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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代的后(hou)梁立國,名義上(shang)行的是(shi)舜、禹(yu)禪讓(rang)之事(shi),實際上(shang)就(jiu)是(shi)以勢奪權,古(gu)代史(shi)上(shang)類似的場景不(bu)可謂不(bu)多。所謂禪讓(rang),就(jiu)算(suan)是(shi)名義上(shang)的,也得以德服人,沒德的也是(shi)造點(dian)德出來。除(chu)了寫吹捧文章,還(huan)得神神道道地(di)弄(nong)點(dian)什么"慶云"、"五色芝"、讖(chen)語或歌謠之類的。總(zong)之,就(jiu)算(suan)大(da)家(jia)心(xin)里過不(bu)去(qu),面子上(shang)能(neng)過得去(qu)就(jiu)行了。

  后梁的(de)政權雖然來得不磊落,但是新朝(chao)初(chu)立(li),還是得干(gan)點(dian)正事兒。不然,大家心里(li)一(yi)直不認(ren)可,也是相當(dang)麻(ma)煩(fan)。后梁剛建立(li)不久(jiu),就放(fang)出(chu)了(le)前(qian)朝(chao)宮人,讓他們自由(you)選(xuan)擇去處(chu),沒有(you)據為(wei)己有(you),這算(suan)是一(yi)件好事兒。現(xian)在(zai)的(de)社(she)會(hui),沒有(you)宮人了(le),實在(zai)沒啥借鑒(jian)意義,有(you)借鑒(jian)意義的(de)是另外(wai)一(yi)件事,即定了(le)出(chu)差的(de)規矩(ju),看上(shang)去像個反腐敗的(de)舉(ju)措。

  《舊五(wu)(wu)代(dai)史》中是這樣記載的:"敕以近(jin)年(nian)文武官諸道(dao)奉(feng)使(shi),皆于所(suo)在分(fen)外停住,逾年(nian)涉(she)歲(sui),未聞歸闕。非惟勞費(fei)州郡,抑且侮慢國經。臣節(jie)既虧,憲章安在。自今(jin)后兩浙、福建(jian)、廣州、安南、邕、容等道(dao)使(shi)到發許住一月;湖南、洪(hong)、鄂、黔(qian)、桂許住二十日(ri);荊、襄、同、雍、鎮、定、青、滄許住十日(ri);其余側近(jin)不過三五(wu)(wu)日(ri)。凡往來(lai)道(dao)路,據(ju)遠近(jin)里數,日(ri)行(xing)兩驛。如(ru)遇疾(ji)患及(ji)江河阻隔,委所(suo)在長吏具(ju)事由奏聞。如(ru)或(huo)有違,當行(xing)朝典,命(ming)御(yu)史點檢糾察,以儆慢官。"

  這則出(chu)差(cha)(cha)規定主要是(shi)針對出(chu)差(cha)(cha)的(de)(de)時間而言的(de)(de),不是(shi)一個(ge)系統性(xing)的(de)(de)制度(du)。梁(liang)代應該是(shi)沿(yan)用了唐代關于出(chu)差(cha)(cha)的(de)(de)律(lv)例(li)(li),對于律(lv)例(li)(li)執行中(zhong)廢弛之(zhi)處(chu)進行了重點強調,主要強調幾個(ge)意思。

  第一(yi)個是(shi)唐末(mo)以來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)地來(lai)(lai)京出(chu)(chu)差(cha)人(ren)員淹(yan)留(liu)不歸,可(ke)能(neng)(neng)(neng)逗留(liu)京城一(yi)兩(liang)年(nian),兩(liang)三年(nian)的(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)有。自(zi)古(gu)(gu)以來(lai)(lai),京城都(dou)(dou)是(shi)繁(fan)華之(zhi)(zhi)地,生存生活條件(jian)都(dou)(dou)優(you)于外(wai)地,具(ju)有比其他地方更強的(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力,做官(guan)的(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)不愿意(yi)被外(wai)放。今天也(ye)(ye)是(shi)如此,寧肯(ken)吸(xi)霾,也(ye)(ye)要擠到北京去。同時(shi)(shi),在外(wai)逗留(liu)時(shi)(shi)間越長(chang),出(chu)(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)官(guan)員獲利便越多(duo)(duo)。除了(le)免費吃、住(zhu)(zhu)、行以外(wai),古(gu)(gu)代官(guan)員出(chu)(chu)差(cha)也(ye)(ye)是(shi)有相應待(dai)遇的(de)(de)(de)(de),晚唐和梁(liang)(liang)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)待(dai)遇暫不好(hao)(hao)查考,可(ke)用秦(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)作個參考。湖北云(yun)夢睡虎地出(chu)(chu)土(tu)的(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳(chuan)食(shi)律》中(zhong)一(yi)簡寫道:"御史(shi)卒(zu)人(ren)使(shi)者(zhe),食(shi)糲(li)米半(ban)斗,醬(jiang)駟分升一(yi),采羹。給(gei)(gei)之(zhi)(zhi)韭蔥。其有爵(jue)者(zhe),自(zi)官(guan)士大夫(fu)以上,爵(jue)食(shi)之(zhi)(zhi)。使(shi)者(zhe)之(zhi)(zhi)從者(zhe),食(shi)糲(li)米半(ban)斗;仆,少(shao)半(ban)斗。"意(yi)思是(shi)秦(qin)朝(chao)御史(shi)的(de)(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)(chu)差(cha)住(zhu)(zhu)驛站,每餐要供(gong)給(gei)(gei)糙(cao)米半(ban)斗,用豆和面(mian)釀制的(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四(si)分之(zhi)(zhi)一(yi)升,還有加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)肉湯,并(bing)供(gong)給(gei)(gei)韭蔥。級別更高的(de)(de)(de)(de)官(guan)員,待(dai)遇也(ye)(ye)會(hui)增(zeng)加,隨從也(ye)(ye)有相應待(dai)遇。供(gong)給(gei)(gei)是(shi)這(zhe)(zhe)么多(duo)(duo),但(dan)是(shi)吃不了(le)怎么辦?這(zhe)(zhe)應該是(shi)個普遍的(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)有,唐朝(chao)有,梁(liang)(liang)朝(chao)自(zi)然也(ye)(ye)會(hui)有。合乎情理的(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)當時(shi)(shi)已經(jing)形(xing)成了(le)一(yi)種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)(de)潛規(gui)則,官(guan)員多(duo)(duo)少(shao)是(shi)可(ke)以得點(dian)好(hao)(hao)處的(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如此,持(chi)續一(yi)兩(liang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然很(hen)可(ke)觀,又何樂(le)而不為呢?話說回來(lai)(lai),兩(liang)三年(nian)這(zhe)(zhe)么長(chang)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯(ken)定(ding)是(shi)不合國(guo)家(jia)綱紀(ji)的(de)(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)個綱紀(ji)是(shi)多(duo)(duo)少(shao)天,唐代的(de)(de)(de)(de)不好(hao)(hao)查考。由于下文對于具(ju)體天數作了(le)詳細說明,所以,可(ke)能(neng)(neng)(neng)唐時(shi)(shi)并(bing)無明文規(gui)定(ding)。也(ye)(ye)可(ke)能(neng)(neng)(neng)是(shi)有規(gui)定(ding),但(dan)由于改朝(chao)換(huan)代,都(dou)(dou)城位置變化,使(shi)舊規(gui)定(ding)不能(neng)(neng)(neng)適應新(xin)形(xing)勢,出(chu)(chu)現了(le)無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)狀況。

  第二個(ge)(ge)規定了(le)(le)(le)出(chu)差的(de)(de)(de)具(ju)體時(shi)(shi)(shi)限(xian)。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)限(xian)是(shi)(shi)到(dao)發時(shi)(shi)(shi)限(xian),就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)從到(dao)京(jing)(jing)(jing)之日到(dao)離離京(jing)(jing)(jing)之日之間(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang),不(bu)(bu)算旅途中(zhong)耗費的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)限(xian)不(bu)(bu)統一(yi)(yi),根據道(dao)(dao)路遠近而(er)有等差。道(dao)(dao)路遠的(de)(de)(de)允(yun)許逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)長(chang)(chang)些(xie)(xie),道(dao)(dao)路近的(de)(de)(de)允(yun)許逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)短些(xie)(xie)。最長(chang)(chang)的(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)一(yi)(yi)個(ge)(ge)月,最短的(de)(de)(de)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)幾天(tian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)可以(yi)了(le)(le)(le)。按道(dao)(dao)理,逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)長(chang)(chang)短與所(suo)(suo)辦公(gong)(gong)(gong)(gong)務的(de)(de)(de)性質(zhi)有關,跟道(dao)(dao)路遠近并無直接關系。之所(suo)(suo)以(yi)這(zhe)么規定,一(yi)(yi)定是(shi)(shi)包含了(le)(le)(le)若干人性化的(de)(de)(de)考量(liang)在內。道(dao)(dao)路遠的(de)(de)(de)舟車勞頓,來(lai)一(yi)(yi)趟京(jing)(jing)(jing)城(cheng)(cheng)著實(shi)不(bu)(bu)易,一(yi)(yi)千公(gong)(gong)(gong)(gong)里的(de)(de)(de)路程,快的(de)(de)(de)話差不(bu)(bu)多要走至少(shao)二十(shi)天(tian),再加上回(hui)程,都快兩個(ge)(ge)月了(le)(le)(le),有些(xie)(xie)地方比(bi)一(yi)(yi)千公(gong)(gong)(gong)(gong)里還要遠,耗時(shi)(shi)(shi)更久(jiu)。來(lai)京(jing)(jing)(jing)城(cheng)(cheng)所(suo)(suo)花(hua)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)應多享受一(yi)(yi)下京(jing)(jing)(jing)城(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)算公(gong)(gong)(gong)(gong)務處理完了(le)(le)(le),當是(shi)(shi)允(yun)許游玩(wan)應酬一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)期間(jian)(jian)(jian)(jian)吃公(gong)(gong)(gong)(gong)家的(de)(de)(de),喝(he)公(gong)(gong)(gong)(gong)家的(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)(gong)(gong)(gong)家的(de)(de)(de)自(zi)不(bu)(bu)必說(shuo),也(ye)難說(shuo)這(zhe)不(bu)(bu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種腐敗。

  第三是(shi)(shi)出差途(tu)中的(de)(de)速(su)度也(ye)予(yu)以限定,要求(qiu)日(ri)行兩(liang)驛。驛就(jiu)是(shi)(shi)"館驛",相當于(yu)遍(bian)布全國各地的(de)(de)政(zheng)府招待所,劉禹錫《管城(cheng)新驛記》記述:"遠購(gou)名材(cai),旁延(yan)世工(gong),暨涂(tu)宣皙,瓴甓剛滑,術(shu)精於內也(ye)。蘧廬有甲(jia)乙,床帳有冬夏……"是(shi)(shi)說這些政(zheng)府招待所,建得相當好(hao),看來這是(shi)(shi)個(ge)傳統。唐(tang)代是(shi)(shi)三十里(li)設一驛,兩(liang)驛就(jiu)是(shi)(shi)六十里(li)。這個(ge)速(su)度要求(qiu)不算苛苛刻,因為(wei)古代官員(yuan)出差往(wang)往(wang)都(dou)是(shi)(shi)騎馬或(huo)乘馬車,以保(bao)守的(de)(de)每小(xiao)時十公里(li)的(de)(de)時速(su)計算,三個(ge)小(xiao)時即可行兩(liang)驛。以這個(ge)速(su)度計算,從(cong)廣州到開封,過去的(de)(de)路,蜿蜒(yan)曲折,應該有一千八(ba)百(bai)公里(li),得走六十天,整整兩(liang)個(ge)月(yue),真有點曠日(ri)持久的(de)(de)感覺,游山玩(wan)水的(de)(de)時間都(dou)胡了。即使(shi)如(ru)此,如(ru)遇疾(ji)病或(huo)道路不通等不可抗(kang)力因素,路途(tu)所耗時間還(huan)是(shi)(shi)可以寬延(yan)的(de)(de)。

  第四對(dui)(dui)于違(wei)反規(gui)(gui)定者(zhe)的(de)(de)處(chu)罰。這一點說得(de)(de)(de)有點籠統,對(dui)(dui)違(wei)反規(gui)(gui)定得(de)(de)(de)由御史(shi)點檢糾察,依據"朝(chao)典(dian)"治(zhi)罪,但(dan)這個"朝(chao)典(dian)"是(shi)(shi)唐代(dai)的(de)(de)還是(shi)(shi)后梁(liang)的(de)(de)?"朝(chao)典(dian)"涉(she)及內(nei)容繁多,是(shi)(shi)指其中的(de)(de)哪一條?要(yao)知道在唐代(dai)政府(fu)的(de)(de)驛(yi)館(guan)管(guan)理還是(shi)(shi)比較嚴(yan)格的(de)(de),有著(zhu)十分(fen)具體(ti)的(de)(de)規(gui)(gui)定,例如(ru)《唐會要(yao)》記載(zai),官員出差(cha)時"如(ru)有家(jia)口相隨,及自須于村(cun)店安置,不(bu)(bu)得(de)(de)(de)令(ling)館(guan)驛(yi)將什物飯食草料就彼等供給。"官員因私事而又沒(mei)有出差(cha)證明的(de)(de),"不(bu)(bu)得(de)(de)(de)使用(yong)驛(yi)馬(ma),不(bu)(bu)得(de)(de)(de)進驛(yi)停留"。《唐律疏議·雜律》規(gui)(gui)定:"不(bu)(bu)應入驛(yi)而入者(zhe),笞(chi)四十;輒受供給者(zhe),杖一百;計贓(zang)重者(zhe),準盜論。雖(sui)應入驛(yi),不(bu)(bu)合受供給而受者(zhe),罪亦如(ru)之。"只(zhi)籠統地提一下(xia)"朝(chao)典(dian)",而不(bu)(bu)講具體(ti)規(gui)(gui)定,就算御史(shi)點檢糾察了,也(ye)面臨無(wu)法可依的(de)(de)困境(jing),更不(bu)(bu)用(yong)指望其執法必嚴(yan)了。

  后梁申明出差規(gui)(gui)定,從(cong)表面看(kan)是(shi)(shi)反(fan)(fan)對(dui)和打擊(ji)差旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行(xing)為(wei),但其(qi)效(xiao)果卻是(shi)(shi)以明確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定縱(zong)容了腐(fu)敗(bai),在(zai)規(gui)(gui)定允(yun)許限度內的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)(shi)被允(yun)許的(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)(fan)而(er)變得合法合規(gui)(gui)。說明這(zhe)個規(gui)(gui)定不(bu)是(shi)(shi)反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀(xiu)意義(yi)(yi)。當時國(guo)家(jia)(jia)法令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)已經十分嚴(yan)重(zhong),國(guo)家(jia)(jia)已經走向分崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)狀態(tai)(tai),地(di)方對(dui)中(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬(shu)關系大不(bu)如前,政令不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)往(wang)往(wang)存在(zai)。這(zhe)種(zhong)大而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定,在(zai)很大程度上是(shi)(shi)為(wei)了呼應新(xin)朝(chao)成立而(er)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai)(tai),其(qi)造聲勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)大過規(gui)(gui)定本身反(fan)(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)(yi)。這(zhe)個規(gui)(gui)定同時也是(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)試(shi)探,試(shi)探新(xin)朝(chao)對(dui)于地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)能力(li)(li),是(shi)(shi)試(shi)圖加強中(zhong)央(yang)對(dui)地(di)方控(kong)制(zhi)(zhi)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)嘗試(shi)。但這(zhe)種(zhong)嘗試(shi)肯(ken)定要以失敗(bai)告終,唐王朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)經歷亂世洗禮(li),是(shi)(shi)難以清除(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)(de)(de)人對(dui)這(zhe)一(yi)(yi)點也心知(zhi)肚明,朱(zhu)溫建立后梁之(zhi)前,木星入南斗,術士邊(bian)岡就分析說:"其(qi)禎(zhen)也應在(zai)三紀之(zhi)內乎?"古代一(yi)(yi)紀是(shi)(shi)十二(er)年(nian),預言后梁延祚三十余(yu)年(nian)。這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)邊(bian)岡一(yi)(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)是(shi)(shi)代表了當時人們的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上后梁只存在(zai)了十七年(nian),局勢(shi)比人們認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)似(si)乎更糟(zao)糕(gao)。

  武懷軍

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