制，發揮好聯席(xi)(xi)會(hui)議(yi)的(de)作用(yong)，推(tui)動形(xing)成發展職(zhi)(zhi)業教(jiao)育的(de)巨(ju)大合(he)力。

二是督促地方落(luo)實(shi)。國辦已印發《關于對真抓實(shi)干成效明顯地方進一步加大激(ji)(ji)勵支持力度的通知(zhi)》，將職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)列入(ru)加大激(ji)(ji)勵支持力度的重點內容。我們正在(zai)制訂具(ju)體激(ji)(ji)勵辦法，對改(gai)革成效明顯的省份進行重點激(ji)(ji)勵。我們將推動建設職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革試(shi)驗區和其他(ta)試(shi)點，促進職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)融入(ru)區域經濟社會發展。

三是提(ti)升(sheng)(sheng)培(pei)養質(zhi)量。我們(men)將充分發揮學校(xiao)育人(ren)主(zhu)(zhu)陣地和主(zhu)(zhu)渠道(dao)作用，以實施"中國特色高(gao)水平高(gao)職學校(xiao)和專業建設計(ji)劃"為引領，堅持(chi)職普招生比例大體相當(dang)，更大規(gui)模培(pei)養培(pei)訓高(gao)素質(zhi)技術(shu)技能人(ren)才。推動職業院校(xiao)教師、教材、教法改革，著(zhu)力提(ti)升(sheng)(sheng)職業教育吸引力和人(ren)才培(pei)養能力。探索(suo)長學制培(pei)養高(gao)端技術(shu)技能人(ren)才，推動具備(bei)條件的普通本(ben)科高(gao)校(xiao)向(xiang)應用型轉變。

四(si)是推動多元(yuan)辦學。我們(men)將(jiang)注重發揮行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)作用，厚植企業(ye)(ye)承擔職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育責任(ren)的文(wen)化(hua)環境(jing)，引導(dao)社會(hui)(hui)各界特別是行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)積極支持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育。會(hui)(hui)同(tong)有關部(bu)門(men)研究興辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的企業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育費(fei)附加減免政(zheng)策，繼續完善激勵機制(zhi)，為社會(hui)(hui)力(li)量興辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育探(tan)索更多路徑，激發行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)參與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的內生動力(li)。（教(jiao)(jiao)育部(bu)網站）