
五代的(de)后梁立國,名義(yi)上(shang)(shang)行的(de)是(shi)舜、禹禪讓(rang)之事(shi),實際上(shang)(shang)就(jiu)是(shi)以勢奪權(quan),古代史上(shang)(shang)類(lei)似的(de)場(chang)景不可謂(wei)不多(duo)。所謂(wei)禪讓(rang),就(jiu)算是(shi)名義(yi)上(shang)(shang)的(de),也(ye)(ye)得以德服人(ren),沒德的(de)也(ye)(ye)是(shi)造點德出來。除了寫吹(chui)捧文章,還(huan)得神(shen)神(shen)道道地(di)弄(nong)點什么"慶(qing)云"、"五色芝"、讖語或(huo)歌謠(yao)之類(lei)的(de)。總之,就(jiu)算大(da)家心(xin)里(li)過不去,面子上(shang)(shang)能過得去就(jiu)行了。
后梁(liang)的政權雖(sui)然來得不磊落,但是(shi)(shi)新朝初立(li)(li),還是(shi)(shi)得干點正事兒。不然,大家心(xin)里一(yi)(yi)直不認可(ke),也是(shi)(shi)相當麻煩。后梁(liang)剛建立(li)(li)不久,就(jiu)放出了(le)前朝宮人,讓他們自由選擇去處,沒有據為己有,這(zhe)算(suan)是(shi)(shi)一(yi)(yi)件好事兒。現在的社會,沒有宮人了(le),實在沒啥借鑒意義,有借鑒意義的是(shi)(shi)另(ling)外一(yi)(yi)件事,即定了(le)出差的規矩,看(kan)上去像個反(fan)腐(fu)敗(bai)的舉措。
《舊五代史(shi)》中是這樣記載的(de):"敕以近(jin)年文武官諸道奉使,皆于(yu)所在(zai)分外停住,逾年涉歲,未聞歸闕。非惟勞費州(zhou)郡,抑且侮慢國經(jing)。臣(chen)節(jie)既(ji)虧,憲章安(an)在(zai)。自今后(hou)兩浙、福建、廣州(zhou)、安(an)南(nan)、邕(yong)、容等道使到發許住一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂(gui)許住二十日;荊、襄、同、雍、鎮、定、青、滄(cang)許住十日;其余側近(jin)不過(guo)三五日。凡(fan)往來道路,據遠近(jin)里數(shu),日行兩驛。如遇疾患及江(jiang)河阻隔(ge),委所在(zai)長(chang)吏(li)具事(shi)由奏聞。如或有違(wei),當(dang)行朝典,命(ming)御史(shi)點檢糾察,以儆慢官。"
這(zhe)則出差規定主要是針對(dui)出差的(de)時間而言(yan)的(de),不是一個(ge)系(xi)統性的(de)制度。梁代應該是沿用了唐代關于出差的(de)律例(li),對(dui)于律例(li)執(zhi)行(xing)中(zhong)廢弛之處進行(xing)了重點強調(diao),主要強調(diao)幾個(ge)意思(si)。
第一(yi)(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)唐末以(yi)來的(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)地(di)(di)來京出(chu)(chu)差(cha)人員(yuan)淹(yan)留不(bu)歸,可(ke)能(neng)(neng)逗留京城(cheng)一(yi)(yi)(yi)兩(liang)年,兩(liang)三(san)年的(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)。自古以(yi)來,京城(cheng)都(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)地(di)(di),生存生活條件都(dou)(dou)優于外(wai)地(di)(di),具(ju)有(you)比其他地(di)(di)方更強的(de)(de)(de)(de)吸引力(li),做官(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)愿(yuan)意(yi)被外(wai)放(fang)。今天也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)如此,寧肯吸霾,也(ye)(ye)(ye)要擠到北京去(qu)。同(tong)時,在外(wai)逗留時間越(yue)長,出(chu)(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員(yuan)獲利便越(yue)多。除了免費吃(chi)、住(zhu)(zhu)、行以(yi)外(wai),古代官(guan)(guan)(guan)員(yuan)出(chu)(chu)差(cha)也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)相應待(dai)遇的(de)(de)(de)(de),晚唐和(he)梁時的(de)(de)(de)(de)待(dai)遇暫(zan)不(bu)好查(cha)考(kao),可(ke)用秦朝(chao)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)參考(kao)。湖北云夢睡虎地(di)(di)出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)秦簡《傳食(shi)(shi)律》中(zhong)一(yi)(yi)(yi)簡寫道:"御史(shi)卒(zu)人使者,食(shi)(shi)糲米半(ban)斗(dou),醬(jiang)駟分升一(yi)(yi)(yi),采羹(geng)。給之(zhi)韭蔥。其有(you)爵(jue)者,自官(guan)(guan)(guan)士大夫以(yi)上,爵(jue)食(shi)(shi)之(zhi)。使者之(zhi)從(cong)者,食(shi)(shi)糲米半(ban)斗(dou);仆,少(shao)半(ban)斗(dou)。"意(yi)思是(shi)(shi)(shi)(shi)秦朝(chao)御史(shi)的(de)(de)(de)(de)差(cha)役(yi)出(chu)(chu)差(cha)住(zhu)(zhu)驛(yi)站(zhan),每餐要供給糙米半(ban)斗(dou),用豆和(he)面(mian)釀(niang)制的(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分之(zhi)一(yi)(yi)(yi)升,還有(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)肉湯,并供給韭蔥。級別(bie)更高的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員(yuan),待(dai)遇也(ye)(ye)(ye)會增加,隨(sui)從(cong)也(ye)(ye)(ye)有(you)相應待(dai)遇。供給是(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)么多,但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)了怎么辦?這(zhe)應該(gai)是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)問(wen)題,秦朝(chao)有(you),唐朝(chao)有(you),梁朝(chao)自然(ran)也(ye)(ye)(ye)會有(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)想像就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)當時已(yi)經形(xing)成了一(yi)(yi)(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)(de)潛規則,官(guan)(guan)(guan)員(yuan)多少(shao)是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)得(de)點好處(chu)的(de)(de)(de)(de),日日如此,持續(xu)一(yi)(yi)(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)話(hua),自然(ran)很(hen)可(ke)觀(guan),又何樂而不(bu)為呢?話(hua)說(shuo)回來,兩(liang)三(san)年這(zhe)么長的(de)(de)(de)(de)時間肯定(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)綱紀是(shi)(shi)(shi)(shi)多少(shao)天,唐代的(de)(de)(de)(de)不(bu)好查(cha)考(kao)。由于下(xia)文(wen)對(dui)于具(ju)體天數作(zuo)了詳細(xi)說(shuo)明,所(suo)以(yi),可(ke)能(neng)(neng)唐時并無明文(wen)規定(ding)。也(ye)(ye)(ye)可(ke)能(neng)(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)規定(ding),但(dan)由于改(gai)朝(chao)換代,都(dou)(dou)城(cheng)位置(zhi)變化(hua),使舊規定(ding)不(bu)能(neng)(neng)適(shi)應新形(xing)勢,出(chu)(chu)現了無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)狀況。
第二個(ge)(ge)規定(ding)了(le)(le)出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)是(shi)(shi)到(dao)發時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian),就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)從到(dao)京(jing)之(zhi)日到(dao)離(li)離(li)京(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang),不(bu)(bu)(bu)算旅(lv)途(tu)中(zhong)耗(hao)費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)不(bu)(bu)(bu)統一(yi)(yi),根據道路遠(yuan)(yuan)近(jin)(jin)而有等(deng)差。道路遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)長(chang)些,道路近(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)短些。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)以(yi)(yi)逗(dou)留一(yi)(yi)個(ge)(ge)月,最短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)留幾天就(jiu)(jiu)(jiu)可(ke)以(yi)(yi)了(le)(le)。按道理,逗(dou)留時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)長(chang)短與所(suo)辦公務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質有關(guan),跟道路遠(yuan)(yuan)近(jin)(jin)并(bing)無直接(jie)關(guan)系。之(zhi)所(suo)以(yi)(yi)這么規定(ding),一(yi)(yi)定(ding)是(shi)(shi)包含了(le)(le)若干人性(xing)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量在(zai)內。道路遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來(lai)一(yi)(yi)趟京(jing)城著實不(bu)(bu)(bu)易(yi),一(yi)(yi)千公里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路程,快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)差不(bu)(bu)(bu)多要(yao)走至少二十天,再加上回程,都(dou)快兩個(ge)(ge)月了(le)(le),有些地(di)方比一(yi)(yi)千公里還(huan)要(yao)遠(yuan)(yuan),耗(hao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)更久。來(lai)京(jing)城所(suo)花時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)(jiu)應(ying)多享(xiang)受一(yi)(yi)下京(jing)城的(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)(jiu)算公務(wu)處理完了(le)(le),當是(shi)(shi)允(yun)許(xu)游玩應(ying)酬一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留期間(jian)(jian)吃公家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),住公家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)(bu)必說(shuo)(shuo),也難說(shuo)(shuo)這不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種腐(fu)敗。
第(di)三是(shi)出差(cha)途中的(de)速(su)度(du)也予以限定,要求(qiu)(qiu)日行兩(liang)驛(yi)。驛(yi)就是(shi)"館(guan)驛(yi)",相(xiang)當于遍布全國各地的(de)政府招(zhao)(zhao)待所,劉(liu)禹錫(xi)《管(guan)城新驛(yi)記》記述:"遠(yuan)購名材,旁延世工,暨涂宣皙,瓴甓剛滑,術精於內也。蘧廬有甲乙(yi),床帳有冬(dong)夏……"是(shi)說這(zhe)些政府招(zhao)(zhao)待所,建得相(xiang)當好,看來這(zhe)是(shi)個傳統。唐代是(shi)三十(shi)里(li)設(she)一驛(yi),兩(liang)驛(yi)就是(shi)六十(shi)里(li)。這(zhe)個速(su)度(du)要求(qiu)(qiu)不算(suan)苛(ke)苛(ke)刻,因為古代官員出差(cha)往往都是(shi)騎馬(ma)或(huo)乘馬(ma)車,以保守的(de)每小(xiao)時(shi)十(shi)公里(li)的(de)時(shi)速(su)計(ji)算(suan),三個小(xiao)時(shi)即可行兩(liang)驛(yi)。以這(zhe)個速(su)度(du)計(ji)算(suan),從廣州到開封,過去的(de)路,蜿蜒曲折,應(ying)該有一千八百公里(li),得走六十(shi)天,整整兩(liang)個月,真(zhen)有點曠日持久的(de)感覺,游山(shan)玩水的(de)時(shi)間都胡(hu)了。即使如此(ci),如遇(yu)疾病或(huo)道(dao)路不通等(deng)不可抗力因素,路途所耗時(shi)間還是(shi)可以寬延的(de)。
第四對于違反(fan)規(gui)定(ding)(ding)者(zhe)(zhe)的處罰。這一點說得(de)(de)有點籠(long)統,對違反(fan)規(gui)定(ding)(ding)得(de)(de)由御史點檢(jian)糾察,依據"朝(chao)典"治罪,但這個"朝(chao)典"是(shi)唐(tang)(tang)(tang)代的還(huan)是(shi)后梁的?"朝(chao)典"涉及(ji)(ji)內容繁多,是(shi)指其中(zhong)的哪一條(tiao)?要知道在唐(tang)(tang)(tang)代政府(fu)的驛(yi)(yi)(yi)館管(guan)理(li)還(huan)是(shi)比較嚴(yan)格(ge)的,有著十分具體(ti)的規(gui)定(ding)(ding),例如(ru)《唐(tang)(tang)(tang)會要》記載,官員(yuan)出(chu)差時"如(ru)有家(jia)口相隨,及(ji)(ji)自(zi)須于村店安(an)置,不(bu)得(de)(de)令館驛(yi)(yi)(yi)將什物(wu)飯食(shi)草料就(jiu)彼等供給(gei)。"官員(yuan)因私(si)事而又沒有出(chu)差證(zheng)明的,"不(bu)得(de)(de)使(shi)用(yong)驛(yi)(yi)(yi)馬,不(bu)得(de)(de)進驛(yi)(yi)(yi)停留"。《唐(tang)(tang)(tang)律(lv)疏議·雜律(lv)》規(gui)定(ding)(ding):"不(bu)應入驛(yi)(yi)(yi)而入者(zhe)(zhe),笞四十;輒(zhe)受供給(gei)者(zhe)(zhe),杖一百;計贓重(zhong)者(zhe)(zhe),準盜論。雖(sui)應入驛(yi)(yi)(yi),不(bu)合受供給(gei)而受者(zhe)(zhe),罪亦如(ru)之。"只(zhi)籠(long)統地提一下(xia)"朝(chao)典",而不(bu)講具體(ti)規(gui)定(ding)(ding),就(jiu)算御史點檢(jian)糾察了,也(ye)面臨(lin)無法可依的困境(jing),更不(bu)用(yong)指望其執法必嚴(yan)了。
后梁申明出差規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),從表(biao)面看是(shi)反(fan)對(dui)(dui)和(he)打擊(ji)差旅活動(dong)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)行為,但其效果(guo)卻是(shi)以(yi)(yi)明確的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)縱容了(le)(le)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai),在(zai)(zai)(zai)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)允許限度(du)內(nei)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)是(shi)被允許的(de)(de)(de)(de),反(fan)而變得合(he)法(fa)合(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)。說(shuo)明這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)不(bu)是(shi)反(fan)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de),而是(shi)具(ju)有更深層的(de)(de)(de)(de)政治作秀意義。當(dang)時(shi)國家法(fa)令廢弛的(de)(de)(de)(de)情形(xing)已經(jing)十分(fen)嚴重,國家已經(jing)走(zou)向分(fen)崩離(li)析的(de)(de)(de)(de)狀態(tai),地方(fang)對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)央的(de)(de)(de)(de)從屬關系(xi)大(da)不(bu)如前,政令不(bu)暢(chang)的(de)(de)(de)(de)情形(xing)往(wang)往(wang)存在(zai)(zai)(zai)。這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)大(da)而化之(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),在(zai)(zai)(zai)很大(da)程度(du)上是(shi)為了(le)(le)呼應(ying)新朝成(cheng)立(li)而作出的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其造聲勢的(de)(de)(de)(de)意義大(da)過(guo)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)本(ben)身反(fan)腐(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)意義。這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)同時(shi)也是(shi)一(yi)種(zhong)試探,試探新朝對(dui)(dui)于地方(fang)的(de)(de)(de)(de)控制(zhi)能力(li),是(shi)試圖加強中(zhong)(zhong)央對(dui)(dui)地方(fang)控制(zhi)力(li)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗(chang)試。但這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)嘗(chang)試肯定(ding)(ding)要以(yi)(yi)失敗(bai)告(gao)終,唐(tang)王朝積累下來的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾與流(liu)弊,不(bu)經(jing)歷亂(luan)世(shi)洗禮(li),是(shi)難以(yi)(yi)清除的(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)點(dian)也心(xin)知肚明,朱溫建立(li)后梁之(zhi)(zhi)前,木星入南斗,術(shu)士邊岡就分(fen)析說(shuo):"其禎也應(ying)在(zai)(zai)(zai)三(san)紀(ji)之(zhi)(zhi)內(nei)乎?"古代一(yi)紀(ji)是(shi)十二年(nian),預言后梁延(yan)祚三(san)十余年(nian)。這(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)邊岡一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)看法(fa),而是(shi)代表(biao)了(le)(le)當(dang)時(shi)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判斷。更悲(bei)催(cui)的(de)(de)(de)(de)是(shi),實(shi)際(ji)上后梁只存在(zai)(zai)(zai)了(le)(le)十七年(nian),局勢比人(ren)們認為的(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。
武懷軍