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后梁:出差與反腐

發布:2020-01-04

五代的后(hou)梁立(li)國(guo),名(ming)義上(shang)(shang)行的是舜、禹(yu)禪讓之事(shi),實際上(shang)(shang)就是以勢奪權,古代史上(shang)(shang)類(lei)似的場(chang)景(jing)不可謂(wei)不多(duo)。所謂(wei)禪讓,就算是名(ming)義上(shang)(shang)的,也得(de)(de)以德(de)服人,沒德(de)的也是造點(dian)德(de)出來。除(chu)了寫(xie)吹捧文(wen)章,還得(de)(de)神(shen)神(shen)道(dao)道(dao)地弄點(dian)什么"慶云"、"五色(se)芝(zhi)"、讖語或歌(ge)謠之類(lei)的。總之,就算大家心里過不去(qu),面子上(shang)(shang)能過得(de)(de)去(qu)就行了。

后(hou)梁的(de)(de)(de)政權雖然(ran)來(lai)得(de)不磊落,但是(shi)(shi)新朝初(chu)立,還是(shi)(shi)得(de)干點正事兒(er)。不然(ran),大家心里一直(zhi)不認可,也是(shi)(shi)相當麻煩。后(hou)梁剛建立不久,就(jiu)放出了前朝宮人,讓他們自由選(xuan)擇去處,沒有(you)據為己有(you),這算是(shi)(shi)一件好(hao)事兒(er)。現在(zai)的(de)(de)(de)社會,沒有(you)宮人了,實在(zai)沒啥借(jie)鑒意義,有(you)借(jie)鑒意義的(de)(de)(de)是(shi)(shi)另(ling)外一件事,即(ji)定了出差的(de)(de)(de)規(gui)矩,看上去像個反腐敗的(de)(de)(de)舉措(cuo)。

《舊五(wu)代史(shi)》中是這樣記載的:"敕以近(jin)年(nian)文武官諸道(dao)奉使,皆于(yu)所(suo)在分外停住,逾年(nian)涉歲,未聞(wen)歸闕。非惟勞(lao)費州(zhou)郡,抑且(qie)侮慢國經(jing)。臣節(jie)既虧,憲章安在。自(zi)今后(hou)兩浙、福建、廣州(zhou)、安南(nan)、邕、容等道(dao)使到發許住一(yi)月(yue);湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂許住二十日(ri);荊、襄、同、雍、鎮、定(ding)、青、滄許住十日(ri);其余側近(jin)不過三五(wu)日(ri)。凡往來道(dao)路,據遠(yuan)近(jin)里數(shu),日(ri)行兩驛。如遇疾(ji)患及江河阻隔,委(wei)所(suo)在長吏具事(shi)由奏聞(wen)。如或有違,當行朝典,命御史(shi)點檢糾察,以儆慢官。"

這(zhe)則出(chu)差規定主要是(shi)針對(dui)(dui)出(chu)差的(de)(de)時間而言的(de)(de),不是(shi)一個系統性的(de)(de)制度。梁代應該是(shi)沿用了唐代關于(yu)出(chu)差的(de)(de)律(lv)例(li)(li),對(dui)(dui)于(yu)律(lv)例(li)(li)執行(xing)中廢弛之處進(jin)行(xing)了重(zhong)點強調,主要強調幾(ji)個意(yi)思。

第一(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)唐末以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)地(di)(di)(di)來京(jing)出(chu)差(cha)人員淹留不(bu)歸,可(ke)(ke)能(neng)(neng)逗(dou)留京(jing)城(cheng)一(yi)(yi)兩(liang)年(nian),兩(liang)三(san)年(nian)的(de)(de)(de)(de)都(dou)有。自古以(yi)(yi)來,京(jing)城(cheng)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)地(di)(di)(di),生存生活條件(jian)都(dou)優于外(wai)地(di)(di)(di),具有比其他地(di)(di)(di)方更強的(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力,做官(guan)的(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)愿意被外(wai)放(fang)。今(jin)天也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)如(ru)此,寧肯吸(xi)霾,也(ye)(ye)(ye)要擠到(dao)北京(jing)去。同時(shi),在外(wai)逗(dou)留時(shi)間越長,出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)官(guan)員獲利便越多(duo)(duo)。除了(le)免費(fei)吃、住、行以(yi)(yi)外(wai),古代(dai)官(guan)員出(chu)差(cha)也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有相應(ying)待(dai)(dai)遇的(de)(de)(de)(de),晚唐和(he)梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)待(dai)(dai)遇暫不(bu)好查(cha)考,可(ke)(ke)用(yong)秦(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)參(can)考。湖北云夢(meng)睡虎(hu)地(di)(di)(di)出(chu)土的(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡(jian)(jian)《傳食(shi)律》中一(yi)(yi)簡(jian)(jian)寫道:"御(yu)史卒人使者(zhe)(zhe),食(shi)糲米半(ban)(ban)斗(dou),醬駟分(fen)(fen)升一(yi)(yi),采羹。給之(zhi)韭蔥。其有爵者(zhe)(zhe),自官(guan)士(shi)大夫以(yi)(yi)上,爵食(shi)之(zhi)。使者(zhe)(zhe)之(zhi)從(cong)者(zhe)(zhe),食(shi)糲米半(ban)(ban)斗(dou);仆,少半(ban)(ban)斗(dou)。"意思是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)御(yu)史的(de)(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)差(cha)住驛站(zhan),每(mei)餐要供(gong)(gong)給糙米半(ban)(ban)斗(dou),用(yong)豆和(he)面(mian)釀制(zhi)的(de)(de)(de)(de)醬四分(fen)(fen)之(zhi)一(yi)(yi)升,還有加(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)(de)肉(rou)湯,并(bing)供(gong)(gong)給韭蔥。級別更高的(de)(de)(de)(de)官(guan)員,待(dai)(dai)遇也(ye)(ye)(ye)會增加(jia),隨從(cong)也(ye)(ye)(ye)有相應(ying)待(dai)(dai)遇。供(gong)(gong)給是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這么(me)多(duo)(duo),但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)吃不(bu)了(le)怎么(me)辦(ban)?這應(ying)該是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題,秦(qin)朝(chao)有,唐朝(chao)有,梁朝(chao)自然(ran)也(ye)(ye)(ye)會有。合(he)乎情理的(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)當時(shi)已經形成了(le)一(yi)(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)(de)潛規(gui)則(ze),官(guan)員多(duo)(duo)少是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)(yi)得點(dian)好處的(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如(ru)此,持續一(yi)(yi)兩(liang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)話,自然(ran)很可(ke)(ke)觀(guan),又何(he)樂而不(bu)為呢?話說回來,兩(liang)三(san)年(nian)這么(me)長的(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯定(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)合(he)國家綱紀(ji)的(de)(de)(de)(de),這個(ge)綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)(duo)少天,唐代(dai)的(de)(de)(de)(de)不(bu)好查(cha)考。由于下文對于具體(ti)天數作(zuo)了(le)詳細說明,所(suo)以(yi)(yi),可(ke)(ke)能(neng)(neng)唐時(shi)并(bing)無明文規(gui)定(ding)。也(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)能(neng)(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有規(gui)定(ding),但由于改朝(chao)換代(dai),都(dou)城(cheng)位置變化,使舊規(gui)定(ding)不(bu)能(neng)(neng)適應(ying)新(xin)形勢,出(chu)現了(le)無法可(ke)(ke)依的(de)(de)(de)(de)狀況。

第二個(ge)規定了出(chu)差(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)限。這(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)(shi)限是到(dao)發時(shi)(shi)限,就(jiu)是從到(dao)京(jing)(jing)之(zhi)日到(dao)離離京(jing)(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)長(chang),不算(suan)旅(lv)途中耗費的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)。這(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)(shi)限不統(tong)一(yi)(yi),根據道(dao)路(lu)遠(yuan)近(jin)而有(you)等差(cha)(cha)。道(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗留(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)就(jiu)長(chang)些,道(dao)路(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗留(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)就(jiu)短(duan)些。最(zui)長(chang)的(de)(de)(de)(de)可以逗留(liu)一(yi)(yi)個(ge)月(yue)(yue),最(zui)短(duan)的(de)(de)(de)(de)逗留(liu)幾(ji)天就(jiu)可以了。按道(dao)理(li),逗留(liu)時(shi)(shi)間(jian)長(chang)短(duan)與所(suo)辦(ban)公(gong)(gong)務的(de)(de)(de)(de)性(xing)質有(you)關,跟道(dao)路(lu)遠(yuan)近(jin)并無直接關系。之(zhi)所(suo)以這(zhe)(zhe)么規定,一(yi)(yi)定是包含了若干人(ren)性(xing)化的(de)(de)(de)(de)考量(liang)在內。道(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來一(yi)(yi)趟京(jing)(jing)城(cheng)著實不易,一(yi)(yi)千(qian)公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)路(lu)程(cheng),快(kuai)的(de)(de)(de)(de)話差(cha)(cha)不多要(yao)走至少二十天,再加上回(hui)程(cheng),都快(kuai)兩個(ge)月(yue)(yue)了,有(you)些地(di)方(fang)比(bi)一(yi)(yi)千(qian)公(gong)(gong)里還要(yao)遠(yuan),耗時(shi)(shi)更久。來京(jing)(jing)城(cheng)所(suo)花(hua)時(shi)(shi)間(jian)成本高的(de)(de)(de)(de),就(jiu)應(ying)多享受一(yi)(yi)下京(jing)(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)算(suan)公(gong)(gong)務處理(li)完了,當(dang)是允許(xu)游玩應(ying)酬一(yi)(yi)番(fan)的(de)(de)(de)(de)。逗留(liu)期間(jian)吃公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)自不必說,也(ye)難說這(zhe)(zhe)不是一(yi)(yi)種(zhong)腐(fu)敗。

第三是出差途(tu)中的(de)(de)速(su)度也予以(yi)(yi)限(xian)定,要求日行兩(liang)(liang)驛(yi)。驛(yi)就是"館(guan)驛(yi)",相(xiang)當于遍布全(quan)國各地的(de)(de)政府招待(dai)所(suo),劉禹錫《管城新驛(yi)記》記述:"遠購名材,旁(pang)延(yan)世工,暨涂(tu)宣皙,瓴甓剛滑,術精於內(nei)也。蘧廬(lu)有(you)甲乙,床帳有(you)冬夏……"是說這(zhe)些政府招待(dai)所(suo),建得相(xiang)當好(hao),看來這(zhe)是個(ge)傳統。唐代是三十里設一驛(yi),兩(liang)(liang)驛(yi)就是六(liu)十里。這(zhe)個(ge)速(su)度要求不(bu)算苛苛刻,因為古代官員出差往往都(dou)是騎(qi)馬(ma)或乘馬(ma)車,以(yi)(yi)保(bao)守的(de)(de)每小(xiao)時(shi)十公里的(de)(de)時(shi)速(su)計(ji)算,三個(ge)小(xiao)時(shi)即可(ke)行兩(liang)(liang)驛(yi)。以(yi)(yi)這(zhe)個(ge)速(su)度計(ji)算,從(cong)廣(guang)州到(dao)開封(feng),過去的(de)(de)路(lu),蜿(wan)蜒曲折(zhe),應該(gai)有(you)一千八(ba)百公里,得走六(liu)十天,整整兩(liang)(liang)個(ge)月,真(zhen)有(you)點(dian)曠日持久的(de)(de)感覺,游山(shan)玩水的(de)(de)時(shi)間(jian)都(dou)胡了(le)。即使如此,如遇疾病(bing)或道路(lu)不(bu)通等不(bu)可(ke)抗力因素,路(lu)途(tu)所(suo)耗時(shi)間(jian)還是可(ke)以(yi)(yi)寬延(yan)的(de)(de)。

第四對于(yu)違反規定者的(de)處罰(fa)。這一(yi)點(dian)說得(de)有(you)點(dian)籠統,對違反規定得(de)由(you)御(yu)史(shi)點(dian)檢糾察,依據"朝典"治罪,但這個"朝典"是唐代(dai)(dai)的(de)還(huan)是后梁的(de)?"朝典"涉(she)及(ji)內容(rong)繁多,是指(zhi)(zhi)其中的(de)哪一(yi)條?要知道在唐代(dai)(dai)政府的(de)驛(yi)館(guan)管理(li)還(huan)是比較(jiao)嚴(yan)格的(de),有(you)著十(shi)分具體的(de)規定,例如(ru)《唐會要》記載,官員出差時"如(ru)有(you)家口相隨,及(ji)自須于(yu)村(cun)店安置(zhi),不(bu)得(de)令(ling)館(guan)驛(yi)將什物飯食草料就(jiu)彼等供(gong)給。"官員因(yin)私事而(er)(er)又沒有(you)出差證(zheng)明(ming)的(de),"不(bu)得(de)使用驛(yi)馬(ma),不(bu)得(de)進驛(yi)停留"。《唐律(lv)疏議·雜律(lv)》規定:"不(bu)應(ying)入驛(yi)而(er)(er)入者,笞四十(shi);輒(zhe)受(shou)供(gong)給者,杖一(yi)百;計贓重(zhong)者,準(zhun)盜(dao)論。雖(sui)應(ying)入驛(yi),不(bu)合受(shou)供(gong)給而(er)(er)受(shou)者,罪亦如(ru)之。"只籠統地提一(yi)下"朝典",而(er)(er)不(bu)講(jiang)具體規定,就(jiu)算御(yu)史(shi)點(dian)檢糾察了(le),也面臨無法可依的(de)困(kun)境,更(geng)不(bu)用指(zhi)(zhi)望其執法必嚴(yan)了(le)。

后(hou)梁(liang)(liang)申明(ming)出差規(gui)定(ding),從表面(mian)看(kan)是(shi)(shi)反對(dui)和打擊差旅活動中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)行為(wei),但其效果(guo)卻是(shi)(shi)以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)縱(zong)容了(le)腐(fu)(fu)敗(bai),在(zai)(zai)規(gui)定(ding)允許(xu)限度內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)是(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)變得合(he)法(fa)(fa)合(he)規(gui)。說明(ming)這個規(gui)定(ding)不(bu)(bu)是(shi)(shi)反腐(fu)(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)具有(you)更(geng)深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀(xiu)意義。當時(shi)國(guo)家(jia)法(fa)(fa)令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形已經(jing)十(shi)(shi)分嚴重,國(guo)家(jia)已經(jing)走向分崩離(li)析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地方對(dui)中央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)不(bu)(bu)如前(qian),政令不(bu)(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形往往存在(zai)(zai)。這種大(da)而(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding),在(zai)(zai)很(hen)大(da)程度上是(shi)(shi)為(wei)了(le)呼(hu)應(ying)新(xin)朝(chao)成立而(er)作出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義大(da)過規(gui)定(ding)本身反腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義。這個規(gui)定(ding)同(tong)時(shi)也是(shi)(shi)一(yi)種試(shi)探,試(shi)探新(xin)朝(chao)對(dui)于地方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)能力(li),是(shi)(shi)試(shi)圖(tu)加強中央(yang)對(dui)地方控制(zhi)(zhi)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種嘗(chang)試(shi)。但這種嘗(chang)試(shi)肯定(ding)要以(yi)失敗(bai)告終,唐王(wang)朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與流弊,不(bu)(bu)經(jing)歷(li)亂世洗(xi)禮,是(shi)(shi)難(nan)以(yi)清除(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)這一(yi)點也心知肚明(ming),朱溫(wen)建立后(hou)梁(liang)(liang)之前(qian),木星入南斗,術士邊岡(gang)就分析說:"其禎也應(ying)在(zai)(zai)三(san)紀之內(nei)乎(hu)?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)十(shi)(shi)二年(nian),預言后(hou)梁(liang)(liang)延祚三(san)十(shi)(shi)余(yu)年(nian)。這不(bu)(bu)是(shi)(shi)邊岡(gang)一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)法(fa)(fa),而(er)是(shi)(shi)代表了(le)當時(shi)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種判斷。更(geng)悲(bei)催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上后(hou)梁(liang)(liang)只存在(zai)(zai)了(le)十(shi)(shi)七(qi)年(nian),局勢比人(ren)們認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更(geng)糟(zao)糕(gao)。

武懷軍

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