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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五(wu)代(dai)(dai)的后梁立國,名義上(shang)(shang)行(xing)的是舜、禹禪讓之事,實(shi)際上(shang)(shang)就是以(yi)勢奪權,古代(dai)(dai)史(shi)上(shang)(shang)類似(si)的場景不(bu)可(ke)謂不(bu)多。所謂禪讓,就算是名義上(shang)(shang)的,也(ye)得(de)(de)以(yi)德服(fu)人,沒德的也(ye)是造(zao)點德出來。除了寫吹捧文(wen)章,還得(de)(de)神神道(dao)道(dao)地弄(nong)點什(shen)么"慶云(yun)"、"五(wu)色(se)芝"、讖語或歌謠之類的。總(zong)之,就算大(da)家心里過不(bu)去(qu),面子上(shang)(shang)能(neng)過得(de)(de)去(qu)就行(xing)了。

  后梁(liang)的政權雖然來得不(bu)磊落,但是(shi)(shi)新朝(chao)初立,還是(shi)(shi)得干點正事兒。不(bu)然,大家心里一直不(bu)認可,也是(shi)(shi)相當麻煩(fan)。后梁(liang)剛建立不(bu)久(jiu),就(jiu)放出(chu)了前朝(chao)宮人,讓(rang)他們(men)自由選擇去(qu)處,沒有(you)(you)據為己(ji)有(you)(you),這算是(shi)(shi)一件好事兒。現在(zai)的社會,沒有(you)(you)宮人了,實在(zai)沒啥借鑒意義(yi),有(you)(you)借鑒意義(yi)的是(shi)(shi)另外一件事,即定了出(chu)差的規矩,看(kan)上去(qu)像個(ge)反腐敗的舉措。

  《舊五代史》中是這樣記載的:"敕以(yi)近(jin)年(nian)文武官(guan)諸道(dao)奉使,皆于(yu)所(suo)在(zai)分外停住,逾年(nian)涉(she)歲,未聞(wen)歸闕。非(fei)惟勞費州郡,抑且(qie)侮(wu)慢(man)國經。臣節既虧,憲章安在(zai)。自今后兩浙、福(fu)建(jian)、廣州、安南(nan)、邕、容(rong)等道(dao)使到發許(xu)住一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂(gui)許(xu)住二十日(ri);荊、襄、同、雍(yong)、鎮、定(ding)、青、滄(cang)許(xu)住十日(ri);其余側近(jin)不過三五日(ri)。凡(fan)往來道(dao)路,據遠近(jin)里數,日(ri)行兩驛。如遇(yu)疾患(huan)及江河阻隔,委所(suo)在(zai)長吏具事(shi)由奏(zou)聞(wen)。如或有(you)違,當行朝典,命(ming)御史點(dian)檢糾察,以(yi)儆慢(man)官(guan)。"

  這則出差(cha)(cha)規(gui)定主(zhu)要是針(zhen)對出差(cha)(cha)的(de)時間(jian)而言的(de),不是一(yi)個(ge)系統(tong)性(xing)的(de)制度。梁代(dai)應(ying)該(gai)是沿(yan)用了唐代(dai)關于(yu)出差(cha)(cha)的(de)律例,對于(yu)律例執行中廢弛之處進行了重(zhong)點強調(diao),主(zhu)要強調(diao)幾個(ge)意思。

  第一(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)末以來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)現狀(zhuang),外(wai)地(di)來(lai)(lai)京出(chu)(chu)差人員(yuan)淹留不(bu)歸,可(ke)能(neng)逗留京城一(yi)(yi)兩(liang)年(nian),兩(liang)三年(nian)的(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)。自(zi)古以來(lai)(lai),京城都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)繁(fan)華(hua)之地(di),生存生活(huo)條件都(dou)優于(yu)外(wai)地(di),具(ju)有(you)(you)比(bi)其(qi)他地(di)方更強(qiang)的(de)(de)(de)(de)吸引力,做官的(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)愿意被外(wai)放。今(jin)天也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)如此,寧肯(ken)吸霾,也(ye)(ye)要擠到北京去。同時(shi),在外(wai)逗留時(shi)間(jian)越(yue)長(chang),出(chu)(chu)差的(de)(de)(de)(de)官員(yuan)獲(huo)利便(bian)越(yue)多。除了免(mian)費吃、住、行以外(wai),古代(dai)官員(yuan)出(chu)(chu)差也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)相應(ying)(ying)待(dai)遇的(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和(he)梁(liang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)待(dai)遇暫不(bu)好查考(kao),可(ke)用秦(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)參考(kao)。湖北云夢睡虎地(di)出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食律》中一(yi)(yi)簡寫道:"御史卒人使(shi)者(zhe),食糲米(mi)半(ban)斗,醬駟分升(sheng)一(yi)(yi),采羹。給之韭蔥。其(qi)有(you)(you)爵者(zhe),自(zi)官士(shi)大(da)夫以上,爵食之。使(shi)者(zhe)之從(cong)者(zhe),食糲米(mi)半(ban)斗;仆,少(shao)半(ban)斗。"意思是(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)御史的(de)(de)(de)(de)差役出(chu)(chu)差住驛站,每(mei)餐要供(gong)給糙米(mi)半(ban)斗,用豆和(he)面釀制的(de)(de)(de)(de)醬四(si)分之一(yi)(yi)升(sheng),還有(you)(you)加(jia)鹽(yan)、菜(cai)的(de)(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)給韭蔥。級別更高的(de)(de)(de)(de)官員(yuan),待(dai)遇也(ye)(ye)會增加(jia),隨從(cong)也(ye)(ye)有(you)(you)相應(ying)(ying)待(dai)遇。供(gong)給是(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)(zhe)(zhe)么(me)多,但是(shi)(shi)(shi)(shi)吃不(bu)了怎么(me)辦?這(zhe)(zhe)(zhe)應(ying)(ying)該(gai)是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題,秦(qin)朝(chao)有(you)(you),唐(tang)朝(chao)有(you)(you),梁(liang)朝(chao)自(zi)然也(ye)(ye)會有(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)(shi)當(dang)時(shi)已經形(xing)成了一(yi)(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)(de)潛規則,官員(yuan)多少(shao)是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以得點好處的(de)(de)(de)(de),日日如此,持續一(yi)(yi)兩(liang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然很可(ke)觀,又何樂而不(bu)為呢?話說回來(lai)(lai),兩(liang)三年(nian)這(zhe)(zhe)(zhe)么(me)長(chang)的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)肯(ken)定是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)合國(guo)家綱紀的(de)(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)綱紀是(shi)(shi)(shi)(shi)多少(shao)天,唐(tang)代(dai)的(de)(de)(de)(de)不(bu)好查考(kao)。由(you)于(yu)下文(wen)對于(yu)具(ju)體天數作(zuo)了詳細(xi)說明(ming),所(suo)以,可(ke)能(neng)唐(tang)時(shi)并無(wu)明(ming)文(wen)規定。也(ye)(ye)可(ke)能(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)規定,但由(you)于(yu)改朝(chao)換代(dai),都(dou)城位置變化,使(shi)舊規定不(bu)能(neng)適應(ying)(ying)新形(xing)勢,出(chu)(chu)現了無(wu)法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。

  第(di)二(er)個(ge)規(gui)定(ding)了(le)(le)出差(cha)的具體時(shi)限。這個(ge)時(shi)限是(shi)到(dao)發(fa)時(shi)限,就(jiu)是(shi)從到(dao)京(jing)之(zhi)(zhi)日(ri)到(dao)離離京(jing)之(zhi)(zhi)日(ri)之(zhi)(zhi)間(jian)的時(shi)長(chang)(chang),不(bu)算(suan)旅途中耗費(fei)的時(shi)間(jian)。這個(ge)時(shi)限不(bu)統一(yi)(yi),根據道(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)近(jin)而有(you)等差(cha)。道(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)的允許(xu)(xu)逗(dou)留的時(shi)間(jian)就(jiu)長(chang)(chang)些,道(dao)(dao)路近(jin)的允許(xu)(xu)逗(dou)留的時(shi)間(jian)就(jiu)短(duan)些。最長(chang)(chang)的可(ke)(ke)以(yi)逗(dou)留一(yi)(yi)個(ge)月,最短(duan)的逗(dou)留幾天就(jiu)可(ke)(ke)以(yi)了(le)(le)。按道(dao)(dao)理,逗(dou)留時(shi)間(jian)長(chang)(chang)短(duan)與(yu)所辦公務(wu)的性質有(you)關,跟(gen)道(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)近(jin)并無直接關系。之(zhi)(zhi)所以(yi)這么規(gui)定(ding),一(yi)(yi)定(ding)是(shi)包含了(le)(le)若干人性化的考量在內。道(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)的舟車勞頓,來(lai)一(yi)(yi)趟京(jing)城著實不(bu)易,一(yi)(yi)千(qian)公里的路程,快的話(hua)差(cha)不(bu)多要(yao)走至(zhi)少(shao)二(er)十天,再加上回程,都快兩個(ge)月了(le)(le),有(you)些地方(fang)比一(yi)(yi)千(qian)公里還要(yao)遠(yuan)(yuan),耗時(shi)更久。來(lai)京(jing)城所花時(shi)間(jian)成(cheng)本高的,就(jiu)應多享受一(yi)(yi)下(xia)京(jing)城的繁華,就(jiu)算(suan)公務(wu)處理完了(le)(le),當是(shi)允許(xu)(xu)游玩應酬(chou)一(yi)(yi)番(fan)的。逗(dou)留期(qi)間(jian)吃公家的,喝公家的,住公家的自(zi)不(bu)必說,也難(nan)說這不(bu)是(shi)一(yi)(yi)種腐敗。

  第三是(shi)(shi)(shi)出(chu)差(cha)途中的(de)(de)速(su)(su)度也予以(yi)(yi)限定,要求日行兩(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是(shi)(shi)(shi)"館(guan)驛(yi)(yi)",相當于遍布全國各地的(de)(de)政(zheng)府招待所,劉禹錫《管城(cheng)新驛(yi)(yi)記》記述:"遠購名(ming)材,旁(pang)延世工(gong),暨(ji)涂宣皙,瓴甓剛滑,術精於內也。蘧廬有(you)(you)甲(jia)乙,床帳有(you)(you)冬夏……"是(shi)(shi)(shi)說這(zhe)些政(zheng)府招待所,建得相當好,看(kan)來這(zhe)是(shi)(shi)(shi)個(ge)傳統。唐代是(shi)(shi)(shi)三十(shi)(shi)里(li)設一驛(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)就是(shi)(shi)(shi)六(liu)十(shi)(shi)里(li)。這(zhe)個(ge)速(su)(su)度要求不算苛(ke)苛(ke)刻,因(yin)為古代官員出(chu)差(cha)往往都是(shi)(shi)(shi)騎(qi)馬(ma)或乘馬(ma)車,以(yi)(yi)保(bao)守(shou)的(de)(de)每小時(shi)十(shi)(shi)公(gong)里(li)的(de)(de)時(shi)速(su)(su)計算,三個(ge)小時(shi)即(ji)(ji)可(ke)行兩(liang)驛(yi)(yi)。以(yi)(yi)這(zhe)個(ge)速(su)(su)度計算,從(cong)廣州到開封,過去(qu)的(de)(de)路(lu),蜿蜒(yan)曲折(zhe),應該有(you)(you)一千八百公(gong)里(li),得走六(liu)十(shi)(shi)天,整整兩(liang)個(ge)月,真(zhen)有(you)(you)點(dian)曠日持久的(de)(de)感覺(jue),游山(shan)玩水(shui)的(de)(de)時(shi)間都胡(hu)了。即(ji)(ji)使如(ru)此(ci),如(ru)遇疾病或道(dao)路(lu)不通等不可(ke)抗力因(yin)素,路(lu)途所耗時(shi)間還是(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)(yi)寬延的(de)(de)。

  第四對于(yu)違(wei)反規(gui)(gui)定者的(de)處罰。這一(yi)點(dian)(dian)(dian)說得(de)有(you)點(dian)(dian)(dian)籠統(tong),對違(wei)反規(gui)(gui)定得(de)由御史點(dian)(dian)(dian)檢糾(jiu)(jiu)察,依據"朝(chao)典(dian)"治罪(zui),但(dan)這個"朝(chao)典(dian)"是唐(tang)代的(de)還是后(hou)梁的(de)?"朝(chao)典(dian)"涉及內容繁多,是指其中的(de)哪(na)一(yi)條?要知道(dao)在(zai)唐(tang)代政府的(de)驛(yi)(yi)館管理還是比較嚴格的(de),有(you)著十分具體(ti)的(de)規(gui)(gui)定,例如(ru)《唐(tang)會要》記載,官員(yuan)(yuan)出差時"如(ru)有(you)家口相隨,及自須于(yu)村店安置,不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)令館驛(yi)(yi)將(jiang)什物飯食草料(liao)就(jiu)彼等供給(gei)。"官員(yuan)(yuan)因私事而又沒有(you)出差證明的(de),"不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)使用(yong)驛(yi)(yi)馬,不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)進驛(yi)(yi)停留(liu)"。《唐(tang)律疏議·雜律》規(gui)(gui)定:"不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)應入(ru)驛(yi)(yi)而入(ru)者,笞四十;輒(zhe)受供給(gei)者,杖一(yi)百;計贓重者,準盜論。雖(sui)應入(ru)驛(yi)(yi),不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)合受供給(gei)而受者,罪(zui)亦如(ru)之。"只籠統(tong)地提一(yi)下"朝(chao)典(dian)",而不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)講具體(ti)規(gui)(gui)定,就(jiu)算(suan)御史點(dian)(dian)(dian)檢糾(jiu)(jiu)察了,也(ye)面臨無(wu)法可依的(de)困境,更不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)用(yong)指望其執法必嚴了。

  后梁申明出(chu)差規(gui)(gui)定(ding),從表(biao)(biao)面看是反對(dui)和打擊(ji)差旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行為(wei),但其(qi)效果(guo)卻是以明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)縱容(rong)了腐(fu)敗(bai),在(zai)規(gui)(gui)定(ding)允(yun)許(xu)限度(du)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是被允(yun)許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)(er)變得合法合規(gui)(gui)。說明這(zhe)個規(gui)(gui)定(ding)不是反腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是具有更(geng)深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意(yi)義。當(dang)時(shi)國家法令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形已(yi)經(jing)(jing)十(shi)分(fen)(fen)嚴重,國家已(yi)經(jing)(jing)走向(xiang)分(fen)(fen)崩離析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態(tai),地方對(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大不如前(qian),政令不暢(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形往(wang)往(wang)存在(zai)。這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)大而(er)(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),在(zai)很(hen)大程度(du)上是為(wei)了呼應新朝(chao)成立而(er)(er)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義大過規(gui)(gui)定(ding)本身反腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義。這(zhe)個規(gui)(gui)定(ding)同時(shi)也(ye)是一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)試(shi)探,試(shi)探新朝(chao)對(dui)于地方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制能力(li),是試(shi)圖加強(qiang)中(zhong)央對(dui)地方控制力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)嘗試(shi)。但這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)嘗試(shi)肯定(ding)要以失(shi)敗(bai)告終(zhong),唐(tang)王(wang)朝(chao)積累(lei)下(xia)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與流弊,不經(jing)(jing)歷亂世洗禮,是難以清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人對(dui)這(zhe)一(yi)點也(ye)心知肚明,朱溫建立后梁之前(qian),木(mu)星入(ru)南(nan)斗,術(shu)士(shi)邊岡就分(fen)(fen)析(xi)說:"其(qi)禎也(ye)應在(zai)三紀之內(nei)乎(hu)(hu)?"古代一(yi)紀是十(shi)二(er)年,預言后梁延祚三十(shi)余年。這(zhe)不是邊岡一(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)(er)是代表(biao)(biao)了當(dang)時(shi)人們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)判(pan)斷(duan)。更(geng)悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是,實際上后梁只存在(zai)了十(shi)七年,局勢比人們認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎(hu)(hu)更(geng)糟糕。

  武懷軍

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