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后梁:出差與反腐

發布(bu):2020-01-04

五(wu)代的(de)(de)后(hou)梁(liang)立(li)國(guo),名義(yi)上行的(de)(de)是(shi)(shi)舜(shun)、禹禪(chan)讓(rang)之(zhi)(zhi)事(shi),實際上就是(shi)(shi)以勢奪權,古代史上類似(si)的(de)(de)場景不(bu)可謂不(bu)多。所謂禪(chan)讓(rang),就算(suan)是(shi)(shi)名義(yi)上的(de)(de),也得以德服人,沒德的(de)(de)也是(shi)(shi)造點德出(chu)來。除了寫吹捧(peng)文(wen)章(zhang),還得神神道道地弄點什么"慶云"、"五(wu)色(se)芝"、讖語(yu)或(huo)歌謠之(zhi)(zhi)類的(de)(de)。總之(zhi)(zhi),就算(suan)大家心(xin)里過(guo)(guo)不(bu)去,面子上能過(guo)(guo)得去就行了。

后(hou)梁(liang)的(de)政權雖然來(lai)得不(bu)(bu)磊落,但是新(xin)朝初(chu)立,還是得干點正事(shi)兒。不(bu)(bu)然,大家(jia)心里一(yi)(yi)直(zhi)不(bu)(bu)認可,也是相(xiang)當麻煩。后(hou)梁(liang)剛建立不(bu)(bu)久(jiu),就放(fang)出了前朝宮人,讓他們自由(you)選擇去處(chu),沒(mei)有(you)(you)據(ju)為(wei)己有(you)(you),這算是一(yi)(yi)件(jian)好事(shi)兒。現在的(de)社會,沒(mei)有(you)(you)宮人了,實(shi)在沒(mei)啥借(jie)鑒意義,有(you)(you)借(jie)鑒意義的(de)是另外一(yi)(yi)件(jian)事(shi),即定了出差的(de)規矩(ju),看(kan)上(shang)去像個反腐(fu)敗的(de)舉措。

《舊(jiu)五(wu)代(dai)史》中是這樣記載的(de):"敕(chi)以近(jin)年(nian)文武官諸(zhu)道(dao)(dao)奉(feng)使,皆于(yu)所(suo)在(zai)(zai)分(fen)外停住(zhu),逾年(nian)涉歲,未聞歸(gui)闕。非惟勞費州(zhou)郡(jun),抑(yi)且侮慢(man)國經。臣節既虧,憲章安(an)在(zai)(zai)。自今后(hou)兩浙、福建、廣州(zhou)、安(an)南(nan)、邕、容等道(dao)(dao)使到發許(xu)住(zhu)一(yi)月(yue);湖南(nan)、洪、鄂(e)、黔(qian)、桂許(xu)住(zhu)二十日;荊(jing)、襄(xiang)、同、雍、鎮、定、青、滄許(xu)住(zhu)十日;其余(yu)側近(jin)不過三五(wu)日。凡往來(lai)道(dao)(dao)路(lu),據遠近(jin)里數,日行兩驛。如(ru)遇疾(ji)患及江河阻隔,委所(suo)在(zai)(zai)長吏具事(shi)由奏聞。如(ru)或(huo)有違,當行朝典,命御史點檢糾察,以儆(jing)慢(man)官。"

這則出(chu)(chu)差(cha)規定主要(yao)是(shi)針對出(chu)(chu)差(cha)的(de)時間而(er)言的(de),不是(shi)一個(ge)系統(tong)性的(de)制度。梁(liang)代應該是(shi)沿(yan)用(yong)了(le)唐代關于(yu)出(chu)(chu)差(cha)的(de)律(lv)例(li),對于(yu)律(lv)例(li)執行中廢弛之(zhi)處進(jin)行了(le)重點強調,主要(yao)強調幾個(ge)意(yi)思。

第一(yi)個是(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)末以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)現狀(zhuang),外地(di)(di)(di)來(lai)京(jing)出差(cha)人(ren)員(yuan)淹(yan)留(liu)不(bu)(bu)歸,可(ke)能(neng)(neng)逗(dou)留(liu)京(jing)城(cheng)一(yi)兩(liang)年,兩(liang)三年的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)。自(zi)古(gu)以(yi)來(lai),京(jing)城(cheng)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之地(di)(di)(di),生(sheng)存生(sheng)活(huo)條(tiao)件都(dou)優于外地(di)(di)(di),具(ju)有(you)(you)比其他地(di)(di)(di)方更強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)愿意(yi)被外放。今天也(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)如此(ci),寧肯吸霾,也(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)擠到北京(jing)去(qu)。同時,在外逗(dou)留(liu)時間越長,出差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)獲利便越多。除(chu)了(le)(le)免費吃、住(zhu)、行以(yi)外,古(gu)代(dai)官(guan)員(yuan)出差(cha)也(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)相(xiang)應待遇的(de)(de)(de)(de)(de),晚(wan)唐(tang)和(he)梁時的(de)(de)(de)(de)(de)待遇暫(zan)不(bu)(bu)好查(cha)(cha)考(kao),可(ke)用秦(qin)朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)作個參(can)考(kao)。湖(hu)北云(yun)夢(meng)睡虎地(di)(di)(di)出土(tu)的(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳(chuan)食(shi)(shi)(shi)律(lv)》中一(yi)簡寫道:"御(yu)史(shi)卒人(ren)使(shi)者(zhe),食(shi)(shi)(shi)糲米半斗(dou),醬駟分(fen)升一(yi),采羹。給(gei)之韭(jiu)蔥。其有(you)(you)爵者(zhe),自(zi)官(guan)士(shi)大夫(fu)以(yi)上,爵食(shi)(shi)(shi)之。使(shi)者(zhe)之從(cong)者(zhe),食(shi)(shi)(shi)糲米半斗(dou);仆,少(shao)半斗(dou)。"意(yi)思是(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)御(yu)史(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役(yi)出差(cha)住(zhu)驛站,每餐要(yao)供給(gei)糙米半斗(dou),用豆和(he)面釀(niang)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)醬四(si)分(fen)之一(yi)升,還有(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供給(gei)韭(jiu)蔥。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan),待遇也(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)會增(zeng)加,隨從(cong)也(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)相(xiang)應待遇。供給(gei)是(shi)(shi)(shi)(shi)這么多,但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)吃不(bu)(bu)了(le)(le)怎(zen)么辦(ban)?這應該是(shi)(shi)(shi)(shi)個普遍的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題,秦(qin)朝(chao)(chao)有(you)(you),唐(tang)朝(chao)(chao)有(you)(you),梁朝(chao)(chao)自(zi)然也(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)會有(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)(shi)當(dang)時已經形成了(le)(le)一(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)潛(qian)規(gui)則(ze),官(guan)員(yuan)多少(shao)是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)得點好處(chu)的(de)(de)(de)(de)(de),日日如此(ci),持續一(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然很(hen)可(ke)觀,又何樂而不(bu)(bu)為(wei)呢?話說(shuo)回來(lai),兩(liang)三年這么長的(de)(de)(de)(de)(de)時間肯定(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)合國家綱紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de),這個綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)多少(shao)天,唐(tang)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)好查(cha)(cha)考(kao)。由(you)于下文對于具(ju)體天數作了(le)(le)詳(xiang)細說(shuo)明(ming),所以(yi),可(ke)能(neng)(neng)唐(tang)時并無明(ming)文規(gui)定(ding)。也(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)能(neng)(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)規(gui)定(ding),但(dan)由(you)于改朝(chao)(chao)換代(dai),都(dou)城(cheng)位置變化(hua),使(shi)舊規(gui)定(ding)不(bu)(bu)能(neng)(neng)適應新形勢(shi),出現了(le)(le)無法可(ke)依(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。

第二(er)個(ge)規定了(le)(le)出差的(de)(de)具體時限。這(zhe)個(ge)時限是(shi)到發時限,就(jiu)是(shi)從到京(jing)(jing)之(zhi)日到離(li)離(li)京(jing)(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)的(de)(de)時長(chang),不(bu)算旅途(tu)中耗費的(de)(de)時間(jian)。這(zhe)個(ge)時限不(bu)統一(yi),根(gen)據道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)近而有(you)等差。道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)允(yun)許逗(dou)留(liu)的(de)(de)時間(jian)就(jiu)長(chang)些,道(dao)(dao)路(lu)近的(de)(de)允(yun)許逗(dou)留(liu)的(de)(de)時間(jian)就(jiu)短(duan)些。最(zui)長(chang)的(de)(de)可以(yi)(yi)逗(dou)留(liu)一(yi)個(ge)月(yue),最(zui)短(duan)的(de)(de)逗(dou)留(liu)幾天就(jiu)可以(yi)(yi)了(le)(le)。按(an)道(dao)(dao)理(li),逗(dou)留(liu)時間(jian)長(chang)短(duan)與所辦公(gong)務的(de)(de)性質有(you)關(guan),跟道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)近并無直(zhi)接(jie)關(guan)系(xi)。之(zhi)所以(yi)(yi)這(zhe)么規定,一(yi)定是(shi)包含了(le)(le)若干人性化的(de)(de)考量在內。道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)舟車勞頓,來一(yi)趟京(jing)(jing)城(cheng)著實不(bu)易,一(yi)千(qian)公(gong)里(li)(li)的(de)(de)路(lu)程(cheng),快的(de)(de)話差不(bu)多要(yao)走至少二(er)十天,再加上(shang)回程(cheng),都快兩個(ge)月(yue)了(le)(le),有(you)些地方比一(yi)千(qian)公(gong)里(li)(li)還要(yao)遠(yuan),耗時更久。來京(jing)(jing)城(cheng)所花(hua)時間(jian)成本高(gao)的(de)(de),就(jiu)應多享(xiang)受一(yi)下(xia)京(jing)(jing)城(cheng)的(de)(de)繁華(hua),就(jiu)算公(gong)務處(chu)理(li)完了(le)(le),當是(shi)允(yun)許游玩(wan)應酬一(yi)番的(de)(de)。逗(dou)留(liu)期間(jian)吃公(gong)家(jia)的(de)(de),喝(he)公(gong)家(jia)的(de)(de),住公(gong)家(jia)的(de)(de)自不(bu)必說(shuo),也難說(shuo)這(zhe)不(bu)是(shi)一(yi)種腐敗。

第三(san)是(shi)(shi)出差途中的(de)速(su)度(du)也予以限定,要求日(ri)行兩驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)(shi)"館驛(yi)(yi)",相(xiang)當于(yu)遍布(bu)全(quan)國各地的(de)政府招(zhao)待所,劉禹(yu)錫(xi)《管城新驛(yi)(yi)記》記述(shu):"遠購名(ming)材,旁延(yan)世(shi)工,暨涂宣皙,瓴甓剛滑,術精於內也。蘧廬(lu)有(you)甲(jia)乙(yi),床帳有(you)冬(dong)夏……"是(shi)(shi)說(shuo)這(zhe)些政府招(zhao)待所,建得(de)相(xiang)當好,看來這(zhe)是(shi)(shi)個傳統。唐代(dai)是(shi)(shi)三(san)十里(li)(li)設一驛(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)(shi)六十里(li)(li)。這(zhe)個速(su)度(du)要求不算(suan)苛(ke)苛(ke)刻,因為古代(dai)官員出差往(wang)往(wang)都是(shi)(shi)騎馬或(huo)乘馬車,以保守的(de)每小時(shi)十公里(li)(li)的(de)時(shi)速(su)計算(suan),三(san)個小時(shi)即可(ke)行兩驛(yi)(yi)。以這(zhe)個速(su)度(du)計算(suan),從(cong)廣州(zhou)到開封,過去(qu)的(de)路(lu),蜿(wan)蜒曲折,應(ying)該(gai)有(you)一千八(ba)百公里(li)(li),得(de)走(zou)六十天,整整兩個月(yue),真有(you)點曠(kuang)日(ri)持久的(de)感覺,游山玩水的(de)時(shi)間都胡(hu)了。即使如(ru)此,如(ru)遇疾病或(huo)道路(lu)不通等不可(ke)抗力(li)因素,路(lu)途所耗(hao)時(shi)間還(huan)是(shi)(shi)可(ke)以寬延(yan)的(de)。

第四對于違反(fan)規(gui)定(ding)(ding)者(zhe)的(de)(de)處罰。這一(yi)(yi)點說得(de)有(you)點籠(long)統(tong)(tong),對違反(fan)規(gui)定(ding)(ding)得(de)由御(yu)史點檢糾察,依據"朝(chao)典(dian)"治(zhi)罪(zui),但(dan)這個(ge)"朝(chao)典(dian)"是(shi)唐(tang)(tang)代(dai)的(de)(de)還是(shi)后(hou)梁的(de)(de)?"朝(chao)典(dian)"涉及(ji)內容繁多,是(shi)指(zhi)其中的(de)(de)哪一(yi)(yi)條?要(yao)知道在唐(tang)(tang)代(dai)政府的(de)(de)驛(yi)(yi)(yi)館管理還是(shi)比較嚴格的(de)(de),有(you)著十(shi)分具體的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),例如(ru)《唐(tang)(tang)會(hui)要(yao)》記載(zai),官員出(chu)差時"如(ru)有(you)家口相隨,及(ji)自須于村(cun)店安置,不(bu)得(de)令館驛(yi)(yi)(yi)將什物飯(fan)食草料就(jiu)彼等供給(gei)(gei)。"官員因私事而又沒有(you)出(chu)差證明的(de)(de),"不(bu)得(de)使用(yong)驛(yi)(yi)(yi)馬,不(bu)得(de)進驛(yi)(yi)(yi)停留"。《唐(tang)(tang)律疏(shu)議(yi)·雜律》規(gui)定(ding)(ding):"不(bu)應入驛(yi)(yi)(yi)而入者(zhe),笞四十(shi);輒受(shou)供給(gei)(gei)者(zhe),杖一(yi)(yi)百;計(ji)贓重(zhong)者(zhe),準盜論。雖應入驛(yi)(yi)(yi),不(bu)合受(shou)供給(gei)(gei)而受(shou)者(zhe),罪(zui)亦如(ru)之。"只(zhi)籠(long)統(tong)(tong)地(di)提一(yi)(yi)下(xia)"朝(chao)典(dian)",而不(bu)講(jiang)具體規(gui)定(ding)(ding),就(jiu)算(suan)御(yu)史點檢糾察了(le),也面臨無法(fa)可(ke)依的(de)(de)困境,更不(bu)用(yong)指(zhi)望其執法(fa)必嚴了(le)。

后(hou)(hou)(hou)(hou)梁(liang)申明出(chu)(chu)差規(gui)(gui)定(ding),從(cong)表(biao)面(mian)看(kan)是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)(fan)對(dui)和打擊差旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)腐敗行為(wei),但其(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)以(yi)明確的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)縱(zong)容了腐敗,在(zai)規(gui)(gui)定(ding)允許(xu)限度內的(de)(de)(de)(de)腐敗是(shi)(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de)(de),反(fan)(fan)(fan)而(er)變得合法(fa)合規(gui)(gui)。說(shuo)明這(zhe)(zhe)個(ge)規(gui)(gui)定(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)(fan)腐敗的(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)具有(you)更深層的(de)(de)(de)(de)政治(zhi)作秀(xiu)意(yi)義(yi)。當時(shi)國家法(fa)令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)情(qing)形已(yi)經十分嚴重,國家已(yi)經走向(xiang)分崩離析(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方(fang)(fang)對(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關系大(da)(da)不(bu)如前,政令(ling)不(bu)暢(chang)的(de)(de)(de)(de)情(qing)形往(wang)往(wang)存在(zai)。這(zhe)(zhe)種(zhong)大(da)(da)而(er)化之的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),在(zai)很大(da)(da)程度上是(shi)(shi)(shi)為(wei)了呼應新朝(chao)成立而(er)作出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)大(da)(da)過規(gui)(gui)定(ding)本身(shen)反(fan)(fan)(fan)腐的(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)。這(zhe)(zhe)個(ge)規(gui)(gui)定(ding)同時(shi)也是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)試(shi)探,試(shi)探新朝(chao)對(dui)于地(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)控(kong)制能力,是(shi)(shi)(shi)試(shi)圖加強中(zhong)央對(dui)地(di)方(fang)(fang)控(kong)制力的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)嘗試(shi)。但這(zhe)(zhe)種(zhong)嘗試(shi)肯定(ding)要以(yi)失敗告終,唐王朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)經歷亂世(shi)洗禮,是(shi)(shi)(shi)難(nan)以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)人對(dui)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)點也心知肚明,朱溫建立后(hou)(hou)(hou)(hou)梁(liang)之前,木星(xing)入南斗,術士邊岡就分析(xi)(xi)說(shuo):"其(qi)禎也應在(zai)三(san)紀(ji)之內乎(hu)?"古代一(yi)(yi)紀(ji)是(shi)(shi)(shi)十二年,預言后(hou)(hou)(hou)(hou)梁(liang)延祚三(san)十余年。這(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)邊岡一(yi)(yi)人的(de)(de)(de)(de)看(kan)法(fa),而(er)是(shi)(shi)(shi)代表(biao)了當時(shi)人們的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)判(pan)斷。更悲催(cui)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)(hou)(hou)(hou)梁(liang)只存在(zai)了十七(qi)年,局勢比人們認(ren)為(wei)的(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更糟糕。

武懷軍

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