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后梁:出差與反腐

發布(bu):2020-01-04

五代(dai)的(de)(de)后梁立國,名義上(shang)(shang)行的(de)(de)是舜、禹禪讓之事,實際上(shang)(shang)就(jiu)是以勢奪權(quan),古代(dai)史上(shang)(shang)類似的(de)(de)場景不可(ke)謂(wei)不多。所謂(wei)禪讓,就(jiu)算是名義上(shang)(shang)的(de)(de),也得以德服人,沒德的(de)(de)也是造點(dian)德出(chu)來(lai)。除(chu)了寫吹捧(peng)文章,還(huan)得神神道(dao)(dao)道(dao)(dao)地(di)弄點(dian)什么"慶(qing)云"、"五色芝"、讖(chen)語或歌謠之類的(de)(de)。總之,就(jiu)算大(da)家心里(li)過不去(qu),面子(zi)上(shang)(shang)能過得去(qu)就(jiu)行了。

后(hou)梁的(de)政權雖然來得不(bu)(bu)磊落(luo),但是(shi)新(xin)朝初立,還是(shi)得干點正事兒(er)。不(bu)(bu)然,大家心里一(yi)直不(bu)(bu)認(ren)可,也是(shi)相當麻煩(fan)。后(hou)梁剛(gang)建立不(bu)(bu)久,就(jiu)放出了前朝宮人(ren),讓(rang)他們自由選擇去處(chu),沒(mei)有據(ju)為己(ji)有,這算是(shi)一(yi)件好事兒(er)。現(xian)在(zai)的(de)社會,沒(mei)有宮人(ren)了,實在(zai)沒(mei)啥(sha)借(jie)鑒意(yi)義,有借(jie)鑒意(yi)義的(de)是(shi)另外一(yi)件事,即定了出差的(de)規矩,看上(shang)去像個反腐敗的(de)舉措。

《舊五代史(shi)》中(zhong)是這樣記(ji)載的(de):"敕(chi)以(yi)近年文武官諸道(dao)奉使,皆(jie)于所在分外停住(zhu)(zhu)(zhu),逾(yu)年涉歲,未聞(wen)歸闕。非惟勞費(fei)州郡(jun),抑且侮慢國經。臣節既虧,憲章安(an)在。自今后兩(liang)(liang)浙(zhe)、福(fu)建(jian)、廣州、安(an)南(nan)、邕(yong)、容等道(dao)使到發許住(zhu)(zhu)(zhu)一月;湖南(nan)、洪(hong)、鄂、黔、桂許住(zhu)(zhu)(zhu)二十(shi)日;荊(jing)、襄、同、雍、鎮、定(ding)、青、滄許住(zhu)(zhu)(zhu)十(shi)日;其余側近不過三(san)五日。凡往來(lai)道(dao)路(lu),據遠近里數,日行(xing)兩(liang)(liang)驛。如遇疾患及江河阻隔(ge),委(wei)所在長吏具事由奏聞(wen)。如或有違,當行(xing)朝典,命御史(shi)點檢糾察(cha),以(yi)儆慢官。"

這則出(chu)差規定主(zhu)要是(shi)針對(dui)出(chu)差的時(shi)間而言的,不是(shi)一個系統性的制(zhi)度。梁代應該(gai)是(shi)沿用了唐代關于出(chu)差的律例,對(dui)于律例執行中廢弛之(zhi)處進行了重(zhong)點強(qiang)調(diao),主(zhu)要強(qiang)調(diao)幾個意思。

第一(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)唐(tang)末以來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)(wai)(wai)(wai)地(di)(di)來(lai)京(jing)出(chu)差人(ren)員淹留不(bu)(bu)(bu)(bu)歸,可(ke)(ke)(ke)能逗留京(jing)城一(yi)(yi)兩(liang)年,兩(liang)三(san)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)(you)(you)。自古(gu)以來(lai),京(jing)城都(dou)(dou)是(shi)(shi)繁(fan)華之地(di)(di),生存(cun)生活條件都(dou)(dou)優于(yu)外(wai)(wai)(wai)(wai)地(di)(di),具有(you)(you)(you)比其他地(di)(di)方(fang)更強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力,做官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)(bu)(bu)(bu)愿(yuan)意(yi)被外(wai)(wai)(wai)(wai)放(fang)。今天(tian)也(ye)是(shi)(shi)如(ru)此,寧肯(ken)吸(xi)霾(mai),也(ye)要(yao)擠到(dao)北京(jing)去。同(tong)時(shi),在外(wai)(wai)(wai)(wai)逗留時(shi)間越長(chang),出(chu)差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員獲利便越多(duo)。除了(le)(le)免(mian)費(fei)吃、住、行以外(wai)(wai)(wai)(wai),古(gu)代(dai)(dai)官(guan)(guan)員出(chu)差也(ye)是(shi)(shi)有(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)遇(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和(he)梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)遇(yu)(yu)暫(zan)不(bu)(bu)(bu)(bu)好查考(kao)(kao),可(ke)(ke)(ke)用秦(qin)(qin)朝(chao)(chao)(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考(kao)(kao)。湖(hu)北云夢睡(shui)虎(hu)地(di)(di)出(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)(qin)簡《傳食(shi)律》中一(yi)(yi)簡寫(xie)道(dao):"御史卒人(ren)使者(zhe),食(shi)糲米半斗,醬駟分升(sheng)一(yi)(yi),采羹。給(gei)(gei)之韭(jiu)蔥。其有(you)(you)(you)爵(jue)者(zhe),自官(guan)(guan)士大(da)夫以上,爵(jue)食(shi)之。使者(zhe)之從者(zhe),食(shi)糲米半斗;仆(pu),少(shao)半斗。"意(yi)思是(shi)(shi)秦(qin)(qin)朝(chao)(chao)(chao)(chao)御史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)差役出(chu)差住驛(yi)站,每餐(can)要(yao)供給(gei)(gei)糙(cao)米半斗,用豆(dou)和(he)面釀制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬四分之一(yi)(yi)升(sheng),還有(you)(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯(tang),并供給(gei)(gei)韭(jiu)蔥。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員,待(dai)遇(yu)(yu)也(ye)會(hui)(hui)增(zeng)加,隨從也(ye)有(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)遇(yu)(yu)。供給(gei)(gei)是(shi)(shi)這(zhe)么(me)多(duo),但是(shi)(shi)吃不(bu)(bu)(bu)(bu)了(le)(le)怎么(me)辦?這(zhe)應(ying)該(gai)是(shi)(shi)個(ge)普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)(qin)朝(chao)(chao)(chao)(chao)有(you)(you)(you),唐(tang)朝(chao)(chao)(chao)(chao)有(you)(you)(you),梁朝(chao)(chao)(chao)(chao)自然也(ye)會(hui)(hui)有(you)(you)(you)。合(he)乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像就(jiu)是(shi)(shi)當(dang)時(shi)已經形成了(le)(le)一(yi)(yi)種(zhong)兌換流(liu)通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官(guan)(guan)員多(duo)少(shao)是(shi)(shi)可(ke)(ke)(ke)以得點好處的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),日(ri)(ri)日(ri)(ri)如(ru)此,持續一(yi)(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自然很(hen)可(ke)(ke)(ke)觀,又何(he)樂而不(bu)(bu)(bu)(bu)為(wei)呢?話說(shuo)回來(lai),兩(liang)三(san)年這(zhe)么(me)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯(ken)定是(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)合(he)國(guo)家(jia)綱(gang)紀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)綱(gang)紀是(shi)(shi)多(duo)少(shao)天(tian),唐(tang)代(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)好查考(kao)(kao)。由于(yu)下文(wen)對(dui)于(yu)具體天(tian)數作了(le)(le)詳細說(shuo)明,所(suo)以,可(ke)(ke)(ke)能唐(tang)時(shi)并無明文(wen)規定。也(ye)可(ke)(ke)(ke)能是(shi)(shi)有(you)(you)(you)規定,但由于(yu)改朝(chao)(chao)(chao)(chao)換代(dai)(dai),都(dou)(dou)城位置(zhi)變(bian)化,使舊(jiu)規定不(bu)(bu)(bu)(bu)能適應(ying)新形勢,出(chu)現了(le)(le)無法可(ke)(ke)(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

第(di)二個(ge)(ge)規(gui)定了出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)限。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)限是到發時(shi)(shi)(shi)限,就是從到京之日(ri)到離離京之日(ri)之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長(chang),不(bu)(bu)算(suan)旅途中(zhong)耗費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)限不(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi),根據道(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)遠近(jin)(jin)而(er)有(you)等差。道(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間就長(chang)些,道(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)近(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間就短些。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)(dou)留(liu)一(yi)(yi)個(ge)(ge)月,最短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)幾(ji)天就可以了。按道(dao)(dao)(dao)(dao)理,逗(dou)(dou)留(liu)時(shi)(shi)(shi)間長(chang)短與所辦公務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質有(you)關,跟道(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)遠近(jin)(jin)并無直接關系。之所以這么規(gui)定,一(yi)(yi)定是包含了若(ruo)干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量(liang)在(zai)內。道(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟(zhou)車勞頓,來一(yi)(yi)趟京城著實不(bu)(bu)易,一(yi)(yi)千(qian)公里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)(lu)(lu)程(cheng)(cheng),快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差不(bu)(bu)多要(yao)走(zou)至(zhi)少二十天,再加(jia)上回程(cheng)(cheng),都(dou)快兩(liang)個(ge)(ge)月了,有(you)些地方比(bi)一(yi)(yi)千(qian)公里還要(yao)遠,耗時(shi)(shi)(shi)更久。來京城所花時(shi)(shi)(shi)間成本(ben)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),就應(ying)多享受一(yi)(yi)下京城的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就算(suan)公務處理完了,當是允(yun)(yun)許(xu)游玩應(ying)酬(chou)一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)期間吃(chi)公家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),住公家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)必說,也難說這不(bu)(bu)是一(yi)(yi)種腐敗。

第三(san)(san)是(shi)(shi)出差途(tu)中的速度(du)也予以限定,要求(qiu)日行兩驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是(shi)(shi)"館驛(yi)(yi)",相當于遍布全(quan)國各地的政府(fu)招待(dai)所,劉禹錫《管城新(xin)驛(yi)(yi)記(ji)》記(ji)述:"遠(yuan)購名材(cai),旁延世(shi)工,暨涂宣皙,瓴(ling)甓剛滑,術精於內也。蘧廬(lu)有(you)甲乙,床帳(zhang)有(you)冬夏……"是(shi)(shi)說這(zhe)些政府(fu)招待(dai)所,建得相當好,看來這(zhe)是(shi)(shi)個(ge)(ge)傳統。唐代(dai)是(shi)(shi)三(san)(san)十里設一驛(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)就是(shi)(shi)六十里。這(zhe)個(ge)(ge)速度(du)要求(qiu)不算(suan)苛苛刻,因為古代(dai)官(guan)員出差往往都是(shi)(shi)騎馬或乘馬車,以保守(shou)的每小時十公里的時速計算(suan),三(san)(san)個(ge)(ge)小時即(ji)可(ke)行兩驛(yi)(yi)。以這(zhe)個(ge)(ge)速度(du)計算(suan),從(cong)廣州到開封,過(guo)去的路,蜿蜒曲折,應該有(you)一千八百公里,得走六十天,整整兩個(ge)(ge)月,真有(you)點曠日持久的感覺(jue),游山玩水的時間都胡了。即(ji)使如此,如遇(yu)疾病或道路不通等不可(ke)抗力因素,路途(tu)所耗時間還是(shi)(shi)可(ke)以寬延的。

第四對于(yu)違反規定(ding)(ding)(ding)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)處罰。這一(yi)點(dian)說得有點(dian)籠統,對違反規定(ding)(ding)(ding)得由(you)御(yu)史點(dian)檢糾察,依(yi)據"朝(chao)(chao)典(dian)"治罪,但這個"朝(chao)(chao)典(dian)"是(shi)唐(tang)代的(de)(de)(de)還是(shi)后梁的(de)(de)(de)?"朝(chao)(chao)典(dian)"涉(she)及(ji)內容繁多,是(shi)指其中的(de)(de)(de)哪一(yi)條?要(yao)(yao)知道在唐(tang)代政府的(de)(de)(de)驛(yi)(yi)(yi)館(guan)管(guan)理(li)還是(shi)比較(jiao)嚴格的(de)(de)(de),有著十分具體的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)(ding),例如(ru)《唐(tang)會要(yao)(yao)》記載(zai),官員出差(cha)時"如(ru)有家口相隨,及(ji)自須于(yu)村(cun)店安置(zhi),不(bu)得令館(guan)驛(yi)(yi)(yi)將什物飯食草料就(jiu)(jiu)彼等供(gong)(gong)給(gei)。"官員因私事而(er)(er)又沒有出差(cha)證明的(de)(de)(de),"不(bu)得使用驛(yi)(yi)(yi)馬,不(bu)得進驛(yi)(yi)(yi)停留(liu)"。《唐(tang)律疏議(yi)·雜律》規定(ding)(ding)(ding):"不(bu)應(ying)入(ru)驛(yi)(yi)(yi)而(er)(er)入(ru)者(zhe)(zhe),笞四十;輒受供(gong)(gong)給(gei)者(zhe)(zhe),杖一(yi)百;計贓重者(zhe)(zhe),準盜(dao)論。雖應(ying)入(ru)驛(yi)(yi)(yi),不(bu)合受供(gong)(gong)給(gei)而(er)(er)受者(zhe)(zhe),罪亦如(ru)之(zhi)。"只籠統地提一(yi)下"朝(chao)(chao)典(dian)",而(er)(er)不(bu)講具體規定(ding)(ding)(ding),就(jiu)(jiu)算御(yu)史點(dian)檢糾察了,也面臨(lin)無(wu)法(fa)可依(yi)的(de)(de)(de)困境,更不(bu)用指望其執法(fa)必嚴了。

后(hou)(hou)梁(liang)申明(ming)出(chu)差(cha)(cha)規(gui)(gui)定,從表(biao)面看是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)對和打擊差(cha)(cha)旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)腐敗行為,但其(qi)(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)(shi)以明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定縱容了腐敗,在(zai)規(gui)(gui)定允許限(xian)度(du)內的(de)(de)(de)(de)(de)腐敗是(shi)(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)變(bian)得(de)合(he)法合(he)規(gui)(gui)。說明(ming)這個(ge)規(gui)(gui)定不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)腐敗的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)具(ju)有更深層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀(xiu)意義(yi)(yi)。當(dang)時(shi)國家法令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)已(yi)經(jing)十(shi)分(fen)嚴重,國家已(yi)經(jing)走向分(fen)崩離(li)析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)狀態(tai),地方(fang)對中(zhong)央(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大不(bu)(bu)如前,政令不(bu)(bu)暢(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)往(wang)往(wang)存在(zai)。這種(zhong)大而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定,在(zai)很大程度(du)上是(shi)(shi)(shi)(shi)為了呼應新朝(chao)成立(li)而(er)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)(qi)造(zao)聲勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)大過規(gui)(gui)定本身反(fan)腐的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)。這個(ge)規(gui)(gui)定同時(shi)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)一種(zhong)試(shi)探,試(shi)探新朝(chao)對于地方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)控制能(neng)力(li)(li),是(shi)(shi)(shi)(shi)試(shi)圖(tu)加強中(zhong)央(yang)(yang)對地方(fang)控制力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)嘗試(shi)。但這種(zhong)嘗試(shi)肯定要以失敗告終,唐王(wang)朝(chao)積累下(xia)來的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)(bu)經(jing)歷亂世洗禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)難(nan)以清除(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人對這一點(dian)也(ye)(ye)心(xin)知肚明(ming),朱溫(wen)建立(li)后(hou)(hou)梁(liang)之(zhi)前,木星入(ru)南斗,術士邊岡就(jiu)分(fen)析(xi)說:"其(qi)(qi)禎也(ye)(ye)應在(zai)三紀(ji)之(zhi)內乎?"古代一紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)十(shi)二年(nian),預(yu)言(yan)后(hou)(hou)梁(liang)延祚三十(shi)余年(nian)。這不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)邊岡一人的(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)代表(biao)了當(dang)時(shi)人們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)(hou)梁(liang)只存在(zai)了十(shi)七年(nian),局(ju)勢(shi)比(bi)人們(men)認(ren)為的(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕(gao)。

武懷軍

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