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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代的后梁(liang)立國,名義上(shang)(shang)行的是舜、禹禪讓(rang)(rang)之事,實際上(shang)(shang)就(jiu)(jiu)是以(yi)勢奪權,古代史上(shang)(shang)類似的場景(jing)不可謂不多。所謂禪讓(rang)(rang),就(jiu)(jiu)算是名義上(shang)(shang)的,也得以(yi)德(de)(de)服人(ren),沒德(de)(de)的也是造點德(de)(de)出來。除了(le)寫吹捧文(wen)章,還得神神道道地(di)弄(nong)點什(shen)么"慶(qing)云"、"五色芝"、讖語或歌謠之類的。總(zong)之,就(jiu)(jiu)算大家(jia)心里過不去,面子上(shang)(shang)能過得去就(jiu)(jiu)行了(le)。

  后(hou)梁(liang)的(de)政權雖然來(lai)得不(bu)磊落(luo),但是(shi)新朝(chao)初立(li),還(huan)是(shi)得干點(dian)正事兒(er)。不(bu)然,大家心里(li)一直不(bu)認(ren)可,也是(shi)相當麻煩。后(hou)梁(liang)剛建立(li)不(bu)久,就放(fang)出(chu)(chu)了前朝(chao)宮人,讓他(ta)們自由(you)選(xuan)擇去(qu)處(chu),沒(mei)(mei)有(you)(you)據為己有(you)(you),這算(suan)是(shi)一件好(hao)事兒(er)。現在(zai)的(de)社會,沒(mei)(mei)有(you)(you)宮人了,實在(zai)沒(mei)(mei)啥借(jie)鑒意(yi)義,有(you)(you)借(jie)鑒意(yi)義的(de)是(shi)另外一件事,即定了出(chu)(chu)差的(de)規矩,看上去(qu)像個反腐敗(bai)的(de)舉措(cuo)。

  《舊五代史》中(zhong)是這樣記載的:"敕以近(jin)年文武(wu)官諸道(dao)奉使,皆于(yu)所在(zai)分外停(ting)住(zhu)(zhu),逾年涉歲,未聞(wen)(wen)歸闕。非惟勞費州郡,抑且侮慢國經。臣(chen)節既虧,憲章(zhang)安在(zai)。自(zi)今后兩浙、福建、廣州、安南、邕、容等道(dao)使到發許住(zhu)(zhu)一月;湖南、洪、鄂、黔、桂許住(zhu)(zhu)二十日(ri);荊、襄(xiang)、同、雍、鎮(zhen)、定、青、滄許住(zhu)(zhu)十日(ri);其余側(ce)近(jin)不(bu)過三五日(ri)。凡往來道(dao)路,據遠(yuan)近(jin)里數,日(ri)行兩驛。如(ru)遇疾患及(ji)江河阻隔(ge),委所在(zai)長吏具(ju)事由奏聞(wen)(wen)。如(ru)或有違,當(dang)行朝(chao)典,命御(yu)史點檢糾(jiu)察,以儆慢官。"

  這則出差規(gui)定(ding)主要(yao)是(shi)(shi)針對出差的時間而言的,不是(shi)(shi)一個(ge)系統(tong)性的制度。梁代應(ying)該是(shi)(shi)沿(yan)用了唐代關(guan)于(yu)出差的律例,對于(yu)律例執行中廢(fei)弛之處進行了重點(dian)強調(diao),主要(yao)強調(diao)幾個(ge)意(yi)思。

  第(di)一個(ge)是(shi)(shi)唐末以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)地來京(jing)(jing)出差(cha)人(ren)員(yuan)淹留不(bu)歸,可(ke)(ke)能逗(dou)留京(jing)(jing)城一兩(liang)(liang)(liang)年(nian)(nian),兩(liang)(liang)(liang)三年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)。自古以(yi)(yi)來,京(jing)(jing)城都(dou)是(shi)(shi)繁華(hua)之(zhi)地,生(sheng)存生(sheng)活條(tiao)件都(dou)優于(yu)(yu)外(wai)地,具有(you)比其他地方更強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力(li),做官的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)愿意(yi)被外(wai)放。今天也(ye)是(shi)(shi)如此(ci),寧肯吸(xi)霾,也(ye)要擠到(dao)北京(jing)(jing)去(qu)。同時(shi),在(zai)外(wai)逗(dou)留時(shi)間(jian)(jian)越(yue)長,出差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官員(yuan)獲利便越(yue)多(duo)。除了(le)(le)免費吃(chi)、住、行以(yi)(yi)外(wai),古代官員(yuan)出差(cha)也(ye)是(shi)(shi)有(you)相應(ying)待遇的(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐和梁(liang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)待遇暫不(bu)好查(cha)考,可(ke)(ke)用(yong)秦(qin)朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考。湖北云夢睡虎(hu)地出土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳(chuan)食(shi)律》中一簡寫道:"御史(shi)卒人(ren)使者(zhe)(zhe),食(shi)糲(li)米(mi)(mi)半(ban)斗(dou),醬駟分升一,采(cai)羹。給之(zhi)韭(jiu)蔥(cong)。其有(you)爵者(zhe)(zhe),自官士大(da)夫以(yi)(yi)上,爵食(shi)之(zhi)。使者(zhe)(zhe)之(zhi)從者(zhe)(zhe),食(shi)糲(li)米(mi)(mi)半(ban)斗(dou);仆,少(shao)半(ban)斗(dou)。"意(yi)思是(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)御史(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役(yi)出差(cha)住驛站,每餐要供給糙米(mi)(mi)半(ban)斗(dou),用(yong)豆和面(mian)釀制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬四分之(zhi)一升,還有(you)加(jia)鹽、菜(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供給韭(jiu)蔥(cong)。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官員(yuan),待遇也(ye)會增加(jia),隨從也(ye)有(you)相應(ying)待遇。供給是(shi)(shi)這么(me)多(duo),但是(shi)(shi)吃(chi)不(bu)了(le)(le)怎(zen)么(me)辦?這應(ying)該(gai)是(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題,秦(qin)朝(chao)(chao)有(you),唐朝(chao)(chao)有(you),梁(liang)朝(chao)(chao)自然(ran)也(ye)會有(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)當時(shi)已經形成(cheng)了(le)(le)一種兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規(gui)(gui)則,官員(yuan)多(duo)少(shao)是(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)(yi)得點(dian)好處的(de)(de)(de)(de)(de)(de),日日如此(ci),持續一兩(liang)(liang)(liang)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自然(ran)很可(ke)(ke)觀(guan),又何樂而(er)不(bu)為呢?話說回來,兩(liang)(liang)(liang)三年(nian)(nian)這么(me)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)肯定(ding)(ding)是(shi)(shi)不(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de)(de)(de)(de),這個(ge)綱紀是(shi)(shi)多(duo)少(shao)天,唐代的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)好查(cha)考。由于(yu)(yu)下文對于(yu)(yu)具體天數作了(le)(le)詳細說明,所以(yi)(yi),可(ke)(ke)能唐時(shi)并無明文規(gui)(gui)定(ding)(ding)。也(ye)可(ke)(ke)能是(shi)(shi)有(you)規(gui)(gui)定(ding)(ding),但由于(yu)(yu)改朝(chao)(chao)換代,都(dou)城位置變化,使舊規(gui)(gui)定(ding)(ding)不(bu)能適應(ying)新形勢(shi),出現了(le)(le)無法可(ke)(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

  第(di)二(er)(er)個規定了(le)出差的(de)(de)(de)具體時限。這個時限是(shi)(shi)到(dao)發(fa)時限,就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)從到(dao)京(jing)之(zhi)日到(dao)離(li)離(li)京(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)時長(chang),不(bu)算旅(lv)途中(zhong)耗(hao)費的(de)(de)(de)時間(jian)(jian)。這個時限不(bu)統一(yi)(yi)(yi),根據道(dao)路遠(yuan)(yuan)近而有等差。道(dao)路遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)(de)時間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)長(chang)些(xie),道(dao)路近的(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)(de)時間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)短(duan)些(xie)。最長(chang)的(de)(de)(de)可以逗(dou)(dou)留(liu)一(yi)(yi)(yi)個月(yue),最短(duan)的(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)幾天就(jiu)(jiu)(jiu)可以了(le)。按道(dao)理,逗(dou)(dou)留(liu)時間(jian)(jian)長(chang)短(duan)與所辦公(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)(de)性質有關,跟道(dao)路遠(yuan)(yuan)近并無(wu)直接關系。之(zhi)所以這么規定,一(yi)(yi)(yi)定是(shi)(shi)包含(han)了(le)若干人性化(hua)的(de)(de)(de)考量(liang)在內。道(dao)路遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)舟(zhou)車勞(lao)頓,來一(yi)(yi)(yi)趟(tang)京(jing)城著實不(bu)易(yi),一(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)路程(cheng),快的(de)(de)(de)話差不(bu)多(duo)要走至少二(er)(er)十天,再加上回程(cheng),都(dou)快兩個月(yue)了(le),有些(xie)地方比一(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)里還(huan)要遠(yuan)(yuan),耗(hao)時更久(jiu)。來京(jing)城所花(hua)時間(jian)(jian)成本高(gao)的(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)(jiu)應多(duo)享受一(yi)(yi)(yi)下(xia)京(jing)城的(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)(jiu)算公(gong)(gong)務(wu)處理完了(le),當(dang)是(shi)(shi)允(yun)許(xu)游玩(wan)應酬一(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)期間(jian)(jian)吃公(gong)(gong)家的(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家的(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)自不(bu)必說,也(ye)難說這不(bu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種腐敗。

  第(di)三是(shi)出差途中(zhong)的速度也予以(yi)限定,要(yao)求(qiu)日行(xing)兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是(shi)"館驛(yi)(yi)",相(xiang)當于(yu)遍(bian)布全國(guo)各(ge)地的政(zheng)府招待所,劉禹(yu)錫《管(guan)城新驛(yi)(yi)記》記述:"遠(yuan)購名材,旁延世工,暨涂宣皙,瓴甓剛滑,術精於內也。蘧廬有(you)甲(jia)乙(yi),床帳有(you)冬夏……"是(shi)說這(zhe)些政(zheng)府招待所,建(jian)得(de)相(xiang)當好,看(kan)來這(zhe)是(shi)個(ge)傳統。唐代是(shi)三十(shi)里設一(yi)驛(yi)(yi),兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)就是(shi)六(liu)十(shi)里。這(zhe)個(ge)速度要(yao)求(qiu)不(bu)(bu)算(suan)苛苛刻,因為古(gu)代官員出差往往都(dou)是(shi)騎馬或(huo)乘馬車,以(yi)保守的每小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)十(shi)公里的時(shi)(shi)速計算(suan),三個(ge)小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)即(ji)可行(xing)兩(liang)(liang)驛(yi)(yi)。以(yi)這(zhe)個(ge)速度計算(suan),從(cong)廣州到開封,過去的路,蜿蜒曲折,應該有(you)一(yi)千八百公里,得(de)走(zou)六(liu)十(shi)天,整整兩(liang)(liang)個(ge)月(yue),真有(you)點曠日持久的感覺(jue),游山玩水(shui)的時(shi)(shi)間都(dou)胡了。即(ji)使如此(ci),如遇疾病或(huo)道路不(bu)(bu)通等不(bu)(bu)可抗力因素,路途所耗時(shi)(shi)間還(huan)是(shi)可以(yi)寬延的。

  第(di)四對(dui)于(yu)違反規(gui)(gui)定者(zhe)的(de)(de)處罰。這(zhe)一(yi)(yi)點(dian)說得有點(dian)籠(long)統(tong),對(dui)違反規(gui)(gui)定得由御史點(dian)檢糾察,依據"朝典(dian)(dian)"治罪,但這(zhe)個(ge)"朝典(dian)(dian)"是(shi)唐代的(de)(de)還(huan)是(shi)后梁的(de)(de)?"朝典(dian)(dian)"涉及(ji)內容(rong)繁多,是(shi)指其中(zhong)的(de)(de)哪一(yi)(yi)條?要(yao)知道在唐代政府的(de)(de)驛館(guan)管理(li)還(huan)是(shi)比較嚴格的(de)(de),有著(zhu)十分具體(ti)的(de)(de)規(gui)(gui)定,例(li)如(ru)《唐會要(yao)》記(ji)載,官員(yuan)出(chu)差時"如(ru)有家口相隨,及(ji)自須于(yu)村店安置,不得令館(guan)驛將什物(wu)飯食草料就彼(bi)等供(gong)給。"官員(yuan)因私(si)事而(er)(er)又沒有出(chu)差證明的(de)(de),"不得使用(yong)驛馬,不得進驛停留"。《唐律(lv)疏議·雜(za)律(lv)》規(gui)(gui)定:"不應入(ru)驛而(er)(er)入(ru)者(zhe),笞四十;輒受(shou)(shou)供(gong)給者(zhe),杖一(yi)(yi)百;計贓重者(zhe),準盜論。雖(sui)應入(ru)驛,不合受(shou)(shou)供(gong)給而(er)(er)受(shou)(shou)者(zhe),罪亦如(ru)之(zhi)。"只(zhi)籠(long)統(tong)地提(ti)一(yi)(yi)下"朝典(dian)(dian)",而(er)(er)不講具體(ti)規(gui)(gui)定,就算御史點(dian)檢糾察了,也面臨無(wu)法可(ke)依的(de)(de)困境,更(geng)不用(yong)指望其執法必嚴了。

  后(hou)梁申明(ming)出(chu)差(cha)規定(ding)(ding)(ding)(ding),從表面看是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)反對和打擊差(cha)旅活(huo)動中的(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)行為(wei),但其效果卻是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以明(ming)確(que)的(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)(ding)(ding)縱容了腐(fu)(fu)敗(bai),在規定(ding)(ding)(ding)(ding)允許(xu)限度(du)內的(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de)(de),反而(er)變得合(he)法(fa)(fa)合(he)規。說明(ming)這(zhe)個規定(ding)(ding)(ding)(ding)不是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)反腐(fu)(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)具有(you)更深層的(de)(de)(de)(de)政治作秀(xiu)意義(yi)。當時(shi)國(guo)家法(fa)(fa)令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)情形已經十分嚴重,國(guo)家已經走(zou)向分崩離析的(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態,地(di)(di)方對中央的(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)不如前,政令(ling)不暢的(de)(de)(de)(de)情形往往存在。這(zhe)種大(da)而(er)化(hua)之的(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)(ding)(ding),在很大(da)程度(du)上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)了呼應(ying)(ying)新(xin)朝(chao)成立而(er)作出(chu)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種象征性的(de)(de)(de)(de)姿態,其造聲勢的(de)(de)(de)(de)意義(yi)大(da)過規定(ding)(ding)(ding)(ding)本身反腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)意義(yi)。這(zhe)個規定(ding)(ding)(ding)(ding)同時(shi)也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)種試探(tan),試探(tan)新(xin)朝(chao)對于地(di)(di)方的(de)(de)(de)(de)控制能力,是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)試圖加(jia)強中央對地(di)(di)方控制力的(de)(de)(de)(de)一(yi)種嘗試。但這(zhe)種嘗試肯定(ding)(ding)(ding)(ding)要以失敗(bai)告終(zhong),唐(tang)王朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾(dun)與流弊(bi),不經歷亂世洗(xi)禮(li),是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)難(nan)以清除的(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)人對這(zhe)一(yi)點也心知(zhi)肚明(ming),朱溫(wen)建立后(hou)梁之前,木星(xing)入南(nan)斗,術(shu)士邊岡(gang)就分析說:"其禎也應(ying)(ying)在三紀之內乎(hu)?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)十二年(nian),預言后(hou)梁延祚(zuo)三十余年(nian)。這(zhe)不是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)邊岡(gang)一(yi)人的(de)(de)(de)(de)看法(fa)(fa),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)代表了當時(shi)人們(men)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),實際上(shang)后(hou)梁只存在了十七年(nian),局勢比人們(men)認(ren)為(wei)的(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更糟糕。

  武懷軍

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